粮食局农业标准化年底工作汇报

为全面贯彻落实《食品安全法》和市委、市政府创建食品安全城市精神，加强收购、储存环节和政策性用粮购销活动中粮食质量标准与原粮卫生的监管，按照我市农业标准化领导小组相关工作要求，现就年市粮食局农业标准化工业总结如下：

一、加强领导，落实责任

粮食质量标准安全监管是粮食行政管理部门的一项重要工作。近年来各级粮食部门明确了职责，落实了粮食质量标准安全监管责任，完善了粮食质量标准安全监管体系，落实了检测监管经费，建立了责任追究制度，真真正正把粮食质量标准监管工作落到了实处。突出抓好了对原粮卫生的监管，确保了人民群众的粮食消费安全。

进一步加强了对粮食质量标准安全监管工作的领导。市县二级粮食行政管理部门都成立了粮食质量标准安全监管协调领导小组，“一把手”负总责，分管领导具体负责，在粮食部门形成了上下对应、快捷高效的质量标准安全监管协调机制。

认真落实了粮食质量标准安全监管责任制。各级粮食行政管理部门依照《食品安全法》、《粮食流通管理条例》的有关规定和市委、市政府创建食品安全城市及我市农业标准化工作会议有关文件精神，在同级政府统一负责、领导、组织、协调下，切实履行了本行政区域内的粮食质量标准安全监管职责。市粮油质量监测站加强了对全市粮油产品的质量监测，各县（市）粮食局加强了对本行政区域粮食质量标准监管工作的指导和检查。按照企业法人是粮油食品安全第一责任人的要求，市局按照《食品安全法》要求每年与各直属企业签订粮油食品安全工作责任书，县（市）除与其直属企业签订粮油食品安全责任书外，还与获得收购许可的单位签订食品安全承诺书，建立和落实了粮油食品安全监管责任制和企业质量安全诚信管理体系，评价情况纳入各企业年底绩效考核范畴。对未履行职责或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。

二、健全粮食质量标准安全监管制度和突发事件应急预案

市县二级粮食局依法建立健全了本行政区域内粮食质量标准安全监管制度。

一是制定了粮食质量与原粮卫生监测实施计划。依据粮食质量安全标准，对本行政区域内收获、库存和出库销售粮食的质量与卫生状况进行全面监测并及时报告。

二是建立了粮食质量安全突发事件应急机制。坚持早发现、早报告、早处置的原则，及时排查、确认粮食面源污染状况和其他质量安全隐患，采取有效监控措施，消除安全隐患，减少危害造成的影响。

三是建立健全了粮食收购管理制度。规范粮食经营者质量安全保障能力和检验把关要求，健全了粮食收购入库和出库检验制度，健全了粮食经营者质量安全责任制和质量安全信用管理体系。

四是建立健全了粮食质量标准安全监督抽查制度。市粮油质量监测站按照市食安办和市粮食局的要求，对全市（含县）粮食质量安全进行监测和预警，规范了抽查计划的编制和实施要求及相关检验结果报告制度，加强了对重点区域、重点环节、重点项目、重点监管对象的抽查，特别是加强了原粮卫生抽查及农药残留指标的检测。

三、切实履行职责，加强粮食质量标准安全监管

市县二级粮食局统一部署和监督本行政区域内的粮食质量安全监管工作，严防不符合粮食质量安全标准的粮食流入口粮市场。通过实施“放心粮油示范企业试点”工程，让“放心粮油”产品深入人心，不断提高其在广大消费者心目中的地位，让广大城乡居民放心消费、安全消费，打造了群众放心的粮油品牌如“沁园春”、“帅牌”、“金山”、“亮之星”、“卫红”等，促进了我市粮油食品行业的健康快速发展。

加强了对粮食收购、储存和政策性用粮购销活动中粮食经营者履行质量安全责任情况的监督检查。“两节”“两会”期间、年全省粮食库存检查期间、“五常香米”事件曝光后，均结合本行政区域的实际，确定了质量安全责任监督检查的重点内容，督促粮食经营者严格执行国家粮食质量安全标准和技术规范，认真落实国家粮食收购政策，加强检验把关，严格执行入库、出库检验和出证、索证制度，严格执行储粮药剂使用管理制度，健全质量档案，切实履行粮食质量安全责任和义务。把好原料进口进货关、仓储保管运输关、生产过程控制关、产品出厂检验关，不留质量安全隐患，认真开展了行业自律和质量督查。

加强了对库存粮食和政策性购销粮食的质量安全抽查。在全面开展库存粮食和政策性粮食例行抽查的同时，对存在质量安全隐患的地区和重点项目进行了重点抽查。根据掌握的粮食质量安全信息和特定区域内（如有工业“三废”、灌溉水、空气等污染）粮食可能受到有害物质污染，指导、监督企业对外销粮食在出库前进行必要的卫生检验。对抽查发现的有害成分含量超过粮食质量安全标准限量的粮食，不得作为口粮销售。严格执行食用粮食与非食用粮食分类储存制度，加强了对有害粮食的监管。

