县区督导室工作计划十篇

县区督导室工作计划篇1

2012年3月9日，市教育督导室组织召开了北京市区县学前教育工作专项督导动员培训会，印发了《北京市教育委员会北京市人民政府教育督导室关于对区县学前教育工作进行专项督导的通知》，进一步明确落实学前教育专项督导工作职责，市教育督导室对学前教育督导工作进行了全面动员和部署。北京市政府教育督导室高效完成教育部委托研制《学前教育督导评估办法》的任务，为教育部快速出台《学前教育督导评估暂行办法》作出贡献。

在全面动员和培训的基础上，市教育督导室统筹协调学前教育督导工作。

一是建立北京市区县学前教育发展状况督导监测台帐，对区县学前教育发展状况进行动态督导监测。从2012年开始，各区县每年要填报《北京市区县学前教育发展状况监测统计表》，结合北京市区县教育工作满意度入户调查的学前教育阶段满意度信息，持续统计分析体现学前教育发展状况的相关数据、信息，建立学前教育发展状况的督导监测台帐，跟踪监测学前教育发展状况，为学前教育决策提供有效支撑信息。

二是对学前教育工作进行过程性专项督导检查，促进“学前教育三年行动计划”阶段目标任务的有效落实。从2012年开始，市教育督导室依据《北京市区县学前教育工作督导评价指标体系（试行）》对各区县的学前教育工作进行过程性专项督导检查，督促、指导区县政府全面落实学前教育三年行动计划的职责和任务。

三是对学前教育工作进行专项督导评价，全面总结学前教育三年行动计划的完成情况。2014年上半年，指导各区县依据《北京市区县学前教育工作督导评价指标体系》，对本区县完成学前教育三年行动计划发展目标和任务的情况进行自我评价，完成自评情况报告。2014年下半年，市政府教育督导室会同市教委综合分析各区县的自评报告和各种过程性督导结果，全面总结各区县完成学前教育三年行动计划发展目标和任务的情况。

县区督导室工作计划篇2

第一条为加强我市巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理，确保专项资金用于巩固退耕还林成果工程，切实解决退耕农户长远生计问题，根据国务院《关于完善退耕还林有关政策的通知》精神，依据国家、自治区《巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理办法》，制定本办法。

第二条巩固退耕还林成果建设项目（以下简称建设项目）是指经国家和自治区审批并安排巩固退耕还林成果专项资金的建设项目。

第二章职能分工

第三条巩固退耕还林成果实行各级人民政府负总责。按照统筹规划在自治区、指导协调在盟市、组织实施在旗县区的原则，坚持目标、任务、资金、责任“四到旗县”。旗县区人民政府对本地区巩固退耕还林成果、解决退耕户长远生计问题负责任。旗县区人民政府应成立巩固退耕还林成果专项工程领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在发展和改革部门），各相关部门分工配合，建立健全分级管理的运行机制，建设项目实行责任制和责任追究责任制。

第四条发展和改革部门负责巩固退耕还林成果领导小组办公室的全面工作。牵头负责巩固退耕还林成果项目建设总体规划的审核、平衡汇总，负责计划、实施方案的编制和上报，综合平衡和资金计划的上报与下达，组织项目实施。市巩固退耕还林成果领导小组办公室，初步审核旗县区年度计划和实施方案，综合协调各行业主管部门，按照自治区批复的实施方案审查批复工程作业设计，对建设项目进行监督，组织检查、验收，指导旗县区巩固退耕还林成果领导小组办公室工作。

完成巩固退耕还林成果领导小组交办的其他工作事宜。

第五条财政部门参与巩固退耕还林成果总体规划的编制，负责专项资金的拨付、监督和管理。巩固退耕还林成果专项资金的管理按照自治区有关规定执行。

第六条林业部门参与巩固退耕还林成果总体规划、年度计划及实施方案的编制，负责提出本行业建设项目技术要求和验收标准，并在巩固退耕还林成果领导小组办公室的总协调下，对本行业建设项目进行指导、监督、检查和验收。

第七条农牧业部门参与巩固退耕还林成果总体规划、年度计划及实施方案的的编制，负责提出本行业建设项目技术要求和验收标准，并在巩固退耕还林成果领导小组办公室的总协调下，对本行业建设项目进行指导、监督和检查、验收。

第八条水务部门参与巩固退耕还林成果总体规划、年度计划及实施方案的编制，负责提出本行业建设项目技术要求和验收标准，并在巩固退耕还林成果领导小组办公室的总协调下，对本行业基本口粮田建设项目进行指导、监督和检查、验收。

第九条审计部门负责审计各项目区的项目建设资金使用和财务管理情况。

第十条旗县区人民政府对本旗县区巩固退耕还林成果建设项目管理负总责，旗县区长为第一责任人。各旗县区按国家、自治区要求，在征求退耕户意见的基础上，形成本旗县区总体规划、年度计划及实施方案等，按项目计划和批复的实施方案、作业设计，组织项目实施与管理，并按资金使用管理细则，管好用好专项资金，确保专款专用。

第十一条旗县区巩固退耕还林成果领导小组办公室，在旗县区人民政府领导下，负责项目建设规划、年度计划及实施方案的编制和上报。根据自治区批复的年度实施方案，会同行业行政主管部门，委托资质设计单位，编制工程作业设计，按批复的作业设计组织项目实施，并按季向市巩固退耕还林成果领导小组办公室上报项目进展情况。

第三章项目组织管理

第十二条加强项目前期工作。旗县区巩固退耕还林成果领导小组办公室应按照国家、自治区要求，本着尊重退耕户意愿，结合当地经济发展情况编制巩固退耕还林成果总体规划和年度计划。

第十三条项目计划管理及审批程序

（一）旗县区巩固退耕还林成果领导小组办公室于每年度的10月15日前，依据规划将下一年度建设任务报市巩固退耕还林成果领导小组办公室及相关部门，经市领导小组办公室汇总后于10月30日前与相关部门联合上报到自治区各相关部门。

（二）依据国家和自治区批复下达的年度建设任务，旗县区领导小组办公室组织相关部门编制本旗县区年度实施方案，实施方案要落实到有退耕任务的行政村组，方案编制完成后联合、逐级上报到自治区相关部门。

（三）依据自治区批复的实施方案，旗县区巩固退耕还林成果领导小组办公室会同相关行业部门，委托资质设计单位编制作业设计，作业设计编制完成后，联合上报市巩固退耕还林成果领导小组办公室和相关行业主管部门。由市巩固退耕还林成果领导小组办公室会同相关部门，在《中华人民共和国行政许可法》第四章第四十二条、第四十三条规定的期限内进行审查批复，联合下发批复文件。

（四）依据批复的作业设计，旗县区巩固退耕还林成果领导小组办公室按《中华人民共和国招投标法》组织工程项目招投标工作，确定项目建设单位，监督、检查项目建设情况。

第十四条巩固退耕还林成果专项资金投资形成的权益应落实到退耕农户，避免向承包大户集中。

第十五条履行基本建设程序。旗县区应按照批复的作业设计组织施工，不得随意调整变更项目。确需调整或变更的，必须报原批准部门按程序审批，变更得到批复的方可进行项目变更。

第十六条工程实施项目法人责任制。项目在建设之前必须明确项目法人，实行项目法人责任制。项目法人责任制由旗县区巩固退耕还林成果领导小组办公室负责落实。

第十七条工程实行招投标制。旗县区领导小组办公室负责建立健全建设项目所需大宗物资、原材料和较大土建工程招投标制，降低工程成本，确保工程建设质量。加强林木种苗、草籽的生产和管理，执行“两证一签”制度，规范招标。工程招投标制由旗县区巩固退耕还林成果领导小组办公室负责落实。

