县区人才工作调研报告十篇

县区人才工作调研报告篇1

科技调研报告一

为实施科技兴县战略，增强自主创新能力，推进我县科技服务经济又好又快发展，3月下旬至5月下旬，县政协由主席杨秋良挂帅，副县级干部、党组成员陈罡，副主席凌晓林，秘书长刘俊辉带队，县政协教科文卫体委负责组织，县政协提案委及县科技局配合参与，组成专题调研组，深入湖南安邦新农业科技股份有限公司、湖南恒生制药有限公司、湖南华高成套设备有限公司、湖南华高电子科技有限公司、衡阳县桃花湖生态农业、衡阳县衡创自动化设备有限公司、衡阳双雁运输机械有限公司、衡阳县益华农业科技发展有限公司及县科技局、县农业局、县经济发展局等企业和单位，采取现场视察、听取汇报、座谈研讨等方式，就全县基层科技创新工作进行专题调研，现将调研情况汇报如下。

一、基本情况

据调查统计，至20xx年底，全县专业技术人才总量11118人。其中享受国务院特殊津贴专家1人、高级职称830人、中级职称6374人、初级及以下职称3913人。按学历分：硕士学历3人、本科学历6753人、大专及以下学历4361人。教育卫生系统专业人员占95%以上，而科研、农业技术、工业技术的专业人员比重太低，科技人才特别是中高级人才严重不足。

近年来，我县科技创新工作在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观和党的十以及十八届三中、四中全会精神为指导，秉承自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来这一方针，县科技局率领全县广大科技工作者紧紧围绕科技兴县战略，以提高自主创新能力为核心，着力强化项目建设，全面实施国家知识产权强县工程，大力培育发展战略性新兴产业，为推进我县科技服务经济又好又快发展取得了显著成效。截止目前，全县已有国家高新技术企业7家。近三年累计申报专利926件，专利授权602件，专利申请量和授权量位居全市首位。近三年申报各级各类科技计划项目37项502万元，其中列入国家科技部项目5项，省科技支撑计划项目13项，市科技计划项目19项，获得市科技进步奖一等奖和二等奖共7个。发展农业特色产业科技示范基地12个，扶持星火科技示范户84户，创建市级农业特色产业科技示范基地2个， 评选市级优秀星火科技示范户25户，有10家基层服务单位被省科技厅认定为湖南省国家农村农业信息化示范省基层服务站等等。

二、主要成绩

近年来，县科技局积极营造创新环境，强化科技服务，打造创新平台，加速科技成果转化，全面推进县域经济和社会发展领域的科技进步，取得了显著的成效。我县先后两次获得全国科技进步先进县、国家知识产权强县工程县、国家防震减灾工作先进集体、全国科普惠农兴村先进单位、湖南省科技管理系统先进单位、湖南省专利工作先进县、湖南省知识产权工作先进县、湖南省科技成果转化示范县等荣誉。我县科技工作在全市科技工作绩效考核中连续十年被评为先进单位。主要成效是：

(一)科技创新成果不断涌现。近三年全县共研发、引进转化各类科技新成果53项，其中，自主研发20项，引进转化33项，推荐上报市科技进步奖7项，获一等奖1项、二等奖2项、三等奖4项。专利申请从2009年开始，每年平均以31%的速度递增，位居全市前茅。2013年申请专利334项，其中发明专利60件，专利授权269项，专利申请和授权量均列全市第一位。西渡经济开发区提升为省级高新区，衡阳现代农业示范园跻身部级农业示范园。

(二)高新技术产业蓬勃发展。近几年来，大力培育高新技术产业，建立高新技术企业后备库。扶持企业建立各类专业研究5个，科技创新服务机构3个;20XX年，湖南安邦农业研究院、现代农业社会化集成式服务科技特派员工作站相继在安邦新农业科技有限公司成立，成为我县首家省级院士工作站。全县拥有恒生制药、安邦农业、华高设备、衡泰机械、荣尔输变电、云天锅炉、胜玉高科等7家国家高新技术企业，有30家企业被列入高新技术产品企业统计范畴。连续三年在全省新型工作化考核工作中科技指标的增幅均列全市第一。高新技术企业已成为促进我县县域经济发展的重要力量。

(三)社会经济实力日益增强。科技项目的实施，引领了全县经济增长质量不断提高。近三年来，通过承担实施国家、省、市科技项目，取得市级以上科技成果鉴定项目12个。企业自主创新能力明显增长，全县经济发展势头强劲，恒生制药设立新药研究中心，企业核心竞争力不断增强，上缴国家税收逐年攀升，是我县最大的纳税大户。据预算，今年税收总值可达5000余万元。科技成果的转化应用，提升了服务经济发展的能力。大力发展高效农业，利用特色农业打造特色品牌，科技成果的应用、推广、转化，提高了农业生产的科技含量和综合水平。湖南安邦新农业实施了公司+合作社+基地+农户的管理模式，是从事农业科研、肥料生产、供种供苗、全程机械化作业、病虫防治、谷物烘干、农产品订单收购和农业技术培训等服务于一体的一家农业产业化重点龙头企业，被中央电视台誉为安邦模式。衡阳县寺门前猪资源场的生猪优良地方品种保种选育项目推进了品种改良，获得了市科技进步一等奖。桃花湖生态农业改良培育丹桂苗圃，种植生态农业1100亩，实现年销售收入5500万元，辐射5个乡镇75个村3500余户，实现了良好的经济效益和社会效益。衡泰机械等一批高新技术和现代工艺入驻的企业，带动了全县技术引进和创新的步伐。20XX年全县实现高新技术产品产值77.28亿元，高新技术产业增加值占GDP的比重9.5%。科技服务体系的建设，提升了企业自主创新能力。我县建立了衡阳县科技信息网站，面向省内外、县内外开展信息查询、信息等服务，拓宽了信息服务领域。开通了12396星火科技热线，三年来，共接处热线电话1600余个，并组织专家上门120次，帮助农民解决问题2000余个。

(四)科技服务水平明显提高。近几年来，县委、县政府及县科技局以实施国家知识产权强县工程为重点，加快实施知识产权战略，知识产权强县工程扎实推进。同时，加快地震监测预报体系建设，加大执法力度，加强宣传教育，出台《衡阳县地震灾害应急预案》，积极构建地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系。各项基础工作进一步夯实。以西渡高新技术产业园区和部级农业科技示范园建设为重点，加大科技资源整合，打造科技创新服务平台，为企业壮大提供技术人才支撑。在全县冻编的大环境下，创造条件设立了县生产力促进中心，与县科技服务中心一道通过省科技厅组织的评估，先后为60余家企业开展科技服务，包装、申报项目45个，获得立项支持12个。近三年下派科技特派员340人(次)，累计推广农业新技术34项，引进新品种26个，发放各类科技资料8万余份。科技下乡，科技服务，科技兴农，科普惠农，促进了农业增效，农民增收，为县域经济和社会发展作出了应有的贡献。

三、存在问题

尽管科技工作在县域经济发展中的助推作用越来越明显，但基层科技工作现实情况不容乐观，仍陷入位子不高难谋事，经费不足难办事，职责不清难成事和要帽子无人权，要支持无资金，要技术无人才的尴尬局面，主要表现在：

(一)科技意识不浓。一些领导对科技工作在县域经济中的重要作用认识不足，或认为科技创新投入大、风险高、见效慢，不容易出政绩。因而布置任务多、指导工作少，行政推动力不强。一些政府和部门在科技自主创新和引进上主动性不够，只热衷于短、平、快的一般项目，因此，抓科技工作往往停留在表面，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，没有将科技工作纳入重要的议事日程。在工业化方面出台的政策多注重于投资环境、投资规模等，缺乏鼓励自主创新的政策措施;科技创新的主体、创新成果的形成和成果转化等环节之间，没有形成灵活有效的配套激励机制。一些科研单位和企业创新意识不浓，只热衷于赚取微薄的产业低端效益，没有制定科技发展战略，把项目研究和推广作为年度任务和职称评定的手段，在课题立项和成果申报以争取科研经费和评奖为目的，忽视市场需要和技术创新，影响了科技成果转化。

(二)财政投入不足。近年来，尽管财政把科技经费列入了年度财政预算，但因多种原因，科技经费一直不能足额兑现，科技经费有名无实。科技创新工作是一项综合性系统建设工程，涉及对象上至政府及相关职能部门，下至企业及每个生产要素单位。创新主体的培育、创新能力的进一步提高等等，都需要人、财、物提供有力保障，虽然目前也有一些相关配套政策，但以企业为主、政府为引导的科研投入机制没有真正形成，资金投入远远不够，致使科技创新总量不足;一方面，财政投入不多。据调查：全县科技投入经费(含科技局一切经费)年均不足200万元，低于全省平均水平，只达到本级财政一般预算支出的0.47%，远低于先进县市1.1%的标准(全国省市区科技进步考核指标)。捉襟见肘的科技创新经费远远不能达到上级规定的最低比例。由于财政投入太少，导致目前全县基层科技部门的基础设施极其薄弱，影响工作的有效开展。另外产学研专项引导资金也至今未确定，而全省90%以上的县(市)设立了每年不低于50万元的产学研专项引导资金。另一方面，金融支持不够。调研发现，贷款难问题是涉农企业和种养大户反映比较强烈的问题。不少涉农企业认为金融支持不力，许多种养大户前期投入需要大量资金，但由于没有资金抵押，很难获得银行贷款。同时，基层科技以企业为主体的多元化社会投入体系尚未形成，大部分企业和厂矿根本没有预留科技发展基金，基层科技的原始创新缺乏强劲动力。

(三)科技含量不高。我县工农业产品总体科技含量不高，企业的自主研发能力不强，具有自主知识产权的科技成果不多，新产品开发、新技术引进步伐不快，严重影响县域经济发展的综合竞争力。就农业科技这一项来讲，由于农业科研机构、农业企业、农技推广等单位之间缺乏相互配合，因而造成农业科研主题分散、低水平重复较多，产学研严重脱节，致使现有鉴定的农业科技成果普遍存在三多三少的现象，即常规技术多、高新技术少;增产技术多、提质技术少;单项技术多、配套技术少。现有的农技推广机构设置分散，特别是乡镇站组织规模少，开展服务工作各自为政，没有形成技术创新和技术服务的整体优势。

(四)科研体制不顺。目前，科研立项和绩效评价机制不够健全，科技评价还停留在上，科技成果没有惠及广大人民;科技创新激励机制不健全，科技人员进行科技研发和推广的积极性不高;科技创新的配套制度不完善，很多科技项目开发不起来，如农业方面，由于土地流转不快，农业企业和大户办基地以及规模经营开展不起来;农业科技投入风险保障机制也不健全，目前开展涉农保险业务的保险公司少，政府对涉农保险的引导和支持力度也不够强。尤为严重的是我县发展环境欠优。县委政府既没有制定出台科技创新有关政策，也没有着力优化科技发展环境，既没有积极培育科技创新企业主体，也没有积极主动为科技企业排忧解难。比衡阳双雁运输机械有限公司，成立于1982年，企业发展前景看好，但苦于没有实施基地，奇缺职工住房，职工娱乐设施建设更无从谈起，老板一度向县委、县政府申请购地扩建，至今杳无音讯。

