交通运输局党廉建设工作汇报

根据枝责领发〔2012〕4号文件（《关于印发2012年全市落实党风廉政建设责任制检查考核工作方案的通知》）要求，我局对2012年度贯彻落实党风廉政建设责任制工作进行了自查，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

市交通运输局属市政府工作部门，主要职责是负责全市公路和水路交通基础设施的建设、养护、管理和全市公路、水路客货运输、城区公共交通、装卸搬运、机动车（船）的维修与检测、运输服务以及汽车驾校和驾驶员培训工作的行业管理等。市交通运输局下设市公路管理局、市港航管理（地方海事）处、市道路运输管理所、市交通物流发展局等4个副科级事业机构和市公交客运管理处1个正股级事业机构，全市按区域设有马家店、江口、安福寺、顾家店、百里洲等5个交管站，并根据市政府授权，主管市汽运公司。目前，全市通车里程3531公里，公路密度达每百平方公里269.55公里，位列宜昌之首。全市通航里程185公里，拥有港口8个（白洋、田家河、姚家港、董市、马家店、刘巷、江口、七星台），码头泊位43个，在水上运输能力方面，全市有船乡镇6个，渡口43处，渡船67艘、3101客位，货船69艘、净载重量4.3万吨。其中汽渡3处，分别为白洋汽渡，宝筏寺汽渡，余家溪汽渡。全市拥有营运汽车4943辆，其中客运经营业户40家，客车353辆、4990座；货运经营业户4108家，货车4590辆、14173吨。全市现有在册等级客运站8个，公交客运企业四家。有公共汽车46辆、904座位；出租车汽车158辆、790座位；三轮车客运车266辆。

全市交通运输系统基层党组织机构设置为局机关党委1个，下设市公路管理局党总支部、市汽运公司党总支部等2个党总支部和市交通运输局机关党支部、市交通运输局机关离退休党支部、市港航管理（地方海事）处党支部、市道路运输管理所党支部、市交通物流发展局党支部、市公交客运管理处党支部、市江海公司党支部、市公汽公司党支部等8个党支部（其中：1个事业党总支，1个企业党总支，5个机关、事业党支部，1个机关离退休党支部，2个企业党支部。局机关党委下辖党支部总数16个）。截止2012年底，全市交通运输系统共有党员342人（含国有企业党员85人，民营企业党员23人）.其中：正式党员340名，预备党员2名；在职党员206人，女党员43人；35岁以下党员66人；本科学历30人，专科学历69人；党务专兼职干部32名；党建信息员10名；入党积极分子13名；各级后备干部11名；各类人才46人；妇联、工会、共青团等群团组织健全。

今年以来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中央、省、市纪委全会精神，按照《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施办法》等纲领性文件要求，结合交通工作实际，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并重、预防为主”的工作方针，突出“廉政阳光工程”创建重点，精心组织，狠抓落实，使全系统广大党员干部牢固树立了“廉政交通、和谐交通、民生交通”的新理念，交通运输系统党风廉政建设工作得以深入推进，呈现出良好态势。

二、党风廉政建设责任制落实情况

（一）强化责任，明确任务，构建网络。年初，局党组根据本系统实际工作情况，建立健全了由党政一把手负总责，分管领导具体负责，局机关各科室和所属各党总支、支部负责人为成员的落实党风廉政建设责任制工作网络。党政领导班子尤其是党政“一把手”都做到了“一岗双责”（一手抓本职业务工作，一手抓党风廉政建设），层层签订了目标责任书，强化了“一把手”在党风廉政建设中的关键作用，构建了局党组抓中层以上干部，基层党组织重点抓党员干部和重点部位、重要岗位、重点环节，局人事科负责日常监督管理的责任管理体系，形成了“横向到边，纵向到底”的党风廉政建设责任网络。

（二）建章立制，规范管理，构织程序。局党组在党风廉政建设工作中，为了规范管理，不断提高工作水平，达到用制度管人，按制度办事，靠制度防腐，努力构建程序化、精细化管理模式的目的，修订和完善了《机关管理制度》、《安全管理制度》、《财务管理制度》、《办事公开制度》、《公务车辆管理办法》、《党务工作制度》、《信访工作制度》等一系列党务、行政、信访、廉政工作管理制度和年度目标责任考核等5个奖惩办法。通过上述制度的建立和完善，确保了全系统党风廉政建设的经常化、制度化和规范化，目前全系统机关事业单位和窗口行业工作人员的作风明显好转，工作效能明显提高。

