市质监局全年总结和来年工作思路的报告

市委、市政府:

根据市委办、市府办余党办〔〕92号文件要求，现将我局年工作总结和年工作思路报告如下：

一、亮点和特色工作

今年以来，面对国际金融危机的严重冲击，我局紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体目标，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神和上级一系列保增促调的决策部署，结合实际，深入扎实地开展学习实践科学发展观活动和“质量和安全年”、“企业服务年”、“项目推进年”活动，振奋精神，迎难而上，优化服务，加强监管，切实增强质监工作对经济社会发展的有效性，为建设富裕新余姚、开创和谐新局面作出了应有贡献。我局今年的亮点和特色工作主要包括以下五方面：

（一）开展学习实践活动，坚持理论武装思想。根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（余党〔〕2号）和宁波市局党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》（甬质党发〔〕7号）文件精神，我局作为第二批深入开展学习实践科学发展观活动的单位，学习实践活动从年3月开始，到年8月结束，分成学习调研、分析检查、整改落实三个阶段有序推进。月份根据上级要求，我局认真制定了本局学习实践活动的实施方案，及时召开动员大会进行部署。为了突出实践活动特色，我们结合自身实际，推出了“三突出、三围绕、三提升”活动载体，即突出优化服务，围绕保稳促调，提升部门形象；突出科学监管，围绕“三安全、一工程”，提升工作水平；突出转变作风，围绕队伍建设，提升行政效能，以增强学习实践活动成效，并坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。重点做好三方面工作：一是强化学习，深入调研。我局把理论学习贯穿整个活动的始终，通过个人自学、集中培训、专题辅导、典型宣讲、微型党课等多种形式，不断抓好党员干部的理论学习；把开展科学发展观活动与学习业务知识结合起来，真正做到真学、真知、真懂、真用。局党委在3月份共组织中心组学习3次，局主要领导作辅导报告1次。我局在发动党员干部查找制约和影响本局科学发展问题、集思广益提出科学发展对策的基础上，针对本局在推动科学发展方面存在的突出问题，局领导结合保增促调、服务企业、保障安全、改善民生等4个主题，进行重点调研并形成调研报告。二是深刻分析，找准问题。我局采取发放征求意见表、上门听取意见、召开民主恳谈会等形式，广泛征求社会各方面的意见。累计发放征求意见表200余份，收回150余份；局领导班子带头走访相关企业40余家；召开恳谈会1次，经过认真梳理归类，共征求到意见和建议10条，内容涉及强化行政监管、优化服务企业、重视内部管理等方面。我局党委在广泛征求各方面意见和相互交心沟通的基础上，于月日召开专题民主生活会，进行了深刻剖析，积极开展批评与自我批评。我局还充分运用集中学习、深入调研、开展解放思想大讨论和民主生活会的成果，以查找、分析问题和理清科学发展思路为重点，认真撰写了领导班子分析检查报告。三是全面整改，强化落实。我局党委把整改落实阶段作为将认识成果转化为实践成果的重要阶段，坚持边学边改、边查边改、边整边改，努力在解决突出问题和完善体制机制等方面下功夫。根据质监工作特点，结合优化服务、科学监管、转变作风等重点内容，针对梳理出来的问题，确定了整改落实方案，本着突出重点、目标明确、责任落实、扎实推进的原则，理清了质监工作进一步贯彻落实科学发展观的主要思路，并把需解决的问题进行分门别类。在服务企业方面：重点解决了涉及许可收费、技术支持加强培训等方面的问题；在党性党风方面：围绕转变机关作风，提高公共服务水平，着力解决少数党员干部大局意识、责任意识、群众意识不够强，办事效率不够高等方面的问题，不断增强科学发展的执行力。针对梳理出来的主要问题，我局坚持按照科学发展的要求，提出强化质量安全监管、加大服务企业力度、加大技术投入力度、加大人才培养力度等方面的举措。8月中旬，我局对学习实践活动开展情况进行了满意度测评。共发放满意度测评表200份，回收82份，回收率为41%；回收82份有效票中满意票78份，基本满意票4份，满意率为100%。