(五)科研队伍不强。从技术研发和推广人才看，全县从事应用技术研究开发的高技能、高层次人才很少，懂技术、能科研、会管理、善经营的综合人才更少。一是高科技人员占科技人员比例太低。例如，我县科技创新的主管部门县科技局在岗干职仅有29人，而其中是官多兵少，副科级以上干部就占13人(班子成员4人，主任科员9人)，中高级科技人才少，复合型人才更少，不但科技专业人员缺乏，而且掌握现代科技经营管理的人才更为缺乏。二是科技人员偏向老龄化。由于编制限制，加上各科技企业部门的条件太差，招聘进来的大中专毕业生逐年减少，年轻科技人员流失逐年增多，导致老中青比例失调，年轻科技人员严重不足。同时，调研表明：年轻科技人员不安心本职工作主要表现在：第一是改行跳槽。有的想方设法跳槽，去当公务员或到条件较好的事业单位工作。第二是工作动力不足。有的科技人员敬业精神不强，工作不努力，不愿深入基层做服务工作，不求上进，传授技术也是照本宣科，对科技工作不热心。第三是不重视提高自身素质。有的竞争意识不强，忧患意识不强，对新科技学习研究不够，靠吃老本应付工作，知识退化，观念老化现象普遍。以致基层科技单位出现了没人可进，没人愿进，进了也留不住的局面，造成这种局面的主要原因：一是认为基层科技工作者地位低，待遇差，工作苦，与其他部门纵横比较，心理失衡。二是激励机制不完善。在经济待遇上，没体现多劳多得的分配原则;在职称评定上，重学历，轻能力，不能完全体现工作实绩。

(六)职能发挥不力。当前科技部门的职能逐步弱化：一是有关基层科技部门的职能定位问题，无论是基层科技人员还是地方政府领导，大多数表示其职能不清。科技是第一生产力。可科技局还将会并到经发局去，以至科技队伍人心惶惶。二是科技部门所拥有的职能与经济尤其是涉农部门的交叉比较多，协调沟通的难度大，科技部门开展工作往往需要利用行业主管部门的资源开展，其工作的权威性受到很大影响。三是基层科技服务网络建设不健全，特别是乡镇一级技术推广服务体系基本瘫痪，科技服务不够广泛。

四、对策建议

全县科技工作目前面临的困境，究其根源，有思想认识、体制机制等多方面的因素。加强基层科技工作，助推县域经济发展，我们必须从以下几个方面入手，对症下药，标本兼治。

(一)强化领导 营造氛围

科技创新的基础在于全民，关键在于领导。我们建议县委、县政府及相关部门要充分认识科技在县域经济发展中的支撑和引领作用，进一步解放思想，更新观念。从战略高度、全局高度逐步认识基层科技的重要性，形成科技工作是经济工作的重要组成部分，事关县域经济发展快慢、事关全面建成小康社会能否实现的共识，全力支持基层科技工作。要始终坚持抓科学技术这个第一生产力，遵循科技发展规律，真正把科技服务提到现代工业、现代农业建设的首要位置。县委、县政府应就加强科技创新工作专题研究，下发政策性文件，在资金投入、税收优惠、人才培训和引进、目标考核等方面作出规定。要切实加强我县科技创新工作的组织领导，尽快成立和健全衡阳县科技创新工作领导小组。坚持每两年召开一次科技创新大会，评选和重奖一批对全县科技创新有重大贡献的企业、项目和个人。要以贯彻实施国务院《全民科学素质计划行动纲要》为契机，大力宣传贯彻新时期的科技创新方针政策，积极探索新时期科技创新的新模式、新途径、新方法，广泛开展群众性、基础性、社会性科普活动，加大科技知识在全社会的传播速度和覆盖广度，不断营造良好的科技创新氛围。

(二)加大投入 提供保障

一是县委、政府要加大财政对科技创新的投入力度。建议县委、县政府要根据《中华人民共和国科学技术进步法》和省、市有关规定，建立财政科技投入的稳定增长机制，依法调整科技工作预算支出方式，将全县科技投入统一纳入科技经费专项列支项目，并在财政预算报告中具体体现，确保我县党政一把手科技进步目标管理考核达标。二是引导和鼓励企业增加科技投入。政府可通过行政、经济的手段和政策约束激励机制等，刺激企业增加研发投入。主动牵线搭桥，定期举办支持科技创新的银企洽谈会，促进银企工作。三是加快建立起以企业为主体的多元化科技投入体系，逐步建立有利于全县科技进步创新的有效保障政策体系。此外，要严格执行有关法律法规，做到科技经费专款专用，为科技创新工作提供切实保障。

(三)完善机制 推进创新

建议县委、县政府尽快出台以科技投入、财税金融、知识产权保护、人才队伍建设、监督考核机制等为主要内容的相关配套政策。尽快制定出衡阳县科技创新工作奖励办法，设立科技进步奖励专项基金，对国家和省级认定的高新技术企业、重点科技项目、科技成果、发明专利等，都应给予一定的奖励;对在技术开发、管理创新等方面作出突出贡献的创新型人才应给予大力表彰激励。要进一步加大对基层科技工作的指导和扶持力度，指导和支持企业在发展中的技术瓶颈问题，培育县区科技项目，部级星火、火炬计划和中小企业创新基金，农业成果转化奖金适度向基层开放。要加强金融部门对高新技术成果产业化和技术改造项目扶持力度，予以贷款贴息，减少贷款风险。完善企业贷款担保机构，扩充担保本金，创新担保方式，提高运转效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企业担保体系。同时，要积极建立和完善科技工作考评机制，要把科技进步工作列入年度目标管理考核，建立和完善对地方综合性和重要专项科技工作的考评办法，并形成考评制度。要进一步强化科技工作在党政工作中的地位，切实保证党政一把手抓第一生产力工作落到实处。

(四)建强队伍 服务发展

建议省、市、县人民政府对乡镇主要负责人要有计划地进行科技政策知识培训，提高其领导科技工作的能力和水平;同时，要有计划地加强基层科技工作者和广大农民的科技知识培训力度，切实提高全民科技综合素质。建议县委、县政府要明确基层科技部门是一线综合性的部门，是直接为地方经济发展主战场服务的，应当具有协调相关部门科技工作的职能。要制定优惠政策，把一些优秀的科技人才充实到科技部门中来，从待遇和再教育与培训等方面调动基层科技同志的积极性，激发他们在各自的岗位上不断开拓创新，奋发有为地工作，并努力为企业科技创新搭建服务平台。一是要搭建科技合作平台，着力围绕我县支柱产业、特色产业、科技需求现状，进一步加强与省内外高校的合作，建立更为紧密的产学研对接通道。二是要搭建科技开发平台，一方面积极筹建科技创新服务中心，为企业创新提供设计、信息、研发、推广、培训等全方位服务，为企业排忧解难办实事。另一方面，要依托龙头企业建立科技研发机构，使之成为聚集人才、研发产品、培育品牌的载体，把更多的企业推向科技创新的前台。

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科技调研报告二

*月6日至12日，县人大常委会调研组深入相关部门和镇街，采取听取汇报、座谈了解和实地查看等方式，对全县科技工作情况进行了调研，现将情况报告如下：

一、全县科技工作现状

近年来，全县科技工作围绕新型工业基地、西部绿色菜都、生态文化旅游目的地、川渝合作示范区四大定位，为全县创新发展作出了积极努力。

(一)科技创新机制逐步完善

一是强化政策引领。在认真贯彻落实上级各项科技法规政策的同时，努力做好科技政策措施的制订完善工作。重新修订了《**县科技进步奖励办法》、《**县科技创新奖励办法》和《**县专利资助办法》等一系列促进科技进步与创新的政策性文件，提高了奖励和资助资金额度，激励科技人员和企业创新创业。进一步完善了全县的科技政策体系，提高了科技创新的积极性。二是积极汇聚科技创新合力。两年多来，中国工程院8位院士先后来我县调研效益农业，指导科技发展;科技部5位领导、专家来我县实地考察科技园区建设，指导园区发展;市级以上科技、知识产权、地震等业务主管部门的领导先后30多人次来**考察调研、指导工作，有效促进了科技工作健康有序开展。三是加强产学研合作。先后与西南大学、重庆农科院等高校院所建立了合作关系，组织开展了农学博士**行、科技专家企业行、科技创新专题讲座等创新驱动发展系列活动，积极对上争取科技专家对我县产业进行科技支撑，促进全县50多家企业与10多所市内外高校、科研院所建立了产学研合作关系。政府引导、企业主体、市场导向、产学研用结合的科技创新体系逐步形成。

(二)科技投入保障有效落实

20xx年以来，全县rd投入逐年递增，从20xx年的2720万元增加到20xx年的16300万元，增长599%;对上争取各类科技资金1392万元，其中，国家科技资金482万元，市科技资金910万元;县财政累计投入科技科普资金14537万元，其中，直接安排到科委专项资金945万元;组织兑现科技奖励资金116万元，专利资助资金150余万元，实施县级科技计划项目120个。科技投入的增长提高了企业科技创新的积极性，保障了全县科技工作的顺利开展。

(三)科技项目建设有力驱动

两年多来，向上争取立项科技项目10个，争取科技经费1392万元，其中部级项目5个，结束了我县近3年无部级科技项目的历史。20xx年，我县实施的科技富民强县行动计划重庆20万亩蔬菜核心保障基地标准化生产关键技术集成与示范后续项目获科技部立项支持192万元;重庆丰收农机制造有限公司的zb自吸式离心泵项目、**县炫吉中绸有限公司的基于水循环索绪技术的自动缫特色双宫丝项目、**两江蔬菜生产力促进中心的蔬菜标准化生产共性技术服务项目和**县生产力促进中心蔬菜标准化生产共性技术平台项目等4个项目，分别获得20xx、20xx年度国家创新基金立项资助，共计资金290万元。20xx年，我县组织申报的科技支撑示范工程总体方案获市科委论证通过，获立项资助800万元。20xx年，我县愚吉机械和喜尔创两家企业获市创新研发团队立项资助，重庆中航科技有限公司的混凝土路面快速修补材料的研究与开发项目、重庆市双恩农机制造有限公司lz-1.0型稻麦联合收割机项目成功申请国家创新基金。

(四)科技推广平台不断丰富

一是采取以部级科技特派员为重点，市级与县级科技特派员相结合的方式，结合我县特色经济产业发展，累计选拔聘任科技特派员近300余名。20xx年，我县新选派县级科技特派员67名，争取到部级科技特派员19名、市级科技特派员25名。截止目前，我县现有在聘科技特派员共计111名。二是为加快集聚科技资源，发展高新技术产业，组织成立了两江蔬菜生产力促进中心、未来科技创新服务中心等行业科技中介服务机构2家;建成部级科技园区1个、市级科普示范基地1个、蔬菜科技专家大院2个、生猪养殖科技专家大院2个、科技示范基地20余个;在民丰化工、新华化工建成市级企业技术研发中心2家;在凉风垭工业园区内建成规模达到5千多平方米的科技企业孵化器。三是加大对企业的引导，帮助企业改造升级，努力培育科技型企业。近几年我县科技型企业数量有了较快增加，农业科技园区规划面积6.8万亩，现有企业50余家，各级龙头企业26家，其中科技型龙头企业1家，现已培育知名品牌8个。园区推行公司+专业合作社(协会)+农户(基地)等产业化经营模式，重点发展了蔬菜、稻油、生猪等优势主导产业，以水产、经果、乡村旅游做配套。今年2月，国家科技部正式发文认定我县农业园区为第六批国家农业科技园区。

(五)科技人才队伍逐步壮大

一是以提高现代经营管理水平和战略开拓能力为核心，加强企业经营管理人才队伍建设。坚持招商引资与引智引才同步的人才吸引模式，成功引进了中国工程院院士**及其团队，在县工业园区维尔美纸业有限公司建立了院士工作站。吸引了机械制造、电子信息、蔬菜加工等行业领域的高新技术急需紧缺人才到我县创新创业，为产业升级和发展集聚了一批高层次创新人才。二是以提高操作技能和工艺水平为核心，加强高技能人才队伍建设。通过用工培训、就业培训、职业培训、在职培训和继续教育培训等形式，举行各种创业、就业培训近300期，共培训创业人才及城乡劳动者16000余人，帮助12376人实现就业，为企业培训评审专业人才1797人，使企业人才队伍不断壮大，素质结构不断改善。三是以推广和掌握农业先进实用技术为核心，加强农村实用人才队伍建设。由县农委牵头，集中开展了畜禽养殖、粮油种植、水产养殖、果树栽培、蔬菜种植、植保工、农机操作及维护工等各类农业实用技术培训100余期，培训农民8000余人。通过农业技术培训，全县农村实用人才总量达到了84000人，其中种养业能手(含大户)56849人，经营能人(含农村经纪人)4491人，专业技能型农业人才21920人，社会服务型农业技术人员740人。