第十八条工程实行监理制。旗县区根据项目情况及相关要求实行监理制，费用由本级巩固退耕还林成果工作经费解决，不得从国家专项资金中列支。工程监理的主要内容是监控工程建设进度、质量、资金支付使用情况等。工程监理制由旗县区巩固退耕还林成果领导小组办公室负责落实。

第十九条工程实行合同制。旗县区根据工程建设性质与项目设计、原料提供、施工组织、管护、监理、技术支撑等单位签订工程委托合同，规定各自权利、义务及违约责任。合同制由旗县区巩固退耕还林成果领导小组办公室负责落实。

第二十条工程实行公示制。旗县区人民政府、乡镇人民政府及退耕嘎查村要将各自承担的任务、资金、标准、分配原则及涉及到的退耕户人员姓名和项目计划、实施情况等全过程，利用媒体和乡镇人民政府、嘎查村的村务栏进行张榜公示。公示制由旗县区巩固退耕还林成果领导小组办公室、项目建设地乡镇、嘎查村共同完成。

第二十一条工程实行县级财政报账制。专项资金实行“三专一封闭”，确保专款专用、专账核算，任何单位和个人不得挤占、挪用。购买列入政府采购目录的物品，按有关规定实行政府采购，具体按财政部门有关专项资金管理办法执行。工程报账制由旗县区财政部门负责落实。

第二十二条建立健全工程档案。旗县区巩固退耕还林成果领导小组办公室和项目实施单位应负责工程档案资料的收集、分类、整理、归档、交接、管理等工作。配备专职人员，设立固定的档案保管场所，保证档案管理的完整性、准确性和连续性，把档案管理工作纳入工程建设的重要内容。工程档案管理由旗县区巩固退耕还林成果领导小组办公室和项目实施单位负责落实。

第二十三条各项重点工程须加强年度稽察和审计工作，对发现的工程质量问题，责令限期整改；对违纪违规现象依照有关规定处理。

第二十四条旗县区巩固退耕还林成果领导小组办公室，组织相关行业部门，按照批复的实施方案和作业设计对项目实施情况定期进行检查。已完成年度建设任务的旗县区要进行全面自验，自验收以各子项目为单位，自验合格后形成工程自验报告和财务验收报告，向市巩固退耕还林成果领导小组办公室提出复验收申请报告，并提供旗县区自验报告和财务验收报告。市巩固退耕还林成果领导小组办公室组织相关部门进行复查验收。

第二十五条市巩固退耕还林成果领导小组办公室组织相关部门形成验收组，对项目进行复查验收，形成验收结论。验收结果反馈给旗县区巩固退耕还林成果领导小组办公室，并留存市巩固退耕还林成果领导小组办公室备案。

县区督导室工作计划篇3

一、指导思想

以党的十六大精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，优化卫生资源配置，缩小城乡医疗卫生服务差距，以改善农村卫生服务条件，完善农村卫生机构服务功能和提高农村卫生服务能力为核心，以乡镇卫生院建设为重点，村卫生室建设为基础，建立健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系，整体上为提高农民的健康水平提供保障条件。

二、建设原则

省级为主、地方配套；整合资源、填平补齐；完善功能、满足需求；统一标准、规范建设；统筹规划、分步实施。

三、建设目标

从**7年到2011年，利用五年时间，建设改造135所乡镇卫生院和830个村室，使其达到标准化，基本建立与新型农村合作医疗制度和医疗救助制度相适应，设施较齐全，专业素质较高，运转有效，初步满足农民群众人人享有基本卫生保健服务需求的农村卫生服务体系。

四、建设内容

一是改善就医条件为目标，改扩建业务用房；二是以提高诊疗技术为目标，添置与更新设备。

五、建设标准

乡镇卫生院业务用房和设备添置更新按照《安徽省乡镇卫生院建设基本标准》填平补齐，业务用房建设造价按每平方米600元控制，设备添置更新按每所平均20万元左右控制。

村卫生室业务用房和设备添置更新，按照《安徽省村卫生室建设标准》建设。业务用房建设造价按每平方米500元控制，设备添置更新按平均每所6000元控制。

六、投资规模及经费来源

**7年至2011年总投资1.175亿元，用于乡镇卫生院和村卫生室业务用房建设、设备购置与更新。按国家标准和《安徽省农村卫生服务体系建设实施意见》，投资4000万元，改扩建设65900平方米，投资约3100万元，添置和更新135所乡镇卫生院诊疗设备；投资4150万元，改扩建村卫生室业务用房83000平方米；投资500万元，添置和更新830个村卫生室诊疗设备。总投资1.175亿元，其中争取中央、省财政支持1.015亿元左右，按《安徽省农村卫生服务体系建设实施方案》的要求，市、县级财政配套资金占总投资的20%，约需资金1600万元，市级财政对迎江、大观及宜秀区改造的农村医疗卫生机构适当给予补助，各县（市）区配套资金由本级财政解决。中央、省级财政专项资金及各县（市）区配套资金主要用于乡镇卫生院和村卫生室业务用房和设备购置与更新。年度分配计划依据市下达的年度改造计划和配套比例，由各县（市）区财政安排落实。

七、分年计划安排

分年度计划安排上考虑以下几个因素。一是优先安排中心乡镇卫生院；二是优先安排血吸虫病、结核病、艾滋病集中的乡村卫生机构；三是优先安排实施乡村一体化管理建设的乡村卫生机构。

乡镇卫生院：**7年计划安排建设32所，**8年计划安排建设31所，**9年计划安排建设33所，2010年计划安排建设20所，2011年计划安排建设19所。

村卫生室：**7年计划安排建设83所，选择试点1-2个县，**8年至2010年每年计划安排建设207所，2011年计划安排建设126所。

八、项目建设与管理

（一）制定建设规划。根据全市农村卫生发展实际，研究制定符合市情的农村卫生服务体系建设与发展规划。规划制定的程序是：

乡镇卫生院：根据行政区划调整以后的乡镇数，按照1个乡镇有1所政府举办的卫生院，在已经调查摸底的基础上，按标准进行填平补齐建设，由市将**7－2011年建设规划规模和年度建设计划下达到各县（市）区。

村卫生室：按照1个建制村建设1所标准化的公益性村卫生室的总体考虑，乡镇政府所在地不再设卫生室（工作职能由乡镇卫生院承担），结合各县（市）区行政区划调整后的行政村数、人口数以及乡村卫生服务一体化管理的实施情况，将**7-2011年计划建设控制数下达到各县（市）区，由县（市）区结合自身实际提出**7—2011年分年度建设计划，经市审核后，报省发展改革、卫生、财政部门审批。

（二）项目建设与管理模式。

项目坚持以县为主，实行“六统一”，即统一规划立项，统一计划下达，统一勘探设计，统一招标监理，统一资金管理，统一验收和预算审计。项目建设实行县（市）区卫生部门法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

对村卫生室进行统一设计，提供几套适应不同区域、地形和地质条件需要的标准图纸，供各县村卫生室选择；在项目建设上，以县为单位进行集中打捆分包招标，引入合格有资质的施工队伍，以降低建设费用，保证施工质量。

（三）运行体制与管理模式。

实行乡镇卫生院与村卫生室一体化管理模式。政府投资的新建村卫生室所有权归政府举办的乡镇卫生院，由乡镇卫生院从有资质的乡村医生中招聘从业人员，村卫生室实行独立核算，自负盈亏，财政根据其所承担的公共服务适当予以补助，逐步建立乡、村卫生服务运行管理体制和日常运行经费保障机制。