四、进一步加强粮食质量标准安全监管体系建设

市粮油质量监测站今年获得了省质量技术监督局181631Q号计量资质认定证书，这标志着该站已具备国家有关法律、行政法规规定的粮油质量检测基本条件和能力，质监站资质认定工作的完成，也填补了我市第三方专业粮油质监机构的空白。今年一至三季度市粮油质量监测站已免费检测了128批次粮油产品，为了提升综合检测能力，今年粮油质检人员参加各类培训和讲座16批240人次，有力地促进了我市粮油质检人员的业务水平，切实发挥了粮食质量监督、检验与服务作用。

市县二级粮食行政管理部门均有固定的机构和专门的人员负责开展粮食质量标准安全监管的具体工作，指导支持重点粮食企业质检能力建设，充分发挥企业自身监测机构的作用。

五、建立健全粮食质量标准安全信息报告和通报机制

市县二级粮食行政管理部门发现重大粮食质量安全事故或隐患时，必须立即向当地政府和上级粮食行政管理部门报告。市粮油质量监测站也需定期向市粮食局报告本行政区域粮食质量安全状况，重大突发事件立即报告。

原粮卫生监管工作责任重大，关系到人民群众的切身利益和社会稳定，不容任何懈怠和放松。市县二级粮食行政管理部门从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、创建食品安全城市的高度，进一步做好原粮卫生监管工作，保障国家粮食质量安全。

六、推进农业标准化工作示范典型和基地建设方面的举措

金霞粮食产业有限公司秉持全生态产业链的发展方向，大力开展粮食生产基地建设，成立了金霞种植合作社，用“公司+合作社+基地+农户”模式，打造特色粮食生产基地，大力推广粮食优良品种种植，引导农民合理种植，形成规模优势，同时在基地推行生态种植，改善农田生态环境，逐步净化灌溉水质，提高了地力，降低土壤农药残留，达到有机稻米生产的水质、土壤和环境标准，提高了粮食经济综合效益，获得国家有机稻米产品品牌认证。

一是打造优质香稻有机种植基地。金霞公司在县果园镇通过土地流转形式，打造原生态的“金霞”优质香稻有机种植基地，推广有机稻谷标准化生产技术，以鸡肥、猪肥、菜粕等进行有机培肥、增肥，实施稻田养鸭除草肥田，安装频振式诱蛾灯，引进人工养殖赤眼蜂，物理防治虫害，已成为省有机种植示范样板基地，国家农业部部长韩长赋、省委常委、市委书记陈润儿、省副省长徐明华、省农业厅厅长田家贵等领导亲临检查指导并给予了高度评价。

二是打造绿色优质稻无公害标准化生产示范基地。基地位于百里优质稻走廊的宁乡县，在基地推广病虫害生态控制技术、重金属控制技术、化学肥料减量施用技术，试验研发制定了一套无公害标准化生产技术体系，被列为市年科技计划重点项目。基地示范种植“沁香”系列优质香稻，以点带面，扩大优质香稻基地种植面积，为金霞公司品牌大米提供优质粮源，为广大消费者提供绿色、营养、健康的大米。

三是建设优质稻订单基地。目前，金霞公司在、常德、岳阳等地与15万农户签订合同，订单面积达30万亩，全年订单收购稻谷10万吨。由于“沁香1号”收购价比常规稻高40%，“沁香2号”、“沁香3号”收购价比常规稻高30%，基地种植农户每亩增收近200元，通过订单农业直接或间接带动农民增收3000多万元。

七、用“标准”引领湘米产业的发展

今年，我省提出的湘米产业振兴工程是实现由农业大省向农业强省转型的重要决策，给农业产业化龙头企业的发展提供了前所未有的机遇。市粮食局与市农业局、市财政局联合下发了《市做优做强湘米产业工作方案》，增强优势大米品牌的竞争力，打造企业的核心竞争力。金霞公司作为省湘米产业振兴工程的领军企业，为积极配合湘米产业振兴工程，综合多年来公司发展状况和发展战略规划，制订了“打造湘米领军品牌315规划”，即确定三个定位、推进一个工程、构建五位一体新型大米加工企业核心竞争力体系。

确定三个定位：定位品牌——金霞品牌，定位市场——高端市场，定位品牌价值核心——有机生态；推进一个工程：“12345”工程——建设1条生态全产业链，创建2个科研创新体系（企院合作技术支撑体系、人才引进及科技创新体系），建立3大规模化、标准化种植基地（有机种植基地、绿色无公害标准化种植基地、优质稻标准化订单生产基地），构建4大平台（收储加工平台、电子信息平台、市场交易平台、物流配送平台），健全以5大节点为重心辐射全国的销售网络（、北京、上海、广州、成都）；构建五位一体新型大米加工企业核心竞争力体系：着力构建品种研究、基地种植、收购储备、精深加工及品牌营销五大环节齐头并进的竞争模式，建立特色竞争能力，构筑五位一体的新型粮食企业竞争力体系。公司拟通过315规划的实施，将“金霞”打造为湘米领军品牌，引领湘米走向全国，助推湘米产业的振兴。

用“标准”引领湘米产业的发展，做大做强企业是时代的要求，市场经济发展的必然，也是粮食企业的重要使命和责任。我们将以确保粮食安全为目标，努力提高企业核心竞争力，壮大粮食产业规模，不断谋求企业发展，带动农民持续增收增效，为维护国家粮食安全，为促进当地经济发展作贡献。