二、存在的困难和问题

(一)科技成果不足

一是没有专门的科研机构，一些科技组织，比如科技学会组织开展活动少，难以出成果。二是潜心科技研究的人员少，科技人员学习交流平台少，再教育机会少，知识更新跟不上形势发展需求，也难出科研成果。三是科技奖励办法、范围及额度不适应形势发展的需要，对科技人员缺乏吸引力，导致申报奖励成果数量逐年减少。

(二)科技人才不足

一是人才总量不足。我县各类人才拥有量占人口总量比例较低，特别是专业技术人才更是紧缺，所占人口总量比例不到1%，且年均增速为0.06%左右，增速缓慢，难以满足我县经济社会又好又快发展的需要。二是人才结构不合理，分布不平衡。我县事业单位专业技术人才大都集中在教育、卫生等事业单位，而工程技术、农业技术、经济技术和高科技等能带动我县经济社会快速发展的高新技术领域的人才缺乏，中高级职称人才比例偏低。三是高层次、高技能人才数量少，年龄老化和人才流失现象严重。目前，全县具有正高级职称和享受政府特殊津贴的专家型人才只有23人，仅占专技人才总量的0.3%，23人中，已退休9人，在职的14人中，50岁以下的只有2人;同时，全县机关事业单位具有技师资格的213名高技能人才中，男性大多在50岁以上，女性多数在45岁以上;农村实用人才中，高学历、高职称、高技能人才几乎为空白。高层次、高技能人才不仅数量少，且年龄比较老化、青黄不接。几年来，行政、教育、卫生、农业等系统，流失的具有大专以上学历、有丰富实践经验和技能的人才就有近166人，特别是企业更为突出，骨干人才的流失对经济社会的发展产生了一定的负面影响。

(三)科技创新不足

由于宣传普及科技知识的手段较单一、全社会总体科技文化水平不高的因素的影响，自主创新氛围的长效机制、全民参与机制尚未健全和完善，部分企业还没有真正把自主技术创新摆到应有位置，其自主研发、技术创新体系和投入体系尚未形成，缺乏依靠科技创新的内在动力，导致我县高新技术企业较少，缺乏创新型大项目，产品技术含量低，高新技术产业化的水平和效益不高，核心竞争力不够强，发展后劲不足。目前我县仅有中航科技、新华化工、愚吉机械3户高新技术企业;潼翔电子，金佛果电子、盛凯药业、康迪药业4户战略新兴产业企业;重庆民丰化工、重庆新华化工2户企业建有市级企业技术研发中心。

三、几点建议

(一)进一步完善科技创新机制

努力提高企业科技创新的主体意识，逐步探索建立由政府提供启动资金，社会、企业多方参与的科技风险投资机制，要鼓励和支持企业开发、购买和应用专利，扩大专利示范企业范围，引导企业通过拥有知识产权特别是核心技术增强发展后劲。

(二)进一步完善人才培育机制

一要从经营性人才培训着手，打造系统的企业家培训工程，加大培训力度，丰富培训手段，通过开设人才资源开发与利用专题讲座、组织专家开展企业咨询诊断、举办企业领导人才建设论坛、组织优秀青年企业人才异地任职等方法，努力提升经营性人才综合素质。二要为技术人才尤其是高新技术人才提供创业空间和平台。要想方设法解决他们的子女入学、配偶工作及住房等实际困难，为他们提供便捷的工作条件和成长路径。三要加快推进事业单位的改制进程，解决事业人才引进人才难、留住人才更难和人才浪费等现象，让他们到一线发挥聪明才智，为**经济社会发展作出贡献。

(三)进一步完善投入保障机制

要逐步提高政府发展性投入中科技投入的比例，使科技投入增长与财政收入增长相协调。要强化企业在科技中的主体地位，积极引导和推动企业加强科技研发机构建设和对研发的稳定性投入。要鼓励多元投入，充分调动和发挥社会各界对科技工作投入的积极性，尽快形成政府拨款为先导、企业投入为主体、社会各界资助为补充的多元投入机制。

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县区人才工作调研报告篇2

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照六中全会《决定》关于“建设宏大的社会工作人才队伍”的总体要求，从为构建社会主义和谐社会提供人才支持的工作目标出发，坚持党管人才原则，坚持理论联系实际，调查分析当前全市社会工作人才队伍建设的现状，存在的问题，提出社会工作人才队伍建设的思路、目标和措施，为加强全市社会工作人才队伍建设提供实践依据和理论支持，为科学决策提供服务。二、主要任务

通过深入的调查研究，了解掌握当前全市社会工作人才队伍现状，剖析问题，分析原因，明确提出符合我市实际的社会工作人才队伍建设基本思路、目标任务和具体措施，进一步提高对社会工作人才队伍建设在和谐社会建设中重要地位和作用的认识，着力营造有利于社会工作人才成长和发挥作用的良好体制机制和社会环境，加快培养造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。

三、进度安排

开展社会工作人才队伍建设调查研究，分为专题调研和综合汇总两个阶段。

专题调研阶段。由市直相关部门结合本部门、本系统工作实际，根据构建社会主义和谐社会对人才的需要，组织力量对本部门、本系统社会工作人才队伍建设问题，特别是一些热点、难点和重点问题，进行深入调查研究。各县区也要组织力量进行调研。各县区，市直各有关部门于6月上旬完成专题调研工作，形成能反映本县区、本行业系统社会工作人才队伍建设现状，基础数据翔实、分析问题透彻、意见建议切实可行的专题调研报告，于6月15日前报送市委组织部。

综合汇总阶段。由市委组织部牵头，抽调市直相关部门人员和市内部分理论工作者组成综合报告组，在整理、分析、汇总相关部门专题调研报告的基础上，形成调研报告，于6月底上报市委和省委组织部。

四、专题调研课题及分工

根据社会工作人才广泛分布于社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个方面，具有跨部门跨行业跨所有制、高度分散的特点，市委组织部提出了一些专题调研课题，并确定了责任单位。各相关部门也可根据各自实际情况，对社会工作人才队伍建设的相关课题进行调查研究。

1．关于全市社会工作人才评价体系建设问题研究。（责任单位：市人事局、市民政局）

2．关于全市城市街道社区基层组织（包括党组织和其它配套组织）建设现状及问题研究。（责任单位：市委组织部）

3．关于全市民政系统社会工作人才队伍建设现状及问题研究。（责任单位：市民政局）

4．关于全市社会服务机构建设现状及问题研究。（责任单位：市民政局、市人事局）

5．关于全市司法行政系统社会工作人才队伍建设现状及问题研究。（责任单位：市司法局）

6．关于全市城市社区和农村卫生人才队伍建设现状及问题研究。（责任单位：市卫生局）

7．关于全市劳动保障系统社会工作人才队伍建设现状及问题研究。（责任单位：市劳动保障局）

8．关于全市工会组织社会工作人才队伍建设现状及问题研究。（责任单位：市工会）

9．关于全市青年志愿者队伍建设现状及问题研究。（责任单位：团市委）

10．关于全市妇联组织社会工作人才队伍建设现状及问题研究。（责任单位：市妇联）

11．关于全市残联组织社会工作人才队伍建设现状及问题研究。（责任单位：市残联）

12、关于全市人口与计划生育组织社会工作人才队伍建设现状及问题研究。（责任单位：市人口与计划生育委员会）

13、县区社会工作人才队伍建设现状、存在问题及对策研究。（责任单位：各县区委组织部）

五、组织领导

县区人才工作调研报告篇3

一、对20**年全市组织系统调研工作的基本评价

去年全市各级组织部门围绕组织工作中心任务，着眼于组织工作遇到的新问题新情况，突出重点课题调研，有力地推动了我市组织工作。主要有3方面的特点：

一是围绕组织工作大局，精心组织重点课题调研。调研选题的确定和调研工作的开展，始终围绕组织工作大局，在解决重点难点问题上下功夫、求突破。市县组织部门都确定了一批重点课题，集中力量突破。比如，市委组织部在年初根据全市组织工作重点，确定7个重点课题，各县(市、区)委组织部也都结合实际确定重点课题。据统计，20**年市县两级组织部门共开展了56个重点课题调研，这些课题都是实际工作中的重点、难点和薄弱环节，亟待解决的紧迫问题，通过课题调研有力地推动了这些问题的解决。

二是采取科学的调研方法，调研质量进一步提高。在组织课题调研过程中，各地都采取了一系列切实有效的调研方法和工作措施，确保调研成果取得较好质量。比如，在组织协调上都抽调精干力量，成立了调研组，制定周密细致的课题实施方案，许多课题还整合各个单位力量，变组织部门单兵作战为集团作战；在具体的调研方法上，都能积极采取座谈会、个别访谈、问卷调查、抽样调查、定量分析和蹲点等调研方法，普遍召开调研分析会，对调研得到的大量而翔实的素材进行总结、提炼、分析，并确定精干力量撰写调研报告。市委组织部对各地上报的调研报告，进行了认真评选，共评选出15个优秀调研报告，刚才进行了表彰。

三是重视成果转化，调研的实效性进一步增强。各地在调研工作中，把实现调研成果的转化，作为调研工作的出发点和落脚点，许多课题成果都得到了有效转化。比如，有的课题调研形成的对策思路比较成熟，时机也比较合适，就直接转化为方案、意见、办法、规定等文件或者领导讲话要求，用于指导实际工作；有的课题是针对组织工作的新情况新问题开展调研，提出的对策全面推行的时机暂未成熟，各地也能积极进行探索试点，转化为工作创新；还有些课题成果直接转化为今后的工作思路。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到一些不足。比如，工作的不平衡现象较为突出，有的县(市、区)对调研比较重视，课题成果的数量和质量都比较高，有的县(市、区)抓调研工作不够到位，课题成果仅1-2个，质量也比较低。另外，市委组织部在指导、协调、检查、沟通各地开展调研工作的力度上还不够，刚才大家也提了一些很好的意见、建议，我们将认真予以研究考虑。

二、今年组织工作课题调研的重点

今年全市组织工作课题调研，仍然是要紧紧围绕市委和组织部门的中心工作来展开，具体的重点课题分工安排，我们已经通过文件下发。这里我再做一强调。

一是提高选人用人公信度问题研究。这个课题是十七大提出的一个新命题，省委组织部把它作为今年的第一个重点课题。斯部长多次讲到今年组织工作最重要是两项工作，其中一项就是如何提高干部工作公信度(还有一项是如何扩大党内民主)，并亲自担任课题主持人。课题重点要从干部工作的实际出发，把调查研究、实践探索、总结经验结合起来，突破影响和制约选人用人公信度的关键性问题和关键性环节，进一步推进干部工作的科学化、民主化和制度化。课题成果形式之一是调研报告，同时采取边调研边试点的方法，开展提高选人用人公信度综合改革试点，形成一批配套制度。

二是温州籍大学毕业生就业流向情况调查。这个课题是为市委市政府中心工作服务的，从温州籍大学毕业生切入，研究和解决温州的人才问题。邵书记非常关注温州的人才流动情况，这个课题也是邵书记点的题。温州每年有4万人考上大学，但每年回温就业的仅1万人。另外3万人流向哪儿？为什么不回温就业？都是哪些专业领域的人流向外地？温州的就业环境有哪些问题？如何改变这种状况？等等，都是课题需要解决的问题。课题成果形式是调研报告，并且在时机成熟时出台相关政策文件。

