县区财源建设任务完成状况报告

各镇人民政府，县工业园区管委会，县政府各工作部门、直属机构：

2011年，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，坚持率先突破、能快尽快的发展方针，全力抓投入、保增长、调结构、转方式，有效克服通胀压力和物价上涨等不利因素影响，较好地完成了财源建设目标任务，有力地促进了经济社会又好又快发展。现就有关情况通报如下：

一、财源建设目标任务完成情况

（一）财源建设投入加大，财政收入取得新突破。坚持把财源建设作为推动财政收入快速增长一项重要举措，进一步加大财源建设资金投入，夯实增收基础。2011年全县完成财政收入48968万元，占年度预算的110.3%，增收8306万元。其中地方财政收入完成27219万元，占年度预算的119.2%，超收4389万元。至年底，全县19个镇共投入财源建设资金12360万元，全部完成了县政府下达的财政收入任务。

（二）工业经济运行平稳，支柱财源建设取得新成效。全面落实财税金融副科级以上领导包抓财源建设制度，扎实开展“抓生产促项目百日会战行动”，逐企业、逐项目落实包抓责任和包抓措施，千方百计抓项目、促生产，抓技改、调结构，抓销售、保收入，有力地促进了工业经济平稳较快发展。2011年，26个工业重点建设项目，开工率达100%，完成投资7.38亿元,占年计划102.6%，其中中金鑫元公司联合开发工程进度过半，宏达金矿300吨技改完成，西部鑫兴万吨氧化钼一期5000吨生产线建成，铼回收生产线设备安装到位。规模以上工业完成总产值37.5亿元,占年计划的110%，同比增长42.6%；完成增加值12.15亿元,占年计划101.9%，同比增长28.2%。

（三）“一业一品”顺利推进，基础财源建设取得新进展。围绕“洛猪”、“洛桑”、“洛果”、“洛烟”、“洛薯”五大“洛牌”特色产业开发，大力实施“一镇一业”、“一村一品”发展战略，千方百计筹措特色产业扶持资金，全力推进农业特色产业快速发展。2011年，全县猪、牛、羊、禽出栏数分别达到32.6万头、1.77万头、2.4万只和39.23万只，猪、牛、羊、禽存栏数分别达到37.02万头、3.84万头、4.26万只和111.9万只。落实烤烟面积75865亩，占任务95%。新建良种核桃园3万亩，点播4.16万亩，综合科管400万株。完成良桑建园7426亩，桑园科管21500亩，嫁接改良2020亩，新发展养蚕大户1500户，落实养蚕2100张。新发展中药材2.8万亩，其中丹参1.993万亩，桔梗0.92万亩，板蓝根0.68万亩，连翘5056亩，规范化种植1.2万亩。

（四）非公经济发展态势良好，群体财源建设取得新成绩。坚持把发展非公有制经济作为财政新的增长点，进一步放宽市场准入条件，完善优惠政策，简化办事程序，支持民间资本进入基础产业、基础设施、金融服务和商贸流通领域，参与政策性住房、社会事业和市政公共事业建设，鼓励运用各类资金发展个体私营经济，逐步形成了遍布城乡的中小型企业群体，发挥了经济聚集效能和辐射带动作用，促进了个体私营经济的蓬勃发展，实现了非公有制经济总量、质量和效益的新突破，对财政的贡献份额也有了大幅度的提高。全年新增个体工商户328户，占年计划110.6%，新增私营企业34户，占年计划123.2%。完成非公经济增加值15.87亿元，占年计划102.6%，同比增长36.8%。

二、财源建设工作存在问题

尽管财源建设工作取得了一定成效，但面对新的经济形势和财政增收工作任务，财源建设工作中仍存在着一些不容忽视的困难和问题：一是财源结构不合理。工业经济总体发展水平低，产业结构单一，农业产业化程度低，特色产业规模小，农业龙头项目不能及时投产，农民增收基础不牢。二是资源优势没有得到有效转化。受资金、技术制约，众多生态资源、优势资源难以得到很好开发利用，财源建设、财政收入缺乏产业综合支撑。三是个别镇和部门抓财源建设意识不强，配合不够密切，工作指导、协调、服务还不到位，没有形成工作合力。这些困难和问题，必须引起各镇、各部门的高度重视，在今后的工作中切实加以克服解决。