九、保障措施

（一）建立协调机构。在市民生工程协调小组统一领导下，建立由市发展改革委、市卫生局、市财政局等部门负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，总结、交流工作经验，部署阶段性工作重点和任务，制定下一步工作计划。

（二）明确职责分工。

县（市）区政府是项目实施的责任主体，负责本区域项目实施的组织领导、审定建设规划、以及配套资金、建设用地的落实和其他优惠政策等。县（市）区发展改革、卫生、财政部门负责项目实施日常工作，具体负责项目立项审批、编制上报建设规划和年度投资计划、勘探设计、招标管理、施工监理、项目督查、资金使用、统计报表上报、竣工验收、决算审计、档案管理等工作。县（市）区建设、国土、审计、监察等部门根据各自职能履行职责并予以配合。乡、村负责建设用地划拨的落实和施工环境的保证。

市发展改革委、卫生局、财政局等部门按照市政府要求和职能分工各负其责。

市发展改革委负责牵头组织制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划，下达年度投资计划，并协调项目启动与建设过程中出现的困难与问题以及项目建成后的评估评价工作。

市卫生局负责牵头组织项目的实施和建设、统计表上报以及制度建设、项目建成后的运营管理和验收工作；会同市发展改革委制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划以及下达年度投资计划。

市财政局负责安排落实市级财政资金和建设资金管理，督促县（市）区财政部门落实配套资金。

（三）制定优惠政策。

一是制定出台在建设用地、建设费用减免等方面的优惠政策，以保障农村卫生服务体系建设民生工程顺利推进；二是制定农村卫生服务体系建设项目管理和资金管理办法，以保障项目建设质量和资金安全。

（四）建立项目公示与督查制度。

县区督导室工作计划篇4

健全督查机构。一是成立了以县委副书记任组长，纪委书记、常务副县长、组织部长、县委办公室主任任副组长的督查工作领导小组。领导小组办公室主任由县委督查室主任兼任。对于进展缓慢的重点工作，督查工作领导小组对责任单位进行督查问责。二是健全办事机构。县委督查室成立了决策督查科、交办事项科和专项查办科。决策督查科主要负责上级和县委重大决策部署，以及县委常委会议定事项、县委各类工作会议的督办反馈；交办事项科主要负责县委主要领导督查活动的组织安排，以及领导在调研、督导、视察等活动中的重要指示和直接交办事项的督办反馈；专项查办科主要负责上级党委和县委领导的批示件、人民网留言的查办和报告，县委书记信箱等网络舆情的督办反馈，以及县委督查内网、外网建设。在各乡镇和重点县直单位建立了督查联系点，明确了专（兼）职督查工作人员80余名，在全县编织了一张横向到边、纵向到底、上下联动、运转高效的督查工作网络。

完善督查机制。一是完善分解立项台账制度。年初，对全县重点工作进行分解立项，将任务分解到各责任单位，工作计划细化到月，工作任务责任到人，明确完成时限，形成全年工作台账。县委督查室根据工作台账，逐月对各责任单位的工作进度情况进行督查，逐项予以评价，在全县通报。二是健全领导交办事项督办制度。县委督查室在第一时间向相关责任单位下发《县委领导交办事项通知单》，并抄送县委、县政府主要领导。对交办的事项，由县委督查室进行跟踪督办，实行销号管理。三是将县委主要领导关注、关心的单项重点工作和时限较紧的重点工作，列入重点督查事项，实行“日询问、周询问”机制，并及时向县委主要领导反馈，直至任务全面完成。四是建立“三级会议，三色警示问责”制度。对县委安排部署的重点工作和领导交办、批办的事项，没按时间节点推进的，下发《县委督查通知》进行催办预警。之后仍进展缓慢的，依次召开县委督查工作领导小组会议、全体会议和县委常委会议，听取责任单位负责人专题汇报，对责任单位下发《白色督办通知单》、《黄色警示通知单》、《红色查办通知单》，并相应给予综合目标考核扣分、全县通报批评、诫勉谈话、停职等处理。先后向9个单位下发了《县委督查通知》，进行催办预警，有力地促进了工作的落实。

创新督查手段。一是注重领导督查。县委督查室及时策划由县委主要领导和相关县级领导参加的项目集中观摩、新型农村社区建设等督查活动10余次，取得了较好的督查效果。二是注重一线督查。每周县委督查室对重点督查事项进行筛查，针对进展缓慢的事项制定督查计划，先后开展了滨河公园环境卫生整治等一线督查活动20余次，协调解决难点问题10个。三是对领导批办的重大事项、群众反映的热点难点问题、落实难度较大的工作，南县委督查室协调相关部门共同督查，联合查办。县委督查室先后与县政府督查室、纪委、国土局等部门结合，开展了机关作风建设、农村违法土地集中整治等联合督导活动12次，编写《督查通报》10期，对20余名工作敷衍塞责、落实不力的领导干部进行了通报批评。四是充分利用相机等现代化办公设备，对民生工作建设、会风会纪等进行现场摄录，并制作成光盘报送县委领导，督查结果一目了然。五是每月月底，县委督查室对重点工作进展情况进行收集汇总，按照“较计划进度较快、与计划进度同步、较计划进度慢、工作无进展”四个格次进行评价，以《督促查办工作》的形式向全县通报。年终时，将通报情况向县委组织部和县政府目标办反馈，作为考核的重要依据。

县区督导室工作计划篇5

根据县督导室本月随访督导安排和马集督学责任区2020年度督导工作计划，并结合自身情况，特制定马责任区责任督学10月份督导方案，以开展10月份随访督导工作。

一、督导内容：

学校校风、教风、学风建设及校园文化建设等

二、督导时间2020年10月25日至10月28日

三、督导方式:

校园巡视、座谈会、查阅资料、随堂听课。

四、督导学校：

马集中心小学，薛湖小学，郎庙小学，驼涧小学，祖师小学，蔺圩小学。

五、注意事项：

1.督导时严格参照《蒙城县责任督学随机督导工作流程图》，在校时间4小时左右。完成听评课、教师访谈、校园核查、功能室督导等工作，校园巡视、查阅资料等工作。

3.根据随访督导方案，进行实地督查。

4、10月29日下午下班前把个人的随访督导方案及报告微信发至邮箱：915754846@qq.com 。

马集责任区责任督学

2020年10月15

根据县督导室本月随访督导安排和马集督学责任区2020年度督导工作计划，并结合自身情况，特制定马责任区责任督学10月份督导方案，以开展10月份随访督导工作。

一、督导内容：

学校校风、教风、学风建设及校园文化建设等

二、督导时间2020年10月25日至10月28日

三、督导方式:

校园巡视、座谈会、查阅资料、随堂听课。

四、督导学校：

马集中心小学，薛湖小学，郎庙小学，驼涧小学，祖师小学，蔺圩小学。

五、注意事项：

1.督导时严格参照《蒙城县责任督学随机督导工作流程图》，在校时间4小时左右。完成听评课、教师访谈、校园核查、功能室督导等工作，校园巡视、查阅资料等工作。

3.根据随访督导方案，进行实地督查。

4、10月29日下午下班前把个人的随访督导方案及报告微信发至邮箱：915754846@qq.com 。

县区督导室工作计划篇6

一、工作步骤及内容

（一）第一阶段：各区（县）自查自评（20**年12月31日前已完成）。

工作内容：按照自治区“两基”验收标准，各区（县）对辖区“两基”巩固提高情况进行认真自查自评，摸清相关基础数据，搜集佐证资料，梳理存在问题，制定整改方案，形成自查自评报告。