三是党政领导干部经济责任审计问题研究。这个课题主要是解决干部监督工作中经济责任审计问题，通过课题研究，探索如何改进经济责任审计方式，建立科学的审计评价体系，研究进一步深化审计结果运用。课题成果形式主要是调研报告。

四是改革开放

30年和非公有制企业党建。这个课题是全国党建研究会非公有制企业党建研究专委会2008年的重点课题，也是温州纪念改革开放30年的系列研究之一，温州作为率先开展非公有制企业党建的地方，研究这个课题意义非常重大。课题的任务是回顾总结改革开放以来温州非公有制企业党建的发展历程、主要做法和基本经验，深入研究非公有制企业党建急需解决的重大理论和实际问题，提出推进非公有制企业党建工作的思路举措。课题成果形式是调研报告，并配之以有关史料、照片、数据、图表，汇编成书。

五是加强流动群体党建工作研究。开展这个课题调研，是从温州的实际情况出发。温州作为民营经济先发地，既吸引了大量的“新温州人”，又促成了为数众多的“温州人”在外谋生创业，这些流动群体的党建是区别于固定群体党建的新模式。课题任务就是研究如何加强这一新兴领域的党建工作。课题成果形式是调研报告，时机成熟时出台规范性意见。

六是体现科学发展观要求的国有企业领导班子和领导人员综合考核评价体系问题研究。这个课题主要由市委组织部干部三处、调研室和市国资委承担，县(市、区)基本没有任务。

七是提高各级党政领导干部的领导水平研究。这个课题之前没有列入全市重点课题，是省委组织部另外下达的任务。该课题由赵洪祝书记主持，共分四个子课题。我市承担“深入贯彻落实科学发展观，实施‘创业富民、创新强省’总战略，对党政领导干部能力建设提出的新任务、新要求及当前各级党政领导干部队伍建设中存在的突出问题”研究。

以上7个重点调研课题的具体实施方案，由市委组织部承办处室各自部署给相关参加单位，希望有关县(市、区)委组织部按照分工安排，结合工作实际，组织力量，抓好落实。同时希望县(市、区)委组织部结合本地的实际，自行确定一些重点调研课题。在年底，我们将一并列入全市组织系统调研成果的评比。

三、进一步提高组织部门调查研究工作水平

调查研究是一门科学，也是一门艺术。加强调查研究工作，必须积极探索新时期调查研究工作的特点和规律，在提高调查研究内容的针对性、提高调查研究方法的科学性、提高调查研究成果的有效性上下功夫，从而不断提高调查研究工作的质量和水平。在实际工作中，要努力做到以下四个方面：

第一，起点要高，切入点要低。组织部门的调查研究是直接为部里的决策服务的，必须把握党委和组织工作大局，紧紧围绕党委的中心工作和组织工作的中心任务开展调查研究。只有这样，调查研究工作才能从全局和战略的高度提出问题、分析问题、解决问题。简而言之就是起点要高。但是在坚持高起点的前提下，调研选题的切入点要低，尤其是市县两级组织部门选题的切入点要放在对解决具体问题的研究上。为什么这样说呢？从组织工作的调查研究内容来看，可分为组织工作发展方向、发展趋势的研究；某一时期组织工作某些重大政策的研究；如何运用党的组织工作路线方针政策解决具体问题的研究。对我们市县两级组织部门来说，主要是第三类研究，就是要从实际出发，抓住组织工作的主要矛盾和问题，选准题目，集中力量开展调查研究，拿出有效的解决办法。在确定调研选题时，有一个很直接的判断标准，就是现在的课题调研能不能转化成为今后的工作思路和工作措施，把握住这一点，就能保证调研成果是否有实效。

第二，调查要实，研究要深。调查研究，顾名思义就是两个方面，一是调查，二是研究。调查和研究就是调查研究工作中的两大关键环节，调查是基础，研究是根本，重在调查、贵在研究。要想捕捉坐在办公室难以听到、不易看到和预料不到的新情况，找出解决问题的新思路、新办法，就必须在“实”字上下功夫。要扎扎实实地做好调查基础工作，发扬两眼向下的精神，深入基层、深入实际开展调查研究，采取多种途径、方法和手段，大量地占有第一手资料。蹲点调研、个别访谈、集体座谈、问卷调查、抽样调查等常用的调查方法，从事调研工作的同志都要熟练掌握、灵活运用。深入调查之后，必须对获取的大量材料进行综合、消化、加工，进行全面分析、理性思考、认真研究，真正把问题把握准确、把原因分析透彻，找出问题的症结，总结带有规律性的东西，找到解决问题的最佳方法和途径。调查与研究两个环节都必须正确处理，重调查轻研究、重研究轻调查都不可取。市委组织部今年对怎么让调查做实、研究做深，有一些设想，比如，准备在各县(市、区)选择若干个不同的基层联系点，作为调研基地，使调查更实；在调研中采取一些联动研讨的办法，相互交流、相互启发，使研究做深。

第三，报告要精，转化率要高。调查研究的成果首先要形成调研报告，调研形成的文字材料直接关系调研成果质量的高低。好的调研报告既要观点鲜明，论证有力，结构严谨，又要简洁生动，有说服力，还要有新的观点、新的思路、新的结论、新的判断、新的对策、新的点子。这就要求从事调研工作的同志要有较强的逻辑思维能力和文字表达能力。在调研报告形成后，调研工作还只是完成一半。调研的目的在于应用，调研报告能否得到有效转化才是最终目的。调研报告形成后，不能满足于评个奖，要在后期的综合开发利用上多下功夫。检验和评价调研工作成效的标准，调研报告质量是一个方面，更重要的是看这些调研报告有多少得到转化得到了利用。套用经济学上的说法，我们要有一点市场经济的观念，不仅要善于“生产”，更要善于“销售”，完成调研报告只是做成了产品，要把我们辛辛苦苦生产出来的产品“销售”出去，这个销售就是成果转化，调研报告得不到转化，那就是废纸一堆、废话一篓。调研成果的转化有很多种形式，主要有以下三类：第一类是转化为规范性操作要求，其特征是既有文字要求，也要落实到具体的行动上。也就是把调研形成的比较成熟的思路，转化为方案、意见、办法、政策、规定或者领导讲话要求，用于指导基层实践。这种成果转化是最基本的形式，通常这种形式的成果转化比较多。第二类是转化为创造性工作举措，其特征是不一定有系统规范的文字，调研中形成的思路和举措直接运用到工作中，边实践边总结，不断推进工作。第三类是转化为人们的思想理念，其特征是有文字阐述，但不一定马上转化为操作性的措施。不管是哪类的转化，关键是要看对实际工作产生了多大的促进作用。

第四、自身要硬，整合要好。俗话说“打铁要靠自身硬”，做好调研工作的关键要有一支高素质的调研队伍。从目前各地的现状，我市这支队伍还是参差不齐的。建设高素质的调研队伍，一是要加强调研室的建设，有个综合协调的科室是有利于提高调研整体水平的，现在绝大多数县(市、区)委组织部没有单独的调研室，有条件的话还是要设置，至少要配备专职的人，部委要关心、爱护从事调研工作的同志，创造较好的工作环境和条件。二是要提高全体组工干部调查研究的水平。有的地方在这方面就做的比较好，有一批调研水平相对较高的组工干部，因此每年就能出若干个质量较好的调研成果。在加强自身建设的同时，还要注意整合资源，壮大调研力量。我们常常感到需要调研的问题很多，而调研力量相对不足，注意在组织系统内整合资源、整合力量，但仍然不够用。特别县(市、区)这个问题更加突出。怎么办？这就需要把眼光再放开一些。现在对于党的建设，研究的部门很多，研究的人员很多，比如党校、高校、机关工委等党委工作部门等，还有一些从事其他工作但对党的建设研究有兴趣的同志，对这部分资源，我们要加以整合、使用。一些课题本身内容就牵涉到其他职能部门的，更加需要整合资源。

县区人才工作调研报告篇4

一、选拔对象及条件

（一）选拔对象

具有全日制普通高等院校大学本科及以上学历的优秀应届和历届毕业生。

（二）选拔条件

选拔对象除应具备《公务员法》第十一条规定和《**省**年度考试录用公务员公告》中确定的报考条件外，还应具备：

1、政治思想素质好，遵纪守法，品行端正，有一定的政治理论水平和组织协调能力；

2、热爱农村基层工作，具有吃苦奉献精神，能适应乡镇基层工作需要；

3、中共党员（含预备党员），并在校期间获得过“三好学生”称号；

4、本科生年龄在25周岁以下，硕士研究生年龄在30周岁以下，博士研究生年龄在35周岁以下。年龄计算以**省**年公务员招考公告规定为准。

二、选拔程序

选拔工作纳入**省**年录用公务员统一考试，把县、区乡镇机关工作岗位列为一个职位“选录生”公布，实行捆绑式招考。

1、报名。参加选拔的考生要根据《**省**年考试录用公务员公告》的要求，报名参加**省公务员考试，选取**市县、区乡镇机关选录生职位。

2、笔试。计划录用数与实际报考人数比例达到1：4即可开考。考试科目为《行政职业能力测验》和《申论》两门。

3、面试。根据笔试成绩，按1:2的比例确定面试人选在**市参加面试。通过笔试最低合格分数线的人数达不到计划录用人数与面试人选的比例时，将通过调剂补充人数；调剂后仍未达到比例，则相应减少计划录用人数。

4、体检。根据笔试和面试总成绩，按1:1比例确定体检人选，在**市进行体检。

5、政审考核。体检合格的确定为政审考核对象，并到考生所在学校或单位或社区考察其现实表现情况。

6、岗位分配。政审考核合格后，进行岗位分配。先公布工作岗位，然后按先博士研究生再硕士研究生最后本科生的顺序选择岗位，每类考生均按考试总成绩从高分到低分的顺序自主选择工作岗位。

7、正式录用。根据考生自主选择的工作岗位，市委组织部、市人事局办理公务员录用手续，并派遣到所选择的县、区乡镇工作。

三、优惠政策

被选录的大学生除享受国家规定的高校毕业生就业政策外，还可以享受以下优惠政策：

1、实行人才优惠政策。对在乡镇工作的选录生，三年内给予本科生每人每月200元、硕士研究生每人每月300元、博士研究生每人每月500元生活补贴。另外，三年内给予**市外籍选录生每人每年一次探亲假，其父母或配偶来**探亲，可每年报销一人一次陆上交通往返路费。上述优惠待遇所发生的支出，由县、区财政负担，如果选录生调离乡镇，将不再享受这些待遇。

2、实行重点培养管理。凡到我市乡镇基层工作的选录生，由市、县重点加以培养、管理，其中优秀的纳入后备干部队伍管理。选录生在乡镇工作满一年后，经组织推荐考察，符合条件的，本科生可以提任乡镇长助理职务，享受副科级待遇；硕士研究生可以提任乡镇党政副职实职；博士研究生可以提任正科级职务。特别优秀的，可以破格提拔。

3、实行公开选调。今后市、县党政机关补充工作人员除特殊岗位外，原则上从选录生中选拔。

四、其他事项

1、本公告未尽事宜，请与中共**市委组织部干部综合科（公务员管理办公室）或**市人事局公务员管理科联系。联系电话：0796-822****、823****，电子信箱：*******＠

县区人才工作调研报告篇5

第二条政务督查是贯实上级党政机关指示和决定的主要保证，是具体落实本级党委、县政府决定计划部署的主要手段，是县政府及其工作部分的一项主要职责，是县政府增强同人民群众联络的主要渠道。