（二）创新监管体制机制，全面推行日常巡查。今年以来，我局紧扣“质量和安全”主线，在宁波市局党委的正确领导下，认真贯彻落实“清醒有为、科学监管”的工作方针，全面推行以日常巡查为主要监管模式的质量安全监督工作，大胆实践，不断创新，较好地履行了监管职能。据调查统计，我市共有220余家食品生产加工及相关企业，2640余家特种设备使用企业，470余家安全类产品企业，130余家计量器具生产企业、130余家年耗标煤千吨以上企业和电子称销售企业，都属于我局重点监管的范围和对象，监管任务艰巨，工作责任重大。我们着重做好四方面工作：一是统一思想，形成共识。在月底宁波市局召开党委中心组（扩大）会议后，我局党委高度重视，专门成立了由局主要领导为主的调研组，对本局系统如何推行以巡查为主要内容的监管模式进行充分的调查研究，并主动向市政府分管副市长作了汇报，取得地方党委政府的大力支持。4月底，我局党委召开由局中层正职以上干部参加的中心组（扩大）会议，学习消化上级党委决定精神，统一思想、形成共识。我局还结合实际，制定并印发了《关于市质监局推行以巡查为主要监管模式的实施方案的通知》（余质政发〔〕30号），自5月份开始，采取上下联动、条块结合、明确任务、落实“四定”的办法，对食品、特种设备安全、安全类产品和民生计量相关企业开展全面巡查工作。二是健全机构、完善机制。我局成立了以局党委书记、局长任组长，局党委委员、副局长任副组长，局属各科室、队所负责人为成员的巡查监管工作委员会，设置了四个专业巡查中队和四个综合巡查中队，组织科、所人员全员参加巡查，并根据年度巡查任务，按照局机关四个专业巡查中队承担40%和基层四个综合巡查中队承担60%的比例，合理分配巡查任务，并责任到人；同时我局制定了食品、特种设备、安全类产品、民生计量四项监管制度，为开展巡查工作提供了制度保证；我局还专门将全面推进巡查工作纳入年度工作目标责任制考核内容。三是上下联动、落实责任。我局巡查工作实行机关业务科室（专业巡查中队）和基层质监所（综合巡查中队）上下联动办法，并以业务科室为主导，年初由相关业务科室提出巡查的企业名单和巡查次数要求，将任务下达到各巡查中队。各巡查中队对巡查任务实行“四定”，并把“四定”的具体情况和月度巡查计划统一报送监督稽查科汇总；同时在巡查活动结束后，将综合巡查情况报送有关科室汇总存档。四是分门别类、妥善处理。按照对巡查工作中发现的问题实行分门别类处置的原则，我局要求各巡查中队对巡查结果按“一般性问题”、“安全隐患问题”和“立案查处问题”进行妥善处理。截止目前，我局各巡查中队已巡查企业1384家次，完成率为92.9%，巡查过程中发现存在各类问题252家次，已处置完毕238家次，对31家企业的违法行为进行了立案查处。月日，市政府陈长锋副市长在我局上报的《统一思想、健全机制、务求实效，扎实推进日常巡查工作》汇报材料上作出批示，充分肯定我局日常巡查工作。