工作要求：基础数据详实、准确，来源清晰；佐证资料按《**市“两基”档案资料目录》搜集，做到精炼、齐全、完善；数据、资料要能相互印证，做到“一核就准、一查就实”；问题梳理做到实事求是。

（二）第二阶段：市级预检（2008年1月—7月）。

工作内容：

1．2008年1月—2月，市“两基”迎国检领导小组对各区（县）自查自评工作质量、整改方案、自查自评报告进行督促、检查、指导及审定，对“两基”资料建档进行统一部署。

2．2008年3月—5月，各区（县）根据审定整改方案，认真进行整改自纠。

3．2008年6月，市“两基”迎国检领导小组对各区（县）“两基”巩固提高迎国检工作进行预检。重点检查各区（县）“两基”自查整改方案落实情况、“两基”工作达标情况、“两基”档案资料建档情况、“两基”相关指标抽查核实情况、辖区九年义务教育阶段学校办学现状等，每区（县）至少2个工作日。

工作要求：

1．在市“两基”迎国检领导小组领导下，各区（县）2008年5月31日前完成“两基”迎国检自查自评报告、工作汇报修改和“两基”档案资料建档工作。

2．各区（县）按照“两基”迎国检责任制的要求，加强领导，确保本区（县）“两基”迎国检各项准备工作开展扎实、有序，并在规定时限内做好迎接市级预检准备工作。

3．市级预检要进一步摸清市属各区（县）“两基”巩固提高迎国检工作的薄弱环节并及时上报，为我市“两基”迎国检下一阶段工作部署提供信息、依据。

4、市、区（县）两级政府教育督导部门要充分发挥作用，把督促、检查、指导、服务贯彻工作全过程。

（三）第三阶段：市级复查验收（2008年8月—12月中旬）。

工作内容：

1．2008年8月—10月，各区（县）根据市级预检情况通报，对照“两基”指标体系，查漏补缺，加强薄弱环节整改，重点做好迎接市级“两基”检查验收准备工作。

2．2008年11月中旬起，市“两基”迎国检领导小组对各区（县）“两基”巩固提高迎国检工作进行检查验收，每区（县）至少3个工作日。

工作要求：各区（县）要按规定时限做好市级检查验收的各项准备工作。

（四）第四阶段：自治区抽检阶段（2008年12月中旬至12月底）。

工作内容：接受自治区政府督导团对我市部分区（县）“两基”巩固提高迎国检工作抽检。

工作要求：被抽检区（县）要提前做好迎检各项准备工作；未抽检区（县）组织相关人员前往抽检区（县）参观、学习，熟悉检查验收程序、方法，对照改进，进一步完善本区（县）迎检方案，促进工作再上新台阶。

（五）第五阶段：自治区国检前全面检查阶段（2009年1月—3月底）。

工作内容：

1．根据市级“两基”巩固提高复查验收反馈意见和自治区对我市部分区（县）抽检情况，各区（县）进一步做好整改及完成国检前迎检相关准备工作（包括专题片、文件汇编、辖区中小学简介等资料汇编整理工作）。

2．完成市级“两基”巩固提高迎国检自查自评报告、工作汇报撰写并形成文件。

3．完成市级“两基”巩固提高迎国检档案资料归档、专题片制作、文件汇编等国检前其他准备工作。

4．制定**市“两基”巩固提高迎国检迎验方案。

工作要求：各区（县）及相关职能部门按照“两基”迎国检工作职责，做好各项准备工作。市“两基”迎国检领导小组办公室加强对各区（县）迎国检准备工作完成情况的督查，确保各项工作落到实处。

（六）第六阶段：接受国检阶段（2009年4月起）。

工作内容：接受国家教育督导团对我市“两基”工作的验收。

工作要求：根据自治区人民政府的统一部署做好各项迎检准备工作。如市属区（县）有列入国检抽检名单的，市级未被抽验区（县）要在市“两基”迎国检领导小组办公室的组织下，全力协助，确保被抽验区（县）顺利通过验收。

县区督导室工作计划篇7

今年是“十二五”开局之年，是在新起点上推动我县科学发展、跨越发展的重要一年。各级各部门要切实把思想和行动统一到省、市重大决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实总书记总书记考察福建时的重要讲话和重要回信精神、国务院支持海西建设《意见》，坚持以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，围绕“四五八”工作目标，通过进一步加强协调服务，进一步集聚资源力量，进一步抓好工作落实，使实施“五大战役”成为推动我县科学发展、跨越发展的重要抓手。

二、目标任务

通过实施“五大战役”，充分应用“项目建设年”活动成果，加快项目的前期推进工作，切实转化为新开工、新竣工项目，进一步形成项目策划储备、开工建设、竣工投产的项目建设良性循环机制。今年全县“五大战役”安排实施项目200个以上，其中：实现新开工项目182个以上、新竣工项目174个以上；年度计划投资100亿元以上。此外，计划新策划储备项目42个以上，努力策划生成几个能推进我县发展全局，带动和优化我县产业发展的好的大项目。各战役任务分解安排见下表：

20__年“五大战役”工作目标任务分解安排表

单位：个、亿元市安排项目数

县安排项目数

其中：

市安排年度计划投资

县安排年度计划投资

策划储备项目

新开工

新竣工

合 计

390

182

174

116.99

42

重点项目建设战役

12

31

20

11

22.65

47.79

新增长区域发展战役

23

6

10

40

30

城市建设战役

56

33

29

14.2

7

小城镇改革发展战役

151

103

99

6.5

2

民生工程战役

29

20

25

8.5

3

1、重点项目建设战役。市安排项目12个，年度计划投资22.65亿元。根据我县实际，全县安排重点建设项目31个，其中：全年实现新开工项目20个，新竣工投入使用或部分投产项目11个；年度计划投资47.79亿元。

2、新增长区域发展战役。以县工业园区（一园五区）为载体，以建设循环经济示范园区和可持续发展产业示范基地为平台，安排实施项目23个以上，其中：全年实现新开工项目6个以上，新竣工投入使用或部分投产项目10个以上；年度计划投资40亿元以上。全年新策划储备项目30个以上。

3、城市建设战役。从县城区总规修编着手，着力实施新“杭川十景”县域空间布局规划编制，推进龙翔新城、北部新城、水西渡片区等城市新区的控制性详细规划编制和城市设计；加强市容市貌整治；改善城市综合交通，开工建设一个10万平方米以上的城市综合体。全年安排实施项目56个以上，其中：全年实现新开工项目33个以上，新竣工项目29个以上；年度计划投资14.2亿元以上。全年新策划储备项目7个以上。

4、小城镇改革发展战役。重点抓好古田、才溪、蛟洋、南阳、稔田、步云等六个乡镇的小城镇建设，安排实施项目151个以上，其中：新开工项目103个以上，新竣工项目99个以上；年度计划投资6.5亿元以上。全年新策划生成项目2个以上。

5、民生工程战役。安排实施29个项目，其中：新开工项目20个以上，新竣工25个以上；年度计划投资8.5亿元以上。全年新策划储备项目3个以上。

三、组织机构

为加强组织领导，强力推进“五大战役”顺利实施，确保“五大战役”目标任务按照既定目标稳步推进，成立县实施“五大战役”领导小组（成员名单见附件），领导小组下设“五大战役”指挥部和办公室，具体负责制订“五大战役”实施方案、任务分解、组织实施和督促推进。县“五大战役”办公室由县发改局牵头负责，办公地点设在县发改局，实行集中办公。各战役指挥部成员如下：