第三条区人民县政府办公室是全区政务督查工作的组织指导机构，在区人民县政府办公室主任的直接指导下，各位副主任牵头组织施行各阵线的政务督查工作。区人民县政府督查室详细负责全区政务督查的综合协调、营业指导、督促检查、答复申报、专报传递和审核治理工作。各街办事处及区人民县政府各部分、各直属机构的办公室或综合科为本部分（单位）政务督查的做事机构，详细负责督做事项的综合协调、督办落实和答复申报工作。

第四条政务督查工作应遵照如下基本准则：

（一）坚持依法行政、指导受权准则。依据司法、法律、规章的规则和区人民县政府指导的受权，认真组织发展政务督查工作，以查询调查、反应状况和提出建议为主，不直接处置问题，不替代各部分（单位）的工作。

（二）坚持围绕中心、突出重点准则。紧紧围绕全区中心工作、县政府工作重点和阶段性工作工作，实时分化政务督查事项，保证区人民县政府各项目的工作顺利完成。

（三）坚持归口处理、脚踏实地准则。依据职责分工和督做事项，执行逐级负责、归口处理，明确督做事项责任单位，具体精确地调查状况，客观真实地反映问题。

（四）坚持有令必行、有督必果准则。依照下级顾全上级的组织要求，对主要决定计划部署和批办交做事项执行跟踪督办、限时办结，保证督做事项件件有下落、事事有回音。

第五条政务督查工作的首要工作是：

（一）上级方针政策和严重决定计划部署的贯实。

（二）市《县政府工作申报》中触及我区的目的工作、为群众处理的实事和区《县政府工作申报》中确定的目的工作、为群众处理的实事。

（三）全区经济工作大会确定的目的工作。

（四）区人民县政府全领大会、常务大会、区长办公大会、专题大大会定事项。

（五）区人民县政府及办公室主要文件和电报的贯彻执行。

（六）区人民县政府承办的人大议案、代表建议和政协建议案、提案。

（七）上级指导和区人民县政府指导指示交做事项。

（八）区人民县政府指导深化基层检查指导工作或发展工作调研时要求处理的事项。

（九）区重点项目标推进落实。

（十）区公共服务和社会治理综合平台二级平台请求的督做事项。

（十一）新闻媒体披露需求督办的事项。

（十二）其它需求进行督办的事项。

第六条全区政务督查工作准则上应依照责任分化、立项注销、工作交办、组织协调、督办落实、反应回告、立卷归档、绩效考评等基本顺序进行，详细如下：

（一）责任分化。区人民县政府办公室制订年度目的工作、为群众处理的实事订定合同提案处理工作落实方案，区绩效治理工作指导小组办公室进一步细化年度工作目的，各部分（单位）依据各自工作制订响应的落实方案。其他的督做事项，依据职责分工和督办内容，由区人民县政府办公室确定主办、协办部分或单位，提出详细处理要要求办复时限。

（二）立项注销。凡属于全区政务督查范围的督做事项，均由区人民县政府督查室逐项进行注销，包括交办指导、交办时间、内容摘要、承办单位、责任指导、处理时限等内容，以便调查和把握全区政务督查工作状况。

（三）工作交办。目的工作落实方案以文件方式制发，区人民县政府办公室经过“区电子公函交流系统”交办。归入区绩效审核的目的工作，区绩效治理工作指导小组办公室经过“区绩效审核系统”交办。其他督做事项，区人民县政府办公室经过“区督办及回告系统”逐项交办。对交做事项有贰言的，承办部分（单位）可实时提出转办意见，经交办单位赞同后从新交办。

（四）组织协调。对触及两个以上部分（单位）的督做事项，主办单位应积极组织各协办单位处理。承办部分（单位）难以独自处理的问题，分层做好组织协调工作。普通事项由区人民县政府办公室相关科室负责协调；主要事项由区人民县政府办公室主任、副主任负责协调；触及全局性的严重问题报请区人民县政府区长赞同后，由分担区出息行协调。

（五）督办落实。区人民县政府办公室实时跟踪调查督做事项发展状况，采取短信提醒、德律风催办、专项督查、现场督办、大会促办、书面传递、督查调研等多种方法进行督查，切实做到紧要事项实时督办，主要事项重点督办，普通事项按期督办，保证处理进度和质量。

（六）反应回告。承办部分（单位）必需在规则时限内经过“区政务网公事邮件系统”、“区督办及回告系统”进行回告，脚踏实地反应处理进度和答复处理后果。对主要决定计划部署的贯实状况要提交有状况、有分析、有建议的综合性申报。市《县政府工作申报》中触及我区的目的工作、为群众处理的实事，各承办部分（单位）必需按期上报发展状况，由区人民县政府督查室统一上报市人民县政府督查室。归入区绩效审核的目的工作落实状况由区绩效治理工作指导小组办公室每半年传递一次。区人民县政府为群众处理实事的状况由区人民县政府督查室每季度传递一次。新闻媒体披露需求督办的事项，承办部分（单位）必需在报道后的7个工作日内向区人民县政府督查室申报查询状况或整改后果。对未到达处理要求的事项，退回原承办单位从新处理、回告。区人民县政府办公室按期编发《政务督查传递》，为区人民县政府指导决定计划供应参考根据。

（七）立卷归档。政务督做事项办结后，各部分（单位）必需依照档案治理要求，实时做好材料的搜集、整治、归档工作。

（八）绩效考评。履行政务督查工作绩效考评准则，将政务督查工作归入区年度绩效治理减分目标，依照全区督查工作绩效审核规则执行。

第七条政务督查工作应落实如下要求：

（一）增强组织指导。各部分（单位）必需增强对政务督查工作的指导，健全组织收集，行政首要负责人本部分（单位）政务督查工作第一责任人，明确分担负责人、承办科室和经办人，构成分级负责、归口处理、全体协作、务实高效的“大督查”工作格式。

（二）增强队伍建设。各部分（单位）必需高度注重政务督查队伍建设，配强配齐政务督查工作力量，采取学习培训等多种方式，努力提高政务督查人员的政策程度和营业才能。安排政务督查工作人员列席有关主要大会和参加调研活动，为发展政务督查工作供应便当前提。

（三）增强协分配合。增强部分（单位）内部协谐和沟通，可以内部处理的事项依托本身力量处理。触及多个部分（单位）的督做事项，主办单位应自动协调，协办单位要亲密共同，一起做好督办落实工作。主办单位要实时综合协办单位的处理意见，处理后果由主办单位反应回告。

县区人才工作调研报告篇6

乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，对增强县域经济实力、增加农民收入、全面建设小康社会具有重大意义。从近年来我国东部发达地区经济发展的经验来看，一个地方的省域经济强往往就是强在县域经济上，而县域经济强又往往正是强在乡镇经济上。

从百强县看经济发展

1992年百强县排行榜初次排定，浙江的入围县（市）只有12个，而2003年10月底公布的第三届中国经济百强县（市）排名中，浙江省占2……

12. [三农问题] 新形势下搞好县域农民增收工作的对策分析 [佚名][2008年8月29日][0] 建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。如何认真贯彻十六大精神，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，是当前县级政府面临的艰巨任务和严峻考验。当前，农民收入增长减缓是突出矛盾。本文结合工作实际，提出了新形势下搞好县城农民增收工作的对策。 在新阶段，农民收入问题是整个农业发展的一个基本问题，也是关系到改革、发展、稳定的一个全局性……

13. [三农问题] 县域经济 特色为本 [佚名][2008年8月29日][1] 县域经济是国民经济最基本的区域经济单元，包括县、乡（镇）、村经济，具有多层性、综合性和基石性等特点。由于我国各地的具体情况千差万别，发展县域经济不可能有一个统一的模式。但总体上看，笔者认为，发展县域特色经济尤其应当引起充分重视。 在空间上，发展县域经济要突出发展县城经济。因为县城集聚了县域内各种资源和行业优势，是县域经济发展的“龙头……

14. [三农问题] 城镇经济是县域经济发展的新平台 [sannong][2008年8月29日][2] 当前，城镇经济不仅成为县域经济发展的龙头，也成为县域经济发展的重要动力。我国经济学家傅筑夫曾说：“城镇把知识、经验、思想逐渐积累起来，并整理加工，组织成为一种约定的生活秩序；同时，把这种新的生活秩序逐渐传播到邻近地区去”。因而，如何使经济现代化和工业化有机结合，对于推动城镇经济的发展至关重要。

科学规划，着力提高产业集中度。现代社会，经济资源短缺已经成为制约国家之间、……

15. [三农问题] 县域经济发展中存在的“四难”及对策 [sannong][2008年8月29日][1] 一是农民贷款难。当前农民贷款主要靠农村信用社。虽然农村信用社正加速自身发展，逐年加大对“三农”的支持力度，但同农民所期望的农村金融服务不匹配，仍然存在贷款门坎高、手续繁琐等问题。但其自身历史负担重，信用调查难，信用贷款风险大的问题未能彻底解决，实力不足。 二是产业结构调整难。调整农村产业结构是增加农民收入、发展农村经济的必由之路。结构……

16. [三农问题] 发展县域经济，统筹解决“三农”问题 [sannong][2008年8月29日][1]

党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，中央新的领导集体对“三农”问题尤其重视，提出实现全面建设小康社会，必须解决“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。而大力发展县域经济，有效转移农村剩余劳动力是解决“三农”问题的关键。

一、发展县域经济是统筹解决“三农”问题的必然选择

随着城镇化步伐的进一步加快，农民赖以生存的耕……

17. [经验材料] 发展县域民族经济经验材料 [字匠][2008年8月22日][39] ## 县位于 ## 省东南部，地处中、俄、朝黄金交界地带，是黑龙江省最早的朝鲜族人口聚居地，也是东北著名的革命老区，辖 ## 个朝鲜民族镇、 ## 个朝鲜族自然村，朝鲜族人口 ## 万人，分别占全县人口、少数民族人口的 5.2% 和 73.3% 。近年来，我们以民族融合、共同富裕为……

18. [调研报告2] 突然“五大瓶颈” 加速县域发展 [醉舞斜阳][2008年8月21日][2] 省委、省政府建设海峡西岸经济区战略的提出，在全省各地掀起了新一轮抓机遇谋发展的热潮。##作为闽西北山区县，近几年经济社会虽有长足发展，但受区位、交通、资金等诸多瓶颈的制约，发展速度和规模远不如沿海发达地区。因此，更有必要抓住抓牢此次发展契机，在凸显##毗邻江西，处于京福高速公路重要节点这一优势的基础上，着力找准自身的差距和不足，加快突破各项瓶颈制约，努力实现在……

19. [心得体会] 县域经济如何在竞争中发展 [醉舞斜阳][2008年8月21日][64] 市场经济是竞争的经济。市场经济法则不仅要在企业生存与发展的激烈竞争中得以贯彻，而且也必然要在区域之间竞相发展的过程中发挥作用。这种区域之间的竞争是否客观存在？我们如何把握竞争态势，学会运用市场法则推进县域经济的发展？本人拟对此谈点浅见。 一、要清醒认识县域经济竞相发展的大趋势，增强加快发展的责任感和紧迫感 &nb……

20. [财政金融] 挖掘银行信贷潜力 突破县域经济发展资金“瓶颈” [佚名][2008年8月18日][29] 资金是现代市场经济的“血液”，是县域经济发展不可或缺的基本要素。资金筹措是项目建设十分关键的环节，资金投入的增加是经济增长的重要源泉，资金对山区县域经济发展所起的作用是决定性的。市委、市政府组织开展的项目竞赛活动，能否取得实实在在的成效，很大程度上取决于各地如何解决好项目建设资金来源问题，取决于资金积累能力和引入外部资金的能力。从我市各地多年经济发展和项目建设……21. [经验材料] 做好基层税收工作服务县域经济发展大局 [佚名][2008年8月10日][42] 税收是一国政府为满足社会公共需要，凭借其行政权力，依靠法律、行政法规，强制、无偿地参与国民收入分配的一种形式，其基本职能是为满足国家的公共支出需要筹集资金以及对经济运行实施有效的调控。 县一级税务机关在体制上虽然直属上级税务机关领导，但是在实际工作中，却与地方经济发展的大局息息相关，县域经济状况直接决定着地方税收工作的发展。因此，税收工作的重点应在于服务县域经……