三、扎实做好2012年财源建设工作

2012年是新一届政府开局之年，要紧紧围绕全年目标任务，量化分解，细化责任，硬化措施，力保全年任务实现。突出抓好以下几方面工作：

（一）进一步加快推进工业化。紧盯全年工业总产值66亿元、规模工业总产值52亿元、规模以上工业增加值17亿元目标任务，坚持实施工业强县战略不动摇，以“抓点示范推动年”活动为抓手，加快结构调整，培育优势产业，建立特色体系，推动工业率先发展。一是狠抓工业生产。加强生产调度和协调服务，加大重点部门和包抓工作队包扶帮促力度，积极帮助企业解决原料供应、资金不足、产品销售、环境协调、手续完善等突出问题，充分挖掘潜力、扩大生产，力促正常生产企业达产达效。二是加快结构调整。以项目建设为载体，不断优化工业布局，发展壮大、整合形成一批新的规模企业，提升工业经济整体实力。重点加快炼石公司3000吨选厂、九龙公司万吨选厂、西部鑫兴公司铼回收、秦岭公司四分厂、天合矿业多金属采选、中金鑫元和寺耳金矿技改扩建等项目建设，着力做强金属矿产业，确保金属矿产业产能稳步提升，对经济的贡献率稳步增长。突出抓好洋芋精淀粉、缫丝、生猪综合深加工、核桃油等农业产业化龙头项目建设，带动农民致富增收。三是注重工业集中区建设。进一步加快工业集中区水、电、路等配套设施建设，确保陶岭工业集中区入园大道、污水处理厂、垃圾处理厂等项目按期建成投运。扎实推进仓储物流、冷藏保鲜、花石浪风景区、商务酒店等项目前期工作，力争年底前新入园项目2－3个。

（二）进一步加快推进农业现代化。紧扣全年农业增加值15.5亿元，农民人均纯收入5568元的目标任务，加快推进“洛牌”特色产业开发。突出抓好生猪规模养殖和疫病防控工作，新发展万头示范村3个、千头场5个、百头场175个，新增能繁母猪4800头，力保全年生猪饲养量突破125万头，畜牧业产值达10亿元以上。2012年新建桑园2万亩，新发展养蚕示范2000户，新建蚕室400间，养蚕7900张。坚持点、栽、管并重，新栽良种核桃5万亩，点播8万亩，综合科管400万株。加强烤烟田间管理和防雹减灾工作，完成烟叶产量25万担，产值2亿元。新发展中药材0.9万亩，设施蔬菜500亩。新建“一村一品”专业村20个。新发展专业合作社10个，进一步加强农民合作社建设。

（三）进一步推进经济发展多元化。加大招商引资力度，努力吸引一批大产业、大企业来洛投资发展。进一步完善融资担保制度、健全创业投资机制，积极推进小额贷款公司、小额担保公司建设，进一步加强政府、银行、企业沟通协商，积极帮助民营中小企业、产业农户、创业人士解决贷款难问题。鼓励和支持民营企业进行技术改造，淘汰落后产能，增加研发投入，延长产业链，增加产品附加值，不断提升市场占有率。紧抓板洛高速开通的历史机遇，以华山南区开发为抓手，着力带动、拉动、提升旅游、餐饮、娱乐、运输等三产发展，全面培育新的财政增收增长点。

（四）进一步加大督查考核力度。认真分解、细化、量化全年目标任务，继续实行各镇政府、财税部门财源建设目标责任制，紧盯目标和措施落实不放松，大力开开督促检查，强化跟踪问效，奖优罚劣，形成上下抓财源建设的合力，不断提高财源建设工作水平，确保全年财源建设目标任务圆满完成，确保财政稳步增长，全力推动经济社会率先突破发展。