（一）重点项目建设战役指挥部。指挥长：陈学良，副指挥长：刘如才，牵头单位：县发改局。

（二）新增长区域发展战役指挥部。指挥长：温能全，副指挥长：黄文学、胡冲、张继弦，牵头单位：县经贸局。

（三）城市建设战役指挥部。指挥长：陈学良，副指挥长：黄金招、巫贞森，牵头单位：县城乡规划建设局。

（四）小城镇改革发展战役指挥部。指挥长：陈学良，副指挥长：刘如才、巫贞森，牵头单位：县发改局，县直有关单位和乡镇配合，其中古田、才溪二个乡镇分指挥长分别由张毓章、陈华担任。

（五）民生工程战役指挥部。指挥长：蓝建杭，副指挥长：梁八生、郭育坚、刘如才，牵头单位：县发改局。属于为民办实事的项目由各挂钩县领导、牵头单位、协办单位及责任人负责落实。

四、保障措施

各级各部门要按照县委、县政府的决策部署，切实把我县“五大战役”组织好、实施好，建立健全“五个一”工作机制（即：一位县领导总牵头、一个县直部门总负责、一套节点工作目标、一笔工作专项经费、一套督查考评办法），比学赶超、创先争优，为“十二五”发展开好局、起好步夯实基础。

（一）明确工作职责。明确每一个战役指挥部指挥长、牵头县直部门及配合县直单位和乡镇政府职责。

1、战役指挥部和指挥长职责：定期召开协调会，对战役项目的策划、建设、管理等进行协调和督查；深入到项目单位和项目建设地调查研究、现场办公、解决问题、推进建设；把握战役实施进度关。赋予各战役指挥部应有的权责，指挥部确定的每一个事项、作出的会议纪要，代表县委、县政府的决定，各级各部门要无条件服从，认真抓好落实；指挥部安排的任务，各级各部门要按时保质保量地完成，严禁等待观望、推诿扯皮和打折扣。

2、牵头单位和指挥部办公室职责：结合各自实际，认真制定相应的《实施方案》，把战役的每一项目标任务分解落实到相关单位，落实到具体人员，做到目标落实、责任落实、人员落实；加强平时战役实施的督促检查、协调推进，在指挥部领导下认真开展工作、各战役实施情况有关上报材料的把关，并按要求每月12日、26日前向县“五大战役”办公室报送有关材料；及时报送战役实施有关动态、信息；加强与市对应战役指挥部的联系和沟通，及时报送相关材料，了解和掌握本县战役进展情况和在全市范围内的位次；年终组织人员对本战役各成员单位进行考评，对成绩突出的单位和个人推荐给县委、县政府表彰，建议对工作不力、推诿扯皮、成效差的单位和个人按有关规定给予惩戒。3、协助配合单位职责：具体负责相应项目的策划生成、建设管理，确保战役项目按时间节点要求推进；及时报送战役开展情况有关动态和信息；每月10日、20日向战役指挥部办公室报送项目实施进展情况。各项目上报材料必须由责任单位负责人把关。

4、县“五大战役”办公室职责：制定实施“五大战役”工作方案及考评办法，分解下达县委、县政府的目标任务；在县领导小组的领导下，统筹协调战役实施各项事宜，收集各战役实施进展情况，每月14日、28日前报送市“五大战役”办公室；召开分析调度会，协调解决项目推进过程中的各种问题；编写实施“五大战役”工作简报，通报各项目组的进展情况；年终组建考评小组，对各战役的实施进行考评；落实县领导小组交办的其它事务。

(二)细化节点目标。各战役项目要明确年度投资计划进度、新开工、新竣工的时间节点，以抓节点管理促战役深化，以完成节点任务扩大战役成果。

1、科学安排时间节点。各战役项目要围绕县委、县政府年初确定的序时进度安排，结合市委、市政府确定的 “五·一”、“七·一”、国庆和20__年元旦四个时间节点要求，科学合理安排战役项目的投资计划和实施进度，年度投资计划要细化到每季度。各战役指挥部要围绕时间节点目标，认真做好前期准备工作，组织安排一批重大项/！/目集中举行开工、竣工仪式。

2、推进项目策划储备。项目策划储备的时间节点要细化到季度，努力策划一些能带动和促进经济发展全局的大的好项目。

3、建立目标管理系统。按照“年初明确任务、每月检查通报、每季分析督查、年终考核评比”的要求，认真组织战役实施，及时跟踪掌握推进情况，有针对性的组织开展攻坚克难活动，确保全年目标任务如期实现。

（三）强化协调督查。明确每一个战役指挥部由一个牵头单位负责人任副指挥长，负责平时工作的总协调。

1、建立四级协调机制。四级协调机制，即县实施“五大战役”领导小组“两月一点评”、五大指挥部“每月一例会”、副指挥长每半月一协调、部门负责人每周一协调的协调机制，并根据市委3月份民生工程战役、5月份城市建设和小城镇改革发展战役、7月份重点项目和新增长区域发展战役开展专题调度的工作安排和“四个”时间节点的要求，针对战役实施中的困难和问题，加大协调解决力度，促进战役实施进程。

2、加快项目审批进度。各有关单位要确实打破“八小时工作制”的制约，发扬“5＋2”、“白＋黑”工作精神，按照难事先办、急事特办、能快则快的原则，为整个战役实施提供“全程保姆式”服务。发改、国土、环保、林业、建设、经贸等相关职能部门要加强协调配合，根据项目审批权限，推行项目联审联批联办，理顺环节，简化程序，畅通渠道，限时办结，提速增效，加快项目审批；不属于县一级权限的，有关部门要主动介入，积极与上级对应部门沟通联系，及时帮助解决项目审批问题。

3、完善督查联动机制。把推进“五大战役”作为今年督查工作的首要任务，由县监督与效率委员会牵头，县委督查室、县政府督查室参与，县“五大战役”办公室配合，组织对“五大战役”推进情况开展重点督查。既要有日常督查，也要对重大项目推进、重要节点目标以及领导小组议定重要事项的专项督查。对要求在一定的时限内要进行协调解决、反馈的工作，其落实情况及时予以通报；对作风不踏实、工作不落实，造成不良后果的，建议有关部门按规定给予惩诫。

（四）加强要素保障。进一步落实土地、资金、人员等需求，保证整个战役活动顺利推进。

1、落实用地需求。加强对项目用地保障工作的研究，完善土地供应调度，盘活存量土地，进一步拓展用地空间，确保项目建设用地需求。对需要征地拆迁的项目，及早制订征拆方案，及时公布安置政策，做早做细群众工作，有理有节有度，既积极促迁，又依法征迁，保证交地能够满足项目建设需要。

2、落实资金需求。进一步拓宽投资渠道，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域；完善政银企合作机制，畅通资金供求信息渠道，促进项目与资金早对接、早到位、早见效；认真盘点政府投资项目的资金需求，明确财政配套资金任务，确保政府投资项目按期保质完成建设任务；用足用好中央支持海西建设和革命老区的政策，积极争取中央、省、市的项目建设扶持资金。

3、提供经费保障。县财政预算安排实施“五大战役”专项经费115万元，其中，五个战役指挥部各15万元，县“五大战役”办公室40万元，主要用于各战役指挥部和办公室的办公设施、交通差旅、舆论宣传、信息简报等经费等开支。项目策划、工作推进和考核表彰费用由县财政另行安排。

4、落实人员保障。由县“五大战役”办公室、各指挥部负责人“点将”，组织、人事部门负责抽调，把想做事、会做事、做成事的优秀人才参与“五大战役”的各项工作，其中，抽调6名干部充实到县“五大战役”办公室，负责日常工作开展。