22. [和谐社会] 发展壮大县域经济 努力构建和谐社会 [佚名][2008年8月9日][148] 市委一届八次全委会提出，2008年我们要以科学的发展观统领经济社会全局，坚持把加快发展作为第一要务，把维护稳定作为第一责任，把加强执政能力建设作为根本保证。这使我们深深感到思想上的又一次大解放，认识上的又一次大提高；全市正在由滞后发展，走向全面振兴，令人振奋，催人奋进。

2008年镇坪县经济社会预期增长目标：GDP增长12%，投资增长25%，财政增长14%，农民人均纯收入净增120元。

一……

23. [调查报告] 现行财政体制对县域经济发展的影响及建议 [未知][2008年7月20日][62] 从现行财政管理体制运行多年的实践看，初步建起了适应社会主义市场经济要求的财政体制和运行机制的基本框架。对建立稳定的中央与地方、上级与下级财政收入渠道，调动各级政府理财的积极性，促进产业结构调整和资源优化配置，实现财政收入稳定增长都起到了积极的作用。但随着各方面情况的变化，现行财政体制在运行中也不同程度地出现了一些亟待解决和完善的问题。 一、现行财政体制存在的问……

24. [财政金融] 先进性教育与推动县域经济社会全面发展 [佚名][2008年6月29日][30] 在全面建设小康社会，加快推进富民兴彭、建设渝东南民族地区生态经济强县和武陵山区经济高地的新的发展阶段。财政部门应该如何将先进性教育活动与推动我县经济社会全面发展有机结合并统一起来，把开展先进性教育活动作为强大的精神力量和组织保障，实实在在的推动和促进我县经济社会持续快速健康发展。我们今天就这一专题开展讨论。 一、准确把握我县经济社会发展战略 &nb……

25. [经验材料] 依托资源优势　打造特色水产　加快县域经济发展步伐 [chuanqing][2008年6月29日][13] 博湖县因拥有全国最大的内陆淡水湖——博斯腾湖而得县名。县辖五乡两镇，驻县单位有巴州种畜场、农二师25团、27团种马场、宝浪油田项目开发经理部等，总人口5.66万人，由汉、蒙、维、回等18个民族组成。全县总面积3808.6平方公里，其中水域面积现为1646平方公里，占全县总面积的43.2％。县内自然资源十分丰富，拥有水产、芦苇、旅游、石油为主的资源优势，是新疆最大的渔业生产基地，湖内有鲤鱼、池沼公……

26. [工作报告] 做好全县项目建设工作 促进县域经济健康发展 [anni][2008年6月21日][33] 下面，我就如何进一步做好全县项目建设工作，促进县域经济健康发展和各项社会事业全面进步，讲几点意见。 关于项目工作 一、统一思想，提高认识，进一步增强加快项目建设的压力感和使命感 近年来，县委、县政府充分发挥毗邻京津的区位优势、较好的产业基础、科技人才优势和较完善的基础设施优势，大力实施“工业强县、项目富县”战略，将加强项目建设作为促进县域经济发展的重要载体和事业进步的支撑，咬定目标不放松，坚定信……

27. [调研报告1] 关于加快县域经济发展的若干对策 [佚名][2008年6月2日][32] 关于加快县域经济发展的若干对策

党的十六大明确提出，未来20年我国国民经济和社会发展的总体目标是全面建设小康社会。实现这一宏伟目标最大的难点和重点在于占国土面积93%、人口85%强的县域。因而，十六大第一次鲜明提出了要“壮大县域经济”。就我市而言，与东部发达地区的差距，很大程度上在于县域经济发展上的差距，要发挥后发优势，实现跨越发展，就必须把县域经济的发展壮大提到主要的议事日程。去年我……

28. [调研报告1] 贫困山区如何加快县域经济发展 [佚名][2008年6月1日][25] 贫困山区如何加快县域经济发展 ¾ ¾ 对 XX 县域经济发展情况的调查与思考 中共 XX县委副书记 XXX XX县位于湘中偏北，地处雪峰山北麓，总面积4950平方公里，辖30个乡镇，1180个村（居委），总人口95万，集山区、库区、贫困区、自然灾害多发区于一体，是……

29. [调研报告1] 加快xx县域经济发展的思考 [佚名][2008年6月1日][15] 加快xx县域经济发展的思考 县域经济发展水平是一个地区发展水平的重要标志。省委xx书记在xx考察工作时指出：山区经济的落后，主要体现在县域经济的落后上；必须千方百计发展壮大县域经济，加快发展步伐。作为经济欠发达的山区xx县，如何贯彻落实省委xx记的重要指示精神，加快县域经济发展步伐，确保如期实现脱贫奔康目标？本文结合xx实际，试作肤浅的探索和思考。 一、坚持观念创新，营造良好的发展氛……

县区人才工作调研报告篇7

社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

一、以科学发展观为统领，深入开展学习实践活动 一是坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，形成了科学发展新共识。深入开展增强科学发展能力“大讲堂”、“大调研”、“大讨论”系列活动，将专家辅导讲座贯穿始终，先后邀请省、市领导和专家作了8场专题辅导，3次组织党政代表团赴外地考察学习，安排12场科学发展比作为先进典型事迹报告会，进一步形成了“科学发展比作为，进位争先创一流”的科学发展、跨越发展新共识。

二是坚持把保增长、促发展贯穿始终，取得了加快发展新业绩。以“科学发展比作为”主题实践活动为载体，引导广大党员干部在“招商引资、项目攻坚，兴办实事、为民服务，服务企业、促进发展，优化环境、提升效能”中比作为，营造了比学赶超、争创一流的浓烈氛围。开展“六比六看”活动，形成了全国教育工作先进单位县红十字博爱小学、全国劳模邹洪彩等一批先进典型，学习实践活动力促全县经济持续高位增长。 四是坚持把边学边改、解决问题贯穿始终，构筑了科学发展新机制。深入开展“我为响水科学发展献一策”、“开门纳谏”、“整改问题看实效”、“集中整改攻坚月”等活动，着力查摆、解决群众反映强烈的突出问题，并形成了《关于进一步加强环境保护和生态建设促进可持续发展的意见》等长效性推进发展、保障民生机制体制文件，为全县经济社会又好又快发展构筑了新优势。

二、以建设高素质的干部队伍为目标，扎实抓好领导班子和干部队伍建设

一是大力度开展干部培训工作。以科学发展能力“大讲堂”活动为载体，举办每月一期专题讲座，邀请县内外专家教授、行业业务骨干举办专题报告会，省局正厅级巡视员张云泉、省委党校祖强教授、《盐阜大众报》社长、总编辑周爱群、市发改委主任郭玉生等先后应邀来响作专题报告。全面完成了主体班次办班工作及女干部培训班、农村实用技术人员培训班、企业技师和高技能人才培训班、企业经理层培训班、基层司法干部培训班等9期专题培训活动，在全县形成了大培训格局。

二是深入推进干部人事制度改革。进一步深化“调研试点”工作，在完善“沟通报告”、“两推荐一征询”、“两委票决”、“全程公告”等制度的基础上，形成了一整套的“调研试点”工作制度汇编，将制度成果广泛运用于实践。省委组织部副部长盛克勤专程来我县听取“调研试点”工作情况汇报。 四是建立竞争性干部选拔机制。7月份，公开选拔了团县委书记、县统计局副局长、县环保局环境监察局局长等7名职位人选。命题阅卷采用第三方运作模式，笔试、面试环节邀请群众代表进行监督，整个公开选拔的环节、程序和结果公开透明。在大学生“村官”中公开选拔6名乡科级后备干部。指导基层单位公开选拔了股级干部，公开选调了部分工作人员。 积极组织发动符合条件人员参加省市工作人员选调和市领导干部公开选拔。

五是选派干部到一线建功立业。先后选派240多名干部参与新农村建设、稳定、招商引资、拆迁一线工作。抽调30多名人员参加学习实践科学发展观活动办公室，抽调50多名干部组成科学发展观学习实践活动督查指导组，推动了学习实践活动的顺利开展。抽调50名干部参加港城

建设和“百个项目百日推进”督查工作。

六是进一步加强干部监督管理。对2008年干部选拔任用和干部调配纪律执行情况进行检查，对七个科级单位“一把手”进行了离任审计。进一步巩固在编不在岗人员清理成果，共停发工资42人，其中办理辞职、辞退手续的23人。与有关部门联合下发了《关于进一步规范机关事业单位工作人员管理的通知》，并开展专项督查。

三、以服务发展、参与发展为主题，强化招商引资和项目推进督查考核

进一步改革督查方式，创新督查手段，提高督查效率，扎实开展“项目攻坚年”、“外资突破年”和“项目投产达效推进年”、“百个项目百日推进”等活动，全力服务沿海大发展。市三百工程竣工项目在全市率先完成。

一是创新方法抓督查。按照“标准统一、程序统一、队伍统一、区域统一”的督查考核机制，组建了9个

督查考核工作小组，重点督查掌握类147项重点项目、实事工程的动态，详细分析项目走向，完善督查档案；每个季度对项目进行核查并影像实录，形成督查通报，公布各单位招商引资实绩核实情况和项目建设序时进度情况，组织现场观摩，召开季度点评会议进行现场点评。从八月下旬开始，开展“百个项目百日推进”专题督查活动，集中100天时间，推进100个工业项目建设。

二是滚动管理抓督查。实施“周督查、旬会办、月通报”督查机制，建立了全县招商引资项目库，对项目信息、签约项目、开工项目、竣工项目进行滚动管理，及时公布各乡镇区项目情况。在日常考核中，重点梳理了项目的具体情况，特别是投入情况和形象进度，摸清了底数，明确了重点。先后6次召开乡镇区和县直机关单位招商引资工作汇报会。举办了三期“沿海发展和招商引资培训班”，印发《响水县三大园区产业招商目录》、《外商投资服务指南》手册500余份。

三是增强服务解决问题。对督查考核中发现的问题，分别采取交办、督办、会办等办法加以解决，发放交办单15份，对涉及投资环境等类型的问题移送县优化办等部门解决。对重大事项或带有普遍性的问题需县领导进行协调的，提请相关领导会办解决。共帮助解决涉企问题100余件。

四、以“人才-项目-产业”联动为抓手，进一步发挥人才支撑作用

一是大力引进人才。充分发挥高校毕业生人才供给主渠道作用，共引进本科生311名，其中事业单位引进158名，企业引进153名。3月份，通过信息、组织报名、面试等环节的工作，引进城市规划专业硕士1人、本科1人。6月份完成了乡镇（园区）、县委党校4个岗位招录研究生人才工作；围绕实际需要，在教育、卫生、医药、机械电子、建筑、农业方面累计引进硕士11名，其中机关事业单位4名，企业7名；依托企业引进或柔性引进博士3名。

二是大力培养人才。扎实抓好“高层次紧缺人才培养计划”，组织了亚邦爱普森药业有限公司的总工程师陈再新博士、联化科技有限公司的潘强彪博士为首的研发团队以及盐城超大蔬菜有限公司高灿红博士向上申报，顺利通过市级审核。三个园区与南京大学、东南大学等高等院校先后建立长期合作关系，为园区企业搭建产-学-研合作平台。整合全县职业技术教育资源，采取与常州、盐城职业技师学院联合办学等形式，为企业培养一线员工2500多名，超额完成培训任务。开展百名医护人员进企服务活动，为企业硕士以上人才和企业高级管理人员建立健康档案。