（三）教育先导，把握重点，筑牢防线。一是强化“核心”教育。局党组把《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《省交通厅关于在加快交通基础设施建设中进一步加强廉政交通建设的实施意见》等内容列入中心学习组学习教育的主要内容，做到以点带面，充分发挥各级领导班子在反腐倡廉工作中的模范带动作用。二是突出“专项”教育。对参与招标人员、质量监督管理人员、财务管理人员和工程技术人员的教育，除组织他们学习有关法律规定外，还经常组织他们学习《招投标法》、《会计法》、“交通基础设施建设质量管理、质量监督工作规范和工作纪律”等专业知识。三是注重“普遍”教育。在召开“全市交通工作会议”、“开展党风廉政建设宣传教育月”、“组织生活会”、“警示教育”等重大活动期间，做到“交通廉政建设”逢会必讲，逢会必提，不断在各级班子成员和广大党员干部的头脑中敲响反腐倡廉的警钟。四是启发“换位”教育。局党组要求全系统干职工认真算好“政治、经济、人生三笔帐”，用诸多的前车之鉴，促使他们在经常不断的学习教育和活生生案例的警示作用下，筑牢拒腐防变的思想防线，形成“廉政建设大家抓，党纪国法大家守，反腐倡廉大家谈”的浓厚氛围和自觉行动。

（四）创新载体，转变作风，源头治腐。一是创新党风廉政建设活动载体。积极利用开展“学习实践活动”、“党风廉政建设宣教月”、“读书思廉”、“作风建设年”、“改革创新年”、“廉政阳光工程创建”、“廉政文化进机关”、“廉政文化进家庭”、“廉政交通三做起”（从领导做起，从班子做起，从我做起）等主题实践活动，努力推进全系统党风廉政建设及“和谐交通、廉政交通、效能交通、民生交通”建设。二是创新政风行风评议活动载体。狠抓了以“优化发展环境，构建和谐交通”为主题，以“认真履职、依法行政、廉政勤政、改进作风、亲民惠民”为主要内容的民主评议政风行风“回头看”工作。目前，“份内事，马上办；局内事，主动办；突发事，高效办；重大事，跟踪办；经办事，精细办；交通事，干净办”的交通办事作风正逐步形成。三是创新内部机制管理载体。今年以来，我们继续在全系统财务管理上严格执行了“收支两条线”的规定，实行了收缴分离、罚缴分离制度；推行了会计委派制度，严禁设立帐外帐和拖欠公款，坚决取缔“小金库”；坚持对领导干部和财务人员、项目经理实行了任期审计和离任审计，加强对财务帐目和资金的监督、管理；严格控制非生产性支出，对领导干部接待费实行了限额包干。四是创新信访维稳工作载体。在信访维稳工作中，层层签定了《信访工作目标管理责任书》，明确了各级领导成员的责任，在全系统牢固树了立中心意识、服务意识和稳定意识，减少了集体上访和重信重访，达到了结案率100%，回复见面率100%，全年共办理政风行风热线80多件，来信来访56件。五是创新源头治腐工程载体。抓“龙头”，按照“谁主管，谁负责”的原则，把反腐倡廉工作的任务进行分解、量化，实行“分级责任体系”，突出对“一把手”的监督，严格执行“一把手四个不直接分管”规定，不断完善领导责任体系。抓“源头”，强化“双合同制”管理，进行跟踪监督，全面锁定工程建设的廉政关口。抓“苗头”，在严格贯彻执行党的民主集中制原则的基础上，疏通党内监督渠道，疏通外部监督渠道，疏通舆论监督渠道，坚决把腐败问题消灭在萌芽状态。抓“基础”，严格落实“三介入”、“三同步”、“五双制”管理，全面推进交通工程廉政建设，严密监控关键环节和重点部位，定期选派财务审计人员对建设单位进行财务检查、审计监督，控制资金的收、付、转三个环节，确保了工程建设资金的使用安全。

三、“十个全覆盖”工作落实情况

（一）制定方案，合理部署。根据上级文件要求，我局制定了交通系统《关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作安排及责任分工的通知》,明确了全市交通系统“十个全覆盖”工作的总体要求、工作原则、工作任务和工作措施，并将主要工作任务层层分解，明确了责任领导，牵头科室及责任单位，将“十个全覆盖”工作落到实处。

（二）强化管理，逐项落实。

1、对财政资金和政府投资建设项目监督检查全覆盖。今年以来，我局对扩大内需中央投资项目和年来立项、在建、竣工的政府投资及使用国有资金项目进行了全面清理。建立了排查清理台账,对工程项目立项、审批、环评、招投标等各个环节开展了监督检查，查找和纠正工程建设领域的突出问题，保证了项目检查的全覆盖。

2、腐败风险教育、排查、预警、化解工作全覆盖。成立了以局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，各科室和各二级单位负责人为成员的腐败风险预警防控工作领导小组，制定了本系统腐败风险预警防控工作实施方案，编制了工作流程，安排部署了腐败风险预警防控工作，并制定防控措施，做到责任明确、任务具体、防控到位。

3、政务公开、办事公开和党务公开全覆盖。结合交通工作实际，制定了全面、具体，可操作性强的政务公开，办事公开和党务公开的工作计划和制度。重点公开了本部门发展规划，重要人事事项，财经管理事项，行政许可事项办理；公开党组织基本情况，重大决策、决定、决议，组织建设和思想政治建设；公开工作职能、办事机构、办理事项、政策依据、办事程序、服务承诺、监督办法等；公开群众关注的热点、难点和重点问题及直接涉及群众利益的事项等。