（五）严格考评奖惩。为激励先进、鞭策落后，组织开展“五大战役”活动考评，对成绩突出的战役指挥部、责任单位和个人进行表彰奖励，未完成战役目标任务的，予以通报批评。考评工作由县“五大战役”办公室会同发改、组织、人事、效能监察、统计等部门和五大战役指挥部的牵头单位组建考评小组，具体负责细化考评办法、组织实施考评，各个战役按量化考评得分高低评出一、二、三等奖，由县委、县政府给予表彰。表现突

出的先进个人，由县委、县政府进行表彰，并给予一定的物质奖励。表现特别优秀的个人，作为干部提拔重用的重要依据。（六）营造舆论氛围。各级各部门要大力宣传“五大战役”好做法及涌现出来的好人好事，引导社会各界共同关注和参与我县的项目建设、经济发展中来，努力营造人人谋项目、跑项目、干项目、促发展的良好舆论氛围。

1、加大宣传力度。由县委宣传部牵头，负责做好宣传报道工作。要制订具体的宣传工作方案，充分利用省、市、县的电视广播、报刊杂志、网络等媒体，大力宣传我县实施“五大战役”中的典型事迹，形成全社会共同关心关注、支持配合的良好氛围。县广电局要认真做好配合工作。

2、按时上报进度。各个战役牵头单位要有具体责任人和联系人，负责平时沟通协调和材料报送工作。

县区督导室工作计划篇8

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹规划、分步实施，政府主导、市场运作，县市为主、省市支持的原则，加快污水处理设施建设，有效保护生态环境，努力建设生态文明，促进我县经济社会又好又快发展。

二、主要工作

*县是列入全省污水处理设施第一批开工建设的45个县（市）之一，也是列入全市污水处理设施第一批开工建设的6个县（市）之一。污水处理设施建设时间紧、任务重、要求高，为确保工程进度，保证建设质量，各职能部门务必按照“五个明确”和“五个同步”的要求，精心组织，周密部署，扎实推进。

1、明确目标任务。**年8月1日前开工建设污水处理设施项目，**年7月底前污水处理厂竣工，**年9月底前污水处理厂全面投入运行，县城和工业园区污水处理率达到70%以上。

2、明确建设规模。建设规模坚持既适度超前，又量力而行的原则，做到远近结合，合理安排。具体建设规模为：近期按2万

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吨规模建设，远期按8万吨规模预留建设用地。主要建设内容包括污水处理厂、县城污水提升泵站、工业园区污水提升泵站、截污管网及相关配套设施。

3、明确项目法人。县污水处理设施建设的项目法人为县城司。县城司在县人民政府的领导下，对项目选址、建设方案、建设进度、工程质量、投资控制、资金筹措、偿还贷款、经营管理全权负责。

4、明确组织机构。成立县污水处理设施建设领导小组，由县委副书记、县人民政府县长廖晓军任组长，县委常委、县工业园区党工委书记刘志斌任常务副组长，县人大常委会副主任、县城司总经理肖清华，县人民政府副县长、县城司董事长彭恒和任副组长，县政府办公室主任谢启龙、县发改委主任周剑云、县城司常务副总经理陈日明、县工业园区管委会主任肖征员、县规划建设局局长彭文、县城市管理局局长蒋敦渝、沿溪镇党委书记吴建华、县委宣传部副部长陈国强、县财政局局长肖孝鑫、县环保局局长匡善蓬、县水务局局长胡书慧、县国土资源局局长肖烈钊、县物价局局长李国生、县监察局局长戴荣林、县审计局局长夏强为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县发改委，由县发改委主任周剑云任办公室主任，县城司常务副总经理陈日明任常务副主任，县规划建设局副局长张军、县工业园区管委会副主任刘忠山任副主任，办公室工作人员由领导小组办公室提出意见，报领导小组同意后，从有关单位抽调，具体负责污水

处理设施建设有关工作的统筹安排和协调督促。

5、明确部门职责。各成员单位要按照各自职责分工，密切配合，确保各项工作和措施落到实处。具体分工如下：

县委宣传部：负责组织污水处理设施建设的宣传报道工作。

县发改委：负责污水处理设施建设领导小组办公室的日常工作；负责编制规划以及项目初步设计的预审、转报，项目竣工的初步验收；督促和指导项目前期工作；积极争取中央预算内投资和省城镇污水处理配套管网投资的支持。

县城司：负责选定污水处理厂的投资主体，组织污水处理厂建设招投标，指导、监督污水处理厂和截污管网的建设，以及污水处理厂建成后的营运管理。

县工业园区管委会：与县城司一起负责污水处理厂及管网项目可研报告、地质勘察、初步设计和施工图的编制等前期工作。

县规划建设局：负责科学合理确定污水处理厂选址；负责项目特许经营许可的指导监督，以及项目规划、勘察设计、工程建设、质量安全和设施运行监督管理工作；负责协助、配合县工业园区管委会做好项目前期工作，负责会同有关部门对项目实施进展情况进行考核检查验收。

县城市管理局：负责协助有关部门做好项目建设有关前期工作。

县财政局：负责争取国家和省以奖代补专项资金；指导和监督项目法人建立和管理项目基建专户；会同有关部门对污水处理

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费征收、使用和管理情况进行监管；监督项目实施主体对国债资金和借款的使用。

县环保局：负责组织和指导项目环评报告编制、环评审批、竣工环保验收和污水排放自动在线监测系统监管工作。

县水务局：负责组织污水处理厂拟选址水域水文调查，会同有关部门科学合理确定污水处理厂选址。

沿溪镇：负责项目建设用地及进场道路的征地和地表附属物的拆迁。

县国土资源局：负责组织项目用地预审、用地报批和办理建设用地手续。

县物价局：负责出台污水处理收费政策，合理确定收费标准。

县监察局：负责对城镇污水处理设施建设责任制落实和实施情况进行监督检查和效能监察。

县审计局：负责对污水处理设施建设运营资金和国债资金、污水处理费、污水处理运行专项奖励资金使用情况进行审计。

6、同步项目选址。由县规划建设局牵头，会同县发改委、县工业园区管委会、县国土资源局、县环保局、沿溪镇进行实地勘察，提出选址意见书；5月16日前完成厂址初选报市污水处理设施建设领导小组办公室，5月*日前完成厂址比选论证，并确定选址，5月*日前完成工程初步勘察。

7、同步工艺方案设计。根据专家建议和现有污水处理厂的运营情况，原则上采用氧化沟处理工艺。由县城司负责邀请有

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资质的设计单位编制工程初步设计和施工图设计。具体时间要求为：7月5日前完成工程初步设计，7月10日前完成项目初步设计预审并报请省发改委批复，7月*日前完成施工图设计。

8、同步办理项目用地手续。污水处理厂厂址一经确定，由沿溪镇政府按照选址要求负责组织征地工作，县国土资源局负责对项目建设用地进行初审，并组织上报省市国土资源部门办理用地预审和审批手续。具体时间要求为：6月10日前完成土地预审报批手续，6月15日前完成建设用地征地。

9、同步环境评价。5月*日前完成环评报告编制工作，6月*日前完成环评报告批复。

10、同步招标监督。污水处理设施建设的招标方式、招标方案、招标监督，严格按照省、市污水处理设施建设领导小组统一要求进行，其中主要设施由省污水处理设施建设领导小组办公室统一组织招标或由县委、县政府采取BOT模式自行组织招标。具体时间要求为：7月*日前完成施工招标工作，施工队伍8月1日进场开工。