三是大力实施科技创新和科技平台建设。鼓励引导企业积极申报国家高新技术企业，建设省级以上工程技术研究中心和重点实验室。威耳化工顺利通过部级高新技术企业验收，歌德诺贝、联化科技、雅克化工、大和氯碱等企业通过省级初审，中意化学、联化科技各有一个产品被授予“省级高新技术产品”。启动了人才公寓建设和人才协会成立前期工作。

五、以发展富民为出发点，进一步加强基层组织建设和党员队伍建设 二是激活党员内力，壮大发展富民“先锋队”。实施“拓源”工程。实行群团推优、群众荐优、行业选优、人才择优，滚动培养积极分子1.1万人，保证发展党员工作的源头活水。培植富民典型。按照“一乡一特色、一村一品牌”的产业发展思路，开展“双学”创业园、“双带”示范带建设和开展党员“双强”示范户创评活动，着力培树多层次、多类型的党建富民示范典型，兴建“双学”创业园5个，培育出桂花鸭、浅水藕、赤穗梨等12个特色产业，涌现出1135个典型示范户，带动全县3.6万户群众发展致富。实施“双向共管”。针对金融危机影响下农村外出党员群众大量返乡的实际，一方面，依托县职教中心、洪仁技校等培训基地，加强返乡党员群众实用技能培训；另一方面，充分发挥县党员再就业服务中心职能作用，举办党员再就业专场招聘会7场，帮助250名返乡党员和3000多名群众实现就近就地就业。按照“流动党组织+协会”模式，成立“驻京面食工艺协会洪彩党总支”，

加强流动党员管理和典型培植。 四是抓好非公党建，促进企业发展。加强规模企业党建工作。对全县非公企业主要经济指标进行认真核查，选出83家规模企业单独建册管理，分别对其党组织单独组建、党员发展、规范化建设等工作进行逐一过堂并分类指导。加强党组织规范化建设。将42家非公企业党建工作纳入党建示范带建设，按照“十个有”要求，结合《响水县非公企业党组织规范化建设百分考核标准》，对规范化建设工作进行检查指导、观摩评比。加强规模以下非公企业党建工作。集中力量对规模以下非公制企业进行调查摸底，建立起规模以下非公有制企业党建工作基础信息数据库，实行动态管理。开展党组织组建活动，使所有规模以下非公有制企业都建立党组织，所有党员都纳入到一个基层党支部，确保党的工作全覆盖。今年11月份，省委组织部组织二处专门来我县调研指导并对给予充分肯定。

六、以建设表率部门为标杆，切实加强组织部门自身建设 二是踊跃投身发展服务发展。出台组织部门服务沿海发展文件，要求组工干部积极投身沿海大开发建功立业。部机关年初确立“招商引资工作在县直部门争第一，在全市组织系统争上游”的目标，每月召开全体人员会议数成果、谈做法、说打算，召开“组织部门招商引资和项目推进会议”，印发部机关招商引资考核意见，对组织部门招商引资任务进行层层落实，使得人人身上有担子，个个身上有责任，形成了较好的招商引资氛围。项目招引过程和开工建设后，实行“一站式”、“跟踪式”、“保姆式”服务。目前，在手跟踪项目信息10条，意向投资22.5亿元，签约项目5个，总投资3.35亿元，其中竣工项目2个，开工项目3个。

县区人才工作调研报告篇8

一是组织开展了中小学生寒假“关教”活动；在继去年寒假组织县城4个社区中小学生集中进行革命传统教育和革命理想主义教育的基础上，根据各社区实际，协调进行各种类型的关心教育活动，

xx巷社区和xx巷社区根据本社区中小学生距城区中心较远且居住分散的实际，在与区内中小学生建立假期定期签到联系制度的基础上，组织164名和213名中小学生分别进行周边环境卫生整治、尊老爱幼—爱我家园献爱心、书画作品比赛活动。

xx街社区根据本社区居民大部分为机关事业单位职工、子女爱好广泛、整体素质较高的特点，累计组织830名中小学生在社区分别举办了绘画展览、个人才艺展示会、瓜州所见所闻座谈会、社区民警讲安全活动，开阔眼界，陶冶中小学生情操。

xx巷社区根据本社区片大、住户繁杂、交通拥挤的现状，邀请县政法委领导在社区连续为300多名中小学生讲解法律法规知识、交通安全知识、消防呼救常识、远离和拒绝常识等，教育中小学生遵规守纪，明辨是非、健康成长。

二是县关工委连续举办大型爱国主义、爱在家乡关爱活动。在指导乡镇和城镇社区关工委层层开展青少年关爱活动的基础上，县关工委又连续举办了多期形式多样、生动活泼的关爱教育活动。从2月14日起，县关工委在老干部活动中心影视厅为县城社区中小学生举办了8场“认识xx，热爱家乡，争做文明小公民教育报告会”，由县关工委常务副主任xxx同志以“祖国与瓜州”为专题，讲解瓜州的过去、现在和未来，放映反映xx历史的纪录片《风库的变迁》和记录xx社会经济发展成就的宣传片《大风歌》，受众达1200人。经过精心筹备，2月21日在县城举办了中小学生《我的家乡在xx》演讲比赛，由县关工委青少年教育关爱团9名成员做评委，邀请50 名离退休老干部与中小学生济济一堂，老少同乐。经过紧张激烈的比赛，6名中小学生分获一、二、三等奖，6名中小学生获得优秀奖，4个社区获得优秀组织奖。

三是配合市关工委工作组对瓜州关工工作的调研工作 ；4月中旬，由xx市关心下一代工作委员会第一副主任xxx、市委老干局副局长、市关工委办公室副主任xxx组成的市关工委调研组来xx调研，我县关工委组织了由县总工会、团县委、妇联、科技局、司法局、教育局、以及县城社区、县关工委青少年教育报告团的代表参加的关工工作座谈会，并随同市关工委调研组到xx县xx小学进行现场调研，搜集基层学校关工工作第一手资料，取得收效。

四是制定印发了《xx县开展小公民思想道德建设先进班集体活动实施方案》，确定小公民思想道德建设试点并正式启动；为了贯彻全省关工委工作座谈会精神、落实市关工委（20xx）05号《关于转发<xx市xx小学创建小公民思想道德建设先进班集体活动实施方案>的通知》要求，进一步加强我县青少年思想道德教育，以xx经验推进全县“小公民思想道德建设先进班集体”和“小公民道德之星”创建活动，结合我县实际，会同县教育局于4月30日制定了《xx县开展小公民思想道德先进班集体活动实施方案》，并印发了x关工委发（20xx）02号《关于印发<xx县开展小公民思想道德建设先进班集体活动实施方案>的通知》，确定从20xx年4月起，在县城xx小学和xx镇xx村小学先行试点，推行xx市东街小学创建小公民思想道德建设先进班集体活动的经验和做法，以点带面，逐步在全县范围内推广。

五是按市关工委部署上报12名“五老”网吧义务监督员；我们采取个人自愿和推荐相结合的方法筛选出12名热心青少年教育工作、积极参与关工事业的“五老”网吧义务监督员上报市关工委审批。

今后的重点工作和存在的问题

抓好全县“小公民思想道德先进班集体”和“小公民思想道德之星”创建活动，做好xx小学和xx镇xx村小学试点工作。

一是基层关工组织建设还有缺口，5个新建移民乡乡村两级关工组织还未建立，县内工业企业关工建设还是空白，全县建立整体关工组织的比例还不足50%，需要克服阻力，加大工作力度。

二是全县关工工作进展还不平衡，个别基层关工委及关工组织工作开展一般化，创新力度不大。

三是各级关工委多为兼职机构，缺乏专一的工作和活动场地、设备和车辆，制约着上下级工作的协调指导和监督检查。

县区人才工作调研报告篇9

送审稿

州发改委亚行办

今年以来，在州委州政府正确领导下，在县市（区）及州直单位支持配合下，我们认真贯彻州长办公会议精神和上级工作要求，务实推进亚行项目预鉴别前期准备工作，较好地完成了预鉴别阶段各项任务，现将有关情况汇报如下。

一、预鉴别工作开展情况

4月23日至26日，亚行预鉴别团在小林先生的带领下，对我州开展了为期4天的项目预鉴别考察，整个活动圆满成功，得到了考察团一致肯定。一是召开系列重要会议。亚行预鉴别考察期间，先后召开了亚行贷款项目启动会、分组讨论会、总结会等一系列会议，就我州亚行项目整体筹备情况、环保情况、社会发展情况进行了充分讨论和交流，达成了初步共识。在4月27日的总结会上，亚行代表小林嘉章与龙晓华州长成功签署了《湖南湘西农村振兴与特色产业发展示范项目谅解备忘录》。二是开展实地考察。现场调研了我州古丈县栖凤湖农旅一体化片区项目、永顺县部级一二三产业融合发展先导区项目及湖南湘西国家农业科技园区农旅产业融合发展示范园项目。考察中，亚行专家充分肯定了我州过来项目建设和经济发展取得的成效和打下的良好基础，对我州亚行贷款项目前景充满了期待，尤其对我州一二三产融合项目的思路和理念表示出浓厚的兴趣。三是进一步优化完善贷款项目表。项目启动会结束后，龙晓华州长对亚行贷款项目做出了指示，向恩明副州长立即组织县市政府负责人就项目调整完善做了深入讨论，结合亚行考察团专家提出的建议，项目办在县市的大力配合下，及时对项目盘子做了进一步优化完善，项目总投资调整为33.15亿元，其中亚行贷款13.4亿元，涵盖了人居环境整治、农村产业融合发展示范、支撑体系建设等建设项目。

二、当前重点工作安排

亚行与我州签订的谅解备忘录既明确了亚行方下步工作流程、计划、目标，又对我州前期工作深度、需完成任务和下步工作重点提出了要求。一是加快健全工作机构，强化州县工作力量。为确保各项工作有序顺利开展，要进一步建立健全州、县市两级领导机构和工作执行机构。优化人员配备结构，将州项目办工作人员扩充到8人。加强智力和人才支撑，建立州内项目专家库，重点在发改、财政、农业、林业、水利、环保、文旅、外资外援办等部门召集专业技术人员组建项目专家组，便于满足在不同阶段对各类专家人才的需求。建立县市工作执行机构，督促县市尽快成立子项目办，至少抽调3名专职人员集中办公。二是紧密衔接工作要求。要对亚行专家团在实地调研、预鉴别工作会等提出的意见和要求及时梳理总结，尽快对接、核对校准谅解备忘录，并将有关资料归整归档。抓紧清单报送，按照要求向亚行反馈考察期间参与座谈及实地考察人员名单、全州农村劳动力转移就业和创业情况、湘西州亚行贷款项目社会影响鉴别数据等资料清单。三是按期落实议定事项。亚行要求在今年11月前要聘请咨询机构参与完成谅解备忘录议定事项。时间紧，任务重，要抓紧做好咨询机构的摸底考察，尽快启动招投标程序，组织编制项目材料，着手项目总体设计、可研报告、环境评估工作，包括成本估算、经济分析和财务分析、社会和贫困评估、少数民族发展、移民安置计划、环境影响评估等工作。