4、廉政教育的全覆盖。大力推进了廉政文化进机关、进家庭等活动；深入开展了上一次廉政党课、进行一次廉政教育、写一篇廉政教育心得等活动；扎实开展了创建廉洁文明家庭等活动，极大的增强了党员干部抵御腐败的能力，营造了廉洁奉公的良好氛围，并自觉接受社会各界监督。

5、基层党组织“五个基本”建设全覆盖。按照市委组织部、市纪委的要求，目前各党总支、支部的党员活动室等硬件设施完善，党务、信访等规章制度健全，基层组织的凝聚力，战斗力，向心力大大增强，基层组织的核心作用得到充分发挥。

四、转变工作作风、优化发展环境工作情况

（一）进一步清理行政审批项目，再造行政审批服务流程。认真对照《省人民政府关于取消和调整部分行政审批事项的通知》规定，清理了交通运输系统行政审批项目，对保留的行政审批事项进一步归并、简化，规范其行政审批服务流程，实行了“一窗式受理，一条龙审批，一站式办结”。

（二）进一步规范交通行政执法。开展了多种形式的交通行政执法培训，提高执法者工作能力和水平；开展了交通行政执法监督检查活动，通过执法考试、问卷调查、案卷评查等活动进一步规范执法行为，建立“文明交通”的新形象。

（三）大力整顿和规范运输市场秩序。严厉打击了非法营运，特别是与人民生活安全联系密切的“黑的”、“黑麻木”；严格规范合法经营，重点制止“的士”不使用计价器、乱收费、宰客，营运客车不进站经营、乱停乱靠、甩客宰客等违法经营行为；加强对公共交通从业人员职业培训教育，提高其服务能力和水平，创建“文明交通”窗口形象。

（四）进一步加快交通基础设施建设。一是科学谋划，全力争取项目。集中人力物力财力，组建工作专班，深入调查，科学研究，全面谋划，编制完成了交通运输事业发展“十二五”规划，力争有更多更好更大的项目，加快全市交通基础设施建设，更好的服务市域经济发展大局。二是完善措施，加快在建工程建设。三是创新管理，提高交通工程管养水平，提升交通工程的内在质量水平。

五、纠风工作情况

2012年，局党组将治理公路“三乱”工作列为党风廉政建设和反腐败工作的重点，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，运管所、公路局、港航海事处、公交处等二级单位主要负责人和局办公室、人事科、政策法规科负责人为成员的市交通运输系统治理公路水路“三乱”工作领导小组，先后印发了《关于认真贯彻执行交通行政执法风纪等五个规范的通知》、《交通行政执法忌语》、《交通行政执法禁令》、《交通文明执法行为规范》、《加强依法行政工作的通知》等一系列文件。在路查中，运政、路政、公交等管理部门严格执行省厅在同一条公路上、同一时间内只允许一组稽查人员流动检查的规定，努力提高路查的针对性，最大限度地减少上路查车次数和时间。路政执法大队严格按照鄂价费字〔2003〕100号、鄂交发〔2009〕362号等文件规定，全年共查处违法车辆1800余台次，建立结案处罚卷宗1800余份，无以罚代卸、以罚代管问题发生；运管所全年共查处违法行为车辆68台，建立结案处罚卷宗68份，确保了蔬菜运输“绿色通道”畅通无阻；公交管理处查处“黑的”、“摩的”66台次，建立结案处罚卷宗66份；局人事科处理回复来信来访及政风行风热线案件100余件，其中，涉及公路三乱的案件指数为零。

六、年度任务落实情况

（一）交通规划：《交通运输“十二五”发展规划》经审查认可正式出台。

（二）交通建设：2012年，全市累计完成交通基础建设投资4.274亿元，其中：公路建设投资3.544亿元，港航建设投资7000万元，站场建设投资300万元。

（三）交通规费征收：2012年共完成交通规费征收629.56万元，是年度目标计划420万元的150％。其中：港务费完成268.61万元，航政费完成20.95万元，过渡费完成340万元。

（四）交通运输安全：全市水陆运输行业、专业渡口及交通工程施工无上报安全责任事故，各项安全预控指标保持为零，“三关一监督”职责履行到位。

（五）运输经济：全市水陆运输行业全年完成货运量1700万吨，货运周转量224500万吨公里；完成客运量1728万人，客运周转量129600万人公里；完成港口作业量282.43万吨，船舶运力净增0.8万载重吨。

七、存在问题及整改目标

今年以来，我局按照市委市政府的要求和安排，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，营造了清正廉洁的良好氛围。但在工作中还存在一些不足，主要表现在抓工作的整体水平不平衡，党风廉政建设宣传教育工作缺乏深度，规章制度落实欠缺力度等。在今后的工作中，我们将进一步加强党规国法、各项规章制度以及反腐倡廉的宣传教育，促使全体党员干部增强廉洁奉公、勤政为民的意识，提高执法人员素质。健全完善党风廉政建设各项制度，加大各项规章制度的落实执行力度。抓好党政领导班子和领导干部的检查、考核、测评工作，使检查、考核、测评工作经常化、系统化、规范化，力争将全系统的党风廉政建设工作提高到一个新的水平。