三、主要措施

1、搞好宣传发动。根据省市《实施方案》要求，制定我县污水处理设施建设方案，在确保建设进度和建设质量的前提下，进一步深化、细化各项具体工作措施，落实具体的责任人，实行倒排工期，确保各项工作落到实处。充分利用《*通讯》、*电视台、中国*网站等新闻媒体的舆论导向作用，通过开辟专栏、

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专题、专刊等形式，跟踪报道我县污水处理设施建设的动态，及时发现和总结工作中的好做法、好经验，为污水处理设施建设营造浓厚的舆论氛围。

2、多方筹措资金。在依托省级项目融资平台的同时，充分运用经济手段，对城市资源资产进行市场化运作，盘活现有资源筹措建设资金：一是通过出让特许经营权的方式筹措资金；二是在确保按照市里规定的时间节点完成建设任务的前提下，通过招商引资、合作合资、BOT、BT等形式，确定项目建设合作方式；三是从征收的城市维护税、城市基础设施配套费、国有土地出让收益中安排一定比例的资金，投入污水收集管网建设。同时，各有关部门也要积极“跑部跑省”，争取上级资金支持。

3、加强政策保障。一是适时开征污水处理费。在确保不加重困难群众负担和按规定组织听证的前提下，根据项目规模、经济发展水平、居民承受能力，按照*-*年的项目经营期限，确保补偿污水管网运行维护费的原则，合理核定污水处理收费标准。在省、市发改委提出指导价后，由县物价局提出具体标准报县人民政府批准，并报上级物价主管部门备案后执行。二是确保项目用地，污水处理项目统一安排使用省级预留新增建设用地计划。三是根据省、市《实施方案》，对污水处理企业将执行企业税收优惠政策和用电优惠和以奖代补政策。

4、建立协调监督机制。发改、财政、工业园区管委会、沿溪镇、规划建设、水务、环保、城管、国土、物价、监察、审计等

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县区督导室工作计划篇9

坚持以科学发展观为指导，按照有利于城市规划统一实施和提高城市管理水平，有利于经济发展和社会进步，有利于提升城市品位和整体环境的标准，全面推进县城建设和城中村改造工作，通过建设改造，将城中村改造成为经济发展，环境优美，文化进步，服务优良，群众富裕，各具特色的现代化城市社区，将县城建设成为功能完善、设施齐全、环境优美、经济繁荣的山水园林城市。

二、目标任务

市下达我县2009年县城建设和城中村改造目标任务为：县城建设2009年安排9个项目，拆迁面积1.6万平方米，开工建筑面积8.02万平方米，完成建筑面积7万平方米，各类管网长度18280米，道路长度2800米，完成投资1.28亿元；城中村改造安排项目5个，完成拆迁10万平方米，开工建筑面积25万平方米，完成建筑面积15万平方米，完成投资1.8亿元。通过建设改造，达到居住区公共设施基本完善，居民住房条件明显改善，市容市貌明显改观，城市基础设施水平明显提高的目标。

三、工作原则

（一)规划先行原则。修编县城总体规划，编制控制性详细规划和修建性详细规划，城中村改造工作要严格按照控制性详细规划和修建性详细规划进行。控制性详规要站在建设现代服务强县的高度，以优化人居环境为导向，不片面追求高开发强度。城中村改造模式、改造范围、功能定位、开发强度都要以统筹城乡发展为宗旨。

（二）政府主导和市场化运作原则。政府主导，即：城中村改造必须在县政府的组织领导和有关部门的监督管理下依照有关法律法规有序、有计划地进行；市场化运作，即：鼓励城中村所在原集体经济组织自筹资金进行城中村改造；同时，通过竞标选择有实力的开发商投资开发城中村改造项目；政府原则上不直接投资进行商业开发。

（三）三方共赢原则。即：群众得实惠，生产生活条件明显改善；城市出形象，得到一个好的人居环境；开发商得发展，获取经济效益。

（四）循序渐进原则。坚持先易后难，一次规划，分步推进，成熟一块，改造一块。对符合城区总体规划要求、环境急需整治、城中村中群众积极性高、资金落实到位、改造方案可行及其他有关条件具备的，优先安排改造。

（五）因地制宜原则。在改造模式上，采取引进开发商改造、村组自主改造、户户联合开发改造等方式，条件成熟的，也可由城关镇政府会同县直部门统一拆迁改造。

四、主要措施

（一）健全组织，加强领导

为加强对城中村改造工作的领导，成立*县城中村改造领导小组，县委副书记、代县长马春强任组长，县人大常委会主任马占标，县政协主席尚荣彬，县委常委、常务副县长李灵锋，县委常委、纪委书记郅书安，县委常委、政法委书记蔡松涛，副县长李强，县长助理何明波任副组长，成员由县政府办、规划、国土、建设、发改、财政、城管、房管、公安、司法、广电、、民政、城乡一体化办、城关镇等单位一把手和法、检两院常务副职组成，领导小组下设办公室，办公室设在县建设局，李强兼任办公室主任，何明波兼任办公室常务副主任，建设局局长王海龙、国土资源局局长吕智慧、城关镇镇长李建勋、建设局副局长杨天伟任办公室副主任,办公室人员从财政、发改、规划、土地、建设、城管、城关镇等单位抽调人员组成。领导小组办公室负责城中村改造日常工作的指导、组织、协调、督察、考评等工作。

（二）明确分工，强化责任

城关镇政府为城中村改造具体责任单位，要成立高规格的城中村改造领导小组和具体的工程项目指挥部，强化措施，明确责任，在县城建设改造领导小组的统一领导下开展工作，要对城中村的有关情况进行调查统计，调查统计的内容包括需要改造的城中村数量，各个城中村占地面积、建筑面积、户数以及人口数，按照要求，迅速制定城中村拆迁改造建设方案及计划，确定具体工程项目，并组织实施，隆盛路改造年底前完成隆盛路拆迁、两侧开发建设及道路建设任务；县财政局负责对城中村改造中国有、集体资产处置等进行监管，并拨出专款解决县城建设改造领导小组办公室办公设施和经费；县发改委负责城中村改造工作的计划立项，协助开展招商引资工作；县规划局完成编制县城控制性详细规划，指导编制改造区域修建性详细规划，审批办理规划手续，负责规划执行情况的监督检查；县国土资源局负责制定城中村改造建设土地政策，办理用地手续，负责土地执法监督检查；县建设局负责办理城中村改造建设手续，做好施工安全和质量监督管理，负责建设执法监督检查；县拆迁办负责做好拆迁管理，审批城中村改造拆迁方案，办理拆迁手续；城管局负责按综合管网（供热、供气、供排水、电力、通信等）一律入地的原则，编制专业规划，并组织实施；房管局负责协助城关镇对城中村现有房屋进行调查摸底，登记造册，并做好城中村改造后的房屋产权登记工作；城乡一体化办公室负责做好城中村改造和推进城乡一体化有关问题的协调工作；局负责城中村改造拆迁评估和拆迁过程中问题的协调解决工作；县广电部门负责对城中村改造过程中涌现出的先进人物、先进典型，大张旗鼓地进行宣传报到，对阻挠拆迁征地、聚众闹事的人和事进行曝光；县民政局负责对城中村改造区域生活困难群众纳入低保；县公安局负责依法为城中村改造创造良好的外部环境。各部门都要按照城中村改造工作的要求，制定切实可行的优惠政策，减免有关费用，全力支持城中村改造工作。各单位一把手是城中村改造工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导是直接责任人，要具体抓落实，真正把城中村改造工作抓紧、抓好。