三、下一步工作建议

根据当前重点工作要求，结合亚行项目的特殊性，就保障推进下步工作提出如下建议：一是强化部门联动，加快工作进度。亚行项目综合性强，工作要求高，涉及行业、部门广泛，贷款项目程序复杂，州领导和各级各部门的支持非常重要。为提高统筹协调能力，抓紧抓好亚行项目办各项工作落实，确保工作实效，建议州人民政府副秘书长伍程灿兼任亚行项目办办公室主任。二是尽快建立一支稳定专业的人才队伍。亚行项目代表了世界先进理念和管理水平，其专业性强、周期性长、标准之高前所未有，要有序推进亚行项目，关键在于打造一支综合素质高、学习能力强、具有项目运作经验的创新型复合型青年人才队伍。亚行极为重视项目前期论证工作，项目建设周期3年，预计到2021年初才开始贷款谈判，长达近2年的项目前期论证，期间严格的指导检查，项目后期变数大等，确保项目办工作人员的专业性和稳定性至关重要。建议以州人民政府名义抽调专职工作人员。在现有人员基础上，从农业农村局抽调专职农口规划设计人员1名，从州生态环境局抽调专职环境人员1名，从州自然资源和规划局抽调专职征地拆迁、搬迁安置人员1名，在州教育系统抽调专职翻译2名。三是充分保障办公经费。根据谅解备忘录暂定处理进度计划及要求，为便于购置设备、对接汇报、接待接洽等日常工作运转，建议州财政局先期下拨办公经费50万元，并设立州亚行项目办专账，进行独立核算。下步通过公开招投标选择第三方合作机构产生的有关费用，由州财政局据实核算。

附件：亚行项目办近期工作安排计划

附件：

亚行项目办近期工作安排计划

5月10日—5月26日  1、建全工作机构。成立县市项目领导小组及办公室，州项目办相关工作人员抽调到位，并明确责任分工。

2、开展市场调查研究。通过详细的市场调研及摸底，选择3家左右在一二三产业融合发展领域有一定研究，并熟悉亚行贷款项目政策及操作流程，专业素质好、工作热情高、责任心强的咨询机构。

5月27日—6月7日    编制招标文件。

6月8日—6月18日    在湘西公共资源交易网招标公告，在州公共资源交易中心进行开标、评标、定标。

6月18日—7月15日   全面完成招标工作。

县区人才工作调研报告篇10

监督要有人民性，找准矛盾点，多打“近身球”

人民群众是人大工作的力量源泉，人民呼声是人大工作的“第一信号”。

“人大监督的议题从哪里来，就是要从百姓最关注的问题入手。”苍南县人大常委会主任苏庆明表示，人大工作一定要有人民性，要“接地气”，这是人大制度的根基。

“观美高速口和其他高速口都是法定的高速互通，为什么观美高速口往北方向封道，并且一封就是两年多，你们如何给群众一个合理的解释？”“在浙闽高速界收费站迁建未完工的情况下，临时开通观美高速往北方向是否有可行的方案？”

2013年10月21日下午，苍南县行政中心7楼2号会议室，人大代表一个个问题直击要害，会场里充满了火药味。

据悉，自2011年9月2日起，沈海高速观美互通口温州方向被封道，仅对福建方向发卡放行，给苍南县桥墩、矾山、马站、赤溪、观美等地的40多万群众出行带来了诸多不便。

“人被毒蛇咬了，必须赶紧送到永嘉抢救，可工作人员就是不让上高速。”苍南县人大代表刘妙龙一谈起此事，依然气愤不已。

据他介绍，2013年8月9日，国有苍南县林场一名员工在山上被五步蛇咬伤，必须迅速送到永嘉县蛇类研究所急救。但是，当运送的车辆进入高速观美互通口时，刘妙龙费尽口舌，可收费站职工坚决不放行，无奈之下车辆只好沿着104国道走了10余公里才从苍南互通上高速。

“这样一绕，时间耽搁了，幸好性命是保住了，可小腿肌肉都被割掉。”刘妙龙叹息。

“究竟是什么原因导致封道，还要多久才能开通？”在苍南县人大常委会的沟通协调下，温州市人大代表苏中解带着群众的呼声，领衔提出了约见温州市交通运输局负责人的要求。

约见中，业主单位浙江温州甬台温高速公路有限公司负责人反复强调，在观美互通温州方向暂时封闭期间，从技术、设施及管理上无法采取临时性解决办法。

这种说法引起了与会代表的强烈不满与质疑：“卫星都能发射上天，这些事情怎么会解决不了？”

温州市交通运输局负责人最后表态，争取一个月内临时开通观美互通温州方向。

这是温州市2013年8月出台《代表约见国家机关负责人暂行办法》以来的“第1号约见”。

“不到一个月就解决了，效果特别好。”2014年7月10日，顶着烈日，从玉苍山国家森林公园驱车赶来接受记者采访的刘妙龙代表抑制不住兴奋的心情。他告诉记者，“这是我参加工作以来，问题解决效率最高的一次。没有那次约见，真不知道这条路什么时候才能通。”

观美路段的通车究竟带来了什么变化？记者随车亲身体验了一把。从苍南高速一路过来，下观美口后沿104国道返回，一来一去的时间相差10多分钟。而对桥墩片区的居民而言，通车带来的变化显然不仅仅是时间的节省。

“现在我们这里旅游业和运输业发展势头很好。”当地社区的一位负责人欣喜地和记者谈及通车后的景象，“要感谢人大促成了这件事，高速观美段的通车，给民众出行带来了便利。”

近年来，苍南县人大常委会把环境卫生、食品安全、饮用水安全、农村危旧房改造等事项作为重点监督内容，找准矛盾点，打出了一个个漂亮的“近身球”，使人大工作真正做到人民群众的心坎上，赢得了良好的社会反响。

监督要有时效性，提升敏锐度，发声要及时

长期以来，在许多人心目中，人大工作往往不在人前而在幕后，不像“一府两院”，工作成效立竿见影。特别是在一些百姓关注的突发性社会热点事件中，人大的“沉默寡言”和“集体失语”常常遭人诟病。而在矛盾集中的“一线”领域，也鲜有人大的身影。对此，有人戏称：人大只会跟在党委、政府后面“唱赞歌”，监督也是“意思意思走过场”。

可在苍南，记者感受到的则是另一番景象。

2014年初，有关苍南企业资金担保链危机的话题令人不寒而栗。县人代会上，许多代表就尽快化解企业资金链、担保链风险纷纷建言献策。3月，全县8个商会和行业协会联合向县人大常委会书面报告，建议县委、县人大、县政府要高度重视，尽快化解企业资金链、担保链问题。

“我们把报告交给人大后，人大立马成立了‘苍南县人大常委会实体经济担保链危机专题调研组’，第二天就召集苍南企业家代表和当地10多家银行行长开会，分析原因、商量对策。”苍南县人大代表项友树对“人大的迅速反应”有些意外。他告诉记者，2013年以来，企业资金担保链危机呈蔓延之势，犹如“多米诺骨牌”，一旦爆发，后果将不堪设想。

“政府要全方位化解，舍得‘用力’；银行要意识到唇亡齿寒，舍得‘让利’；企业要尽快回归主体实业，舍得‘瘦身’。”“严厉打击恶意欠债不还、诚信道德沦丧的‘老赖’业主，以儆效尤。”人大专题调研组深入调研，及时提出建议，为化解危机把脉开方。

紧接着，县人大还及时听取县政府关于担保链化解问题、打击逃废债工作情况等报告，督促政府“打起十二分”精神，提高风险防范意识，加大化解处置力度。

一项项有针对性的监督破题，一项项“该出手时就出手”的果敢、敏锐，让政府部门感到压力，让广大群众感到满意，也让记者切身感受到，人大“一线”定位、“一线”状态和“一线”作为的理念已经深入苍南人大工作的实际。

监督要有针对性，牵住“牛鼻子”，看紧“钱袋子”

人大监督内容广泛，具有全局性，实际操作中难以做到面面俱到，只有抓住重点，牵住“牛鼻子”，才能做到集中力量，有的放矢，富有成效。“对政府工作开展监督，要找准着力点，以政府迫切需要推进的工作作为监督的抓手，这样监督才有针对性。”苏庆明说。

公共预算改革是我国民主政治进程中的重要组成部分，也是政府当下迫切需要推进的一项重要工作。扎紧公共预算这个笼子，人大在其中扮演着重要角色。

预算看不懂，审议时间不够，专业人士不足。预算监督面临的这三只“拦路虎”，常令人大对财政预算束手无策。

“总的预算确实很难监督，容易流于形式。因此，预算层级必须往下走。”苍南县人大常委会财经工委副主任陈国子告诉记者，为了让预算看得懂、审查充分，苍南县人大提早介入，要求部门在预算编制时，细化到“目”。

“打个比方，植树项目需要100万，这是‘项’，一般很难监督。而只有细化到这100万要怎么花，打算购买多少棵树苗，这样我们才能更好地对其进行审查和监督。”陈国子解释说。

在2014年部门预算审查工作中，苍南县人大首次组建35名专家组成的预算审查委员会，对35个单位的预算草案启动分部门分项的实质性审查，并在2014年1月的县人大常委会会议上，首次对6个试点部门的预算草案逐个进行表决。

当时，预算审查委员会和人大各工委对35个部门预算草案提出了143条审查意见，得到采纳的有100余条，涉及财政资金安排调整近6000万元。

事实上，苍南人大深化预算监督已有一段时间。2008年，苍南县人大建立财政预算在线监督系统，对全县部门预算执行情况实行实时动态监督。此外，连续7年开展专项资金绩效评价监督工作，确保“资金花在刀刃上”。

“我们计划到2015年，将所有政府部门预算提请人代会审查，并将部门分项审查扩大到所有部门。”据陈国子介绍，县人大常委会要对追加超过10%的预算调整方案，进行审议表决，以此强化部门的预算观念。

监督要有实效性，打好“组合拳”，监督有力度

如何创新人大监督方式，增强监督工作实效，是当前各级地方人大常委会需要研究和探讨的重要课题。近年来，苍南县人大始终坚持综合运用多种监督形式，创新工作方式，形成监督合力，打出了一套漂亮的“组合拳”。

“政府采购往往在供应商中标之后，重接收、轻验收，尤其是电子类产品，与市场价格相比‘价高质次’。”县人大代表项友树询问，“在验收方面，县财政局是否有建立统一验收平台？政府采购如何严把货物验收关？”

虽然已过去近两年，可项友树谈起2012年县人大常委会组织的那场专题询问会，依然情绪激动。

“利用专家资源和信息平台建设，建立诚信供应商库和‘黑名单’工作机制，对采购当事人有违法违规行为的依法及时做出处理，加大对履约验收行为的监督。”对于县财政局应询人的回答，项友树表示满意。

“把问题摆在了桌面上，一起协商解决办法。”金邦荣代表在接受记者采访时也表示，专题询问“不仅仅是问题的提出，而且是在寻求问题解决之道”。在2013年“城乡环境综合整治工作专题询问会”上，金邦荣是第一个发问者。被点名答题的应询部门“一把手”实事求是，毫不回避和推诿，坚持有问必答，并当场明确整治措施。

“确实有震撼力，有成效。”金邦荣代表希望，如此有效的专题询问会能多运用，以“刚性”的监督方式来促进问题的解决。

在金邦荣和项友树眼里，除了专题询问给他们留下深刻印象外，还有一件苍南人大的“得意之作”，令他们交口称赞。

“我于2012年1月任县人民政府副县长，分管文化、教育、卫生、体育、广电、人口计生和食药监管等方面的工作。一年多来，严格按照岗位职责要求，勇于实践，踏实工作，较好地完成了各项工作任务……”

2013年6月5日，苍南县副县长林小同面临“会考”――向县人大常委会汇报一年多来的工作，和他一起汇报的还有其他6位副县长。会上，由县人大常委会组成人员、部分县人大代表、各乡镇人大主席、乡镇长等组成的62位测评人员，按照满意、基本满意、不满意三个等次对工作进行了“满意度”测评。

据悉，为加强对人大任命干部依法履职的有效监督，苍南县人大常委会2008年就开始探索在届中和届末两次专题听取和审议副县长工作报告制度，第二年再听取审议意见落实情况报告，并进行工作满意度测评。对局长和“两院”副职，在一届内听取一次工作报告。截至目前，共听取22位副县长、33位局长和7位“两院”副职的工作报告，下一步，还将听取法官和检察官的履职报告。

除此之外，成立代表监督团、召开建议办理面商会、建议办理情况评议等，苍南县人大常委会都开展得有声有色，成效显著。