交通局法制履职报告

一、法制工作总体情况

1、切实加强依法行政工作。一是成立了交通运输行政执法工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，局属各单位主要负责人为成员，负责组织、领导和协调执法工作，解决执法中遇到的困难和问题。二是继续落实执法责任制，明确执法主体、执法范围、执法依据、内设机构执法责任、岗位职责等，规范执法行为，促进执法工作顺利进行。三是实行执法目标管理，将执法工作纳入年度重点工作考评内容，考评分值一般为总分的1/15或1/20,做到与其他工作一同布置、一同检查、一同考评，促进执法工作落到实处。四是强化执法监督指导，明确局执法监督组职责，采取问卷调查、听取汇报、现场抽查、查阅案卷等形式加强对内设机构依法行政工作的监督指导，推动执法工作逐步规范。

2、继续抓好执法队伍建设。我局为正科级机构，核定编制108人，实有在编人员108人，资金来源为中央财政专项转移支付。执法人员总数108人，成人本科学历45人，专科30人，中专（高中）17人，初中及以下16人；50岁以上18人，40至50岁以下35人，30至40岁以下47人，30岁以下8人。执法人员来源：一是大中专毕业生分配，二是退伍军人安置，三是其他单位调入。

在执法队伍建设方面，一是每月至少组织执法人员集体学习一次，每季度举办一次执法讲座，同时，选派人员参加省市交通主管部门、县法制办组织的执法人员轮训，不断提高执法人员的政治素质、业务水平和工作能力，更好地胜任本职工作。二是每年组织法制业务考试2次以上，将考试成绩记录在档，作为个人年度考核的依据之一。三是抓好建章立制工作，制定了执法工作规章制度13项，做到用制度管人、按规章办事。四是完善执法人员评价考核机制，每季度对执法人员的业务学习、服务态度、群众满意度、工作效率等进行一次评价，并记录在档；年底组织执法人员考核，评选表彰优秀执法人员。

3、不断提高领导干部依法行政水平。一是制定了领导干部学法制专题讲座、内部决策规则、民主议事等规章制度，促进领导干部强化学习，增化依法行政意识和工作能力，更好地组织领导执法工作。二是增强重大行政决策的民主性，重要执法文件起草前、制定中、完成后广泛征求群众意见，认真修订完善，确保决策以民主化、科学化。三是积极参加法制培训，2009年以来共选派5人次领导干部参加省市交通主管部门组织的执法培训。四是加大执法的经费投入，近3年来，投入购买电脑、添置执法器材、执法人员教育培训等经费共20多万元。

4、着力增强执法工作的透明度。一是落实运政执法公示制，在办公场所醒目处制作公示栏，印发执法公示手册，公示执法事项、执法依据、办事程序、收费标准等，让业户办放心事、满意事。二是实行行政许可、行政处罚公示制，对许可、处罚事项及时予以公开，接受社会各方面的监督。三是聘请10名行风监督员，对执法人员的工作之风、执法表现、服务态度、廉洁自律等情况进行全程监督，发现问题，及时下达整改建议书，并督促抓好整改。

5、有效防范和化解社会矛盾。一是制定了进一步加强全县交通运输稳定工作的通知，对目标任务、工作重点、防范措施、责任追究等作了明确规定。二是成立全行业维稳工作组，明确人员和职责，全面负责交通运输业矛盾纠纷调处、重大决策听证、行政复议受理、业务纠纷调解等，全力维护行业稳定。三是加强与有关部门的协调，抓好交通运输基础设施建设安全管理、出租车驾驶员上访调处、争抢客源化解等工作。

二、存在的主要问题

1、基层执法人员素质有待提高。县级及以下交通运输机构难把进人关，分配的大中毕业生极少，且专业多不对口，大多数人员调入进来或退伍安置而来的，文化水平不高，整体素质偏低，独力胜任本职工作的能力较差，一定程度影响了基层执法工作。

2、行政处罚执行难度较大。一旦发现违法违规事实，执法人员在执法过程中，迫于各种“压力”如说情风等，存在畏难情绪，在处罚时从轻或免于处罚。一些群众法律意识不强，存在暴力抗法现象，影响了案件的查处和处罚的执行。

三、有关意见和建议

1、按照中央关于推行事业单位改革的有关规定，运管所、公路站承担了行政执法职能，应参照公务员管理。而现在县级运管所与公路站机构仍是自收自支事业单位，干部职工退休后按企业人员享受待遇，大家顾虑重重。因此，建议将县级运管所和公路站执法人员身份予以重新定位，参照公务员管理，以解决后顾之忧。

2、实行“费改税”后，运管机构的主要职能是抓行业管理，基层运管人员只能在站场等源头进行管理，使得执法存在局限性。建议省交通运管部门制定有关规定运政执法的规定，保障运政执法能正常上路、依法执法，或建立专门的执法大队，行使执法权。

3、将执法人员教育培训列入交通运输机构规范化建设的一项常态化工作，采取切实有效的措施，抓紧抓好培训工作，全面提高交通执法人员的政治、业务素质，推动执法工作顺利开展。