（三）搞好规划，加强管理

要按照城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、改善生态环境的原则，认真做好县城建设和城中村改造的规划管理工作。一是按照新修编完成的县城总体规划和编制完成的县城规划区控制性详规，指导好县城建设和城中村改造工作；二是要加强县城建设和城中村改造中的规划管理工作。规划主管部门要依据相关法律法规的规定，加大规划实施过程中监督力度，严格执法，保证建设工作的顺利进行。三是国土、建设部门要对违法占地和违章建设进行彻底清查，并严肃处理。

（四）拓宽融资渠道，加快建设步伐

充足的建设资金是加快县城建设和城中村改造步伐的基础，要大力拓宽融资渠道，想方设法筹措建设资金，采取“向上争资，以地生资，招商引资，社会集资，政府投资，启动民资”等投资融资多元化的城镇建设融资机制，鼓励集体、个人和其他社会团体到县城投资兴业搞建设。一是实行投资主体多元化，以经营性项目为重点，鼓励各类社会资金在符合国家产业政策和建设事业中长期规划的条件下投资城市供水、污水处理、供气、供暖等市政公用设施；二是要采取各种方法，抓住国家和省促进服务业发展、重视节能减排、加快基础设施建设、改善民生和新农村建设等机遇，大力争取国家、省、市的专项资金，以解决县城建设和城中村改造的建设资金问题；三是实行融资代建制，通过组建开发区投资公司，向金融机构融资，解决建设资金问题；四是要大力筹措社会闲散资金，创造性地开展工作，充分调动全社会的积极性；五是以地生资，加快土地征收储备步伐，建立完善的以土地为纽带的城市经营机制；六是县政府将拿出部分资金，采取以奖代补的形式，加大支持城中村改造力度。

（五）坚持以人为本，和谐拆迁

在城中村改造中，拆迁是难题，是关键。要坚持按政策办事，依法拆迁，依理拆迁，要坚持以人为本，文明拆迁，和谐拆迁。要做好拆迁前的各项准备工作，制定周密细致的拆迁方案、补偿安置方案，做好拆迁评估。要坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，让群众满意。在拆迁过程中，要妥善解决中低收入户的住房困难，让他们住上称心房、满意房。通过方方面面的努力，走出一条由政府强拆，变群众要拆，政府单拆，变群众共拆的和谐拆迁新路子。

（六）广泛宣传，全民动员

要广泛深入地开展城中村改造工作的宣传活动，县新闻中心、电视台、广播电台等宣传媒体要经常广播报道城中村改造工作的开展情况和先进典型，形成浓厚氛围，动员广大人民群众自觉参与到县城建设改造工作中来，成为县城建设改造、城乡一体化的主力军。

县区督导室工作计划篇10

充分发扬民主：首次向社会各方征集建议议题

人大监督是代表人民的监督，人大监督的目标就是督促“一府两院”依法行使职权，维护好人民群众的合法权益。由于民意传递渠道不畅通和调研不够充分等原因，在对监督议题的判断上有时存在“下面热、上面冷”的情况。为切实回应社会关切，使群众的呼声能够传递到人大、转变为人大的具体行动，今年监督计划编制首次向社会各方征集建议议题。人大代表来自群众，对民情体察最直接，对实际问题最了解，为此，研究室向新一届市人大代表公开征集监督建议议题。代表们积极参与、热烈回应，通过电子邮件、短信和信函等方式，提出了42项监督议题建议，内容包含大气污染、水环境保护、旧区改造、垃圾分类处理和养老事业发展等多个方面。许多代表还专门来电询问建议是否收到、是否采纳，体现了对参与人大监督选题的高度热情。人民来信来访集中反映的问题，是常委会监督议题来源的重要途径。为此，研究室通过发函、走访等形式，对近年来本市渠道反映的带有全局性、普遍性和倾向性的问题进行了收集汇总。市委、市政府办高度重视，梳理了关于“入学难”、本市医药领域和城市交通现状等六个方面的问题，市人大办提出了对劳务派遣、节能减排、农村河道侵占三方面开展监督工作的建议。倾听群众呼声，关注群众诉求是人大工作的题中应有之义，为此，办公厅向社会公告征集监督建议议题，收集22方面建议；人大公众网梳理网民关注的热点问题，汇总形成57条网民意见。这些意见涉及公共交通、环境保护、医药卫生、城市建设等多方面内容。研究室经过梳理，均及时提交给各委员会，作为酝酿监督议题的重要参考，保证了今年监督议题来源的群众性和广泛性。

注重统筹协调：

使常委会监督项目与全市大局更加契合

本次监督工作计划编制前后历时4个月。期间，常委会领导加强组织领导和统筹协调，改变了过去以委员会申报为主的“吃拼盘”模式，整个监督工作计划盘子经历了四次比较大的调整，总体协调思路是使常委会监督项目与全市大局更加契合。比如，当前上海发展中的一个重大问题是经济社会活力不足，根据十届市委五次全会提出的激发经济社会活力的要求，财经委反复研究工作着力点，新增听取有关激发中小企业活力、增强中小企业竞争力的报告。又如，今年全市工作重点是促进城乡一体融合发展，农业与农村委在已经准备开展食用农产品质量安全法执法检查基础上，自我加压，新增听取和审议有关城乡一体化情况的报告，主要加强对农村综合帮扶各项措施落实情况的监督，推动政府强化造血机制，切实改变薄弱地区面貌。再如，政府自身改革建设是全面深化改革的重要组成部分，在人大党组与政府党组沟通交流时，政府领导主动提出希望人大加强对政府职能转变的监督，特别是推动区县政府加快行政审批制度改革。常委会领导表示，这同人大的设想不谋而合，决定将这一项目增加为今年监督项目，并与17个区县人大开展联动监督。监督计划在修改完善过程中，逐步明确今年要推行询问常态化，同时继续提高专题询问质量。为此，常委会秘书长与市政府秘书长加强沟通，在征求委员会意见基础上，将社会信用体系建设和城市管理顽疾治理作为今年专题询问项目。

聚焦监督重点：坚持项目确定和重点确定同步进行

人大监督要取得实效，必须集中优势力量、聚焦监督重点。但在监督计划编制阶段，由于委员会调研工作没有开展，往往对监督重点把握不够清晰，这样就为常委会决策增加了难度，也不利于在反复比较中选准选好监督项目。本次监督计划编制过程中，常委会领导反复强调，必须坚持项目确定和重点确定同步进行，使确定下来的每个一个监督项目有目标、有路径、有步骤，可操作。如初步提出要监督本市诚信体系建设工作情况后，感到诚信体系建设牵涉面广，人大监督不易抓住重点，为此调整为对社会信用体系开展监督，然后再把监督重点明确为加强失信惩戒、推进完善信用信息共享机制。如对城市管理顽症治理的监督，初次明确监督重点是乱设摊、占道经营、乱倒渣土、建设工地扬尘、黑车等管理顽疾，研究后感到黑车整治问题比较复杂，同解决“最后一公里”问题紧密相关，为此决定暂不将黑车整治纳入今年监督重点，而是调整为对乱搭建的监督。比如，听取2014年环境保护工作情况报告是常委会例行监督项目，有关委员会从实际出发，初步提出今年监督重点是检查2013常委会专题询问整改落实情况，后根据聚焦重点的要求，将监督题目调整为听取本市大气污染防治工作情况的报告，并明确监督重点为中小燃煤锅炉和炉窖清洁能源替代或关停、黄标车全面淘汰和秸秆禁烧等情况。这一监督重点被写入提交市人代会的人大工作报告，得到代表的广泛好评，认为今年常委会工作谋划准、抓得实。