（三）深化服务经济理念，积极做好服务文章。今年以来，我局继续把推进名牌创建、技术标准和节能减排战略，作为创新质监部门工作、服务经济社会发展的重要切入点，帮助企业转型升级，树立持续发展信心，共同应对国际金融危机冲击所带来的困难，取得显著成效。一是深化名牌培育，促进发展方式转变。继续把名牌工作作为服务经济、服务企业的重要抓手。月与月，我局接到省、宁波名牌产品认定委员会办公室关于启动年度省、宁波名牌产品的申报推荐工作通知后，及时召开会议进行部署，指导帮助企业积极进行申报。同时，我局对重点创牌企业实行定人帮扶制度，并认真做好名牌申报材料把关和上报工作，构建上下协调的“绿色通道”，确保推荐申报的成功率。今年我市新申报浙江名牌5个、复评6个；新申报宁波名牌39个、复评16个。继续高度重视区域品牌创建工作，着力抓好榨菜、模具两个行业区域品牌创建和巩固提升工作，以增强产业竞争实力。今年的市长质量奖评审工作，有5家企业积极申报，相关工作正在进行之中。月份，我局利用全国第九个“质量月”这个契机，联合市工商联组织召开了全市块状经济企业基础质量管理工作座谈会，还向全市中小企业印发《中小企业质量管理基本要求》宣传手册3000份。二是推进技术标准，引导企业自主创新。我局积极抓好标准化战略实施意见的贯彻落实，引导企业主持或参与国家标准、行业标准制（修）订工作，抓好企业专利及科技成果转化为技术标准工作，推动企业采用国际标准和国外先进标准，积极做好规模以上企业采标工作，并抓好生态市建设的相关工作。今年全市有20家企业主持或参与35项国家标准、行业标准的制（修）订工作，其中9项国家标准（主持2项），3项行业标准已。截止目前，我市共有45家企业主持或参与102项国家标准、行业标准的制（修）订工作，继续在宁波市各县（市、区）中处于领先。通过参与标准制订工作，使很多企业掌握了标准“话语权”，提高了产品质量，扩大了市场份额。根据国标委下达的制订《地理标志产品余姚杨梅》国家标准任务要求，我局主持起草了国家标准，进一步促进杨梅产品质量，打造“余姚杨梅”这一强势品牌。今年，我市企业标准备案490份，其中新申请备案371份，复审备案119份；外贸企业按国际标准和国外先进标准组织生产的事实采标1210项；组织各类标准培训480人次。三是加强示范建设，提升产业整体水平。今年初，我市的大丰实业、帅康集团、银环流量等3家企业获首批“宁波市技术标准自主创新示范企业”称号。月初，浙江塑料城网上交易市场和宁波市舜发国际物流有限公司被确定为省服务标准化试点单位。月，由浙江塑料城网上交易市场起草的企业标准《中塑现货交易规范》通过我局组织的国内权威专家审定，继该市场制订的《中塑仓单交易规范》后，塑料交易行业的又一个重要标准。我局通过“公司+基地+农户”、“项目+基地”等形式，按照区域化布局、专业化种养、标准化生产的思路，培植形成了姚南优质竹笋、茶叶、花卉产业带，姚东茭白、杨梅带，姚西北榨菜、葡萄带，已建立起加工型蔬菜、红枫、水产、畜禽、茭白、竹笋、茶叶、杨梅、蜜梨、葡萄等十大万亩以上生产基地。其中，河姆渡茭白、余姚獭兔、黄家埠中华鳖3个列入部级农业标准化示范园区（在建），泗门榨菜、牟山湖大闸蟹、临山葡萄、低塘舜水蜜梨等被列为省级农业标准化示范园区，有效地带动了全市农业产业化的迅速发展。截止目前，我市有效的农业地方标准19项，各级农业标准化示范区28个，全市农业标准化普及率得到大幅提升。四是充分发挥职能，促进企业节能减排。我局以节能减排为目标，全面推进能源计量工作，确定年耗标煤3000吨以上的34家企业为节能降耗计量管理重点企业，逐家展开调查，掌握基本情况，建立工作台账，帮助制订计量管理方案，并加以重点推进。余姚市长振铜业是本市一家规模较大的重点能耗企业，我局积极帮助该企业落实《中小企业计量检测保证体系》要求，合理配备能源计量器具，对采集的能源计量数据进行分析应用并与绩效考核挂钩，在节能降耗中取得明显成效；该企业还参与制订了《铜棒材产品能耗》和《铜线材产品能耗》两项国家能耗标准。华鑫化纤是我市规模最大的化纤企业，年产值达21亿元，耗标煤8万吨，被列为我局能源计量工作重点帮扶企业之一。该企业现已通过省级计量检测体系确认，节能技改为该公司每年节约资金约200万元。我局积极面向企业宣贯《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-）强制性国家标准以及计量法律，对全市重点用能单位的节能、计量管理人员、技术人员100余人进行了培训，使企业对能源计量的重视程度得到提高，管理水平得到明显提升。

（四）加大行政执法力度，切实保障社会民生。今年以来，我局充分发挥监督管理作用，加大行政执法力度，将保障民生作为一项重要工作来抓，着力做好食品、特种设备、安全类产品“三大安全”和民生计量“一项工程”，有效促进“平安余姚”建设。一是强化证后监管，确保食品质量安全。我局提出了强化食品安全监管的“六抓”举措：抓部署、抓整合、抓信息、抓主体、抓预防、抓宣传。与全市220家食品和食品相关产品生产企业重新签订《食品生产企业质量自律承诺书》，进一步明确企业是食品质量安全的第一责任人。为了加强我市食品安全监管网络建设，我局建立了“食品质量安全信息联络员”制度，16位来自我市乡镇（街道）、食品生产和流通企业、检测机构、新闻媒体等单位的同志受聘成为联络员。进一步抓紧对食品小作坊监管与提升工作，按照《食品加工小作坊整治和规范工作实施方案》要求，对符合条件暂时保留的16家食品加工小作坊，严格落实分类监管、公开承诺、限制区域销售和“五框一盒”等措施。始终保持确保食品质量安全的高压态势，积极开展上级局和本局组织的食品安全专项执法行动，对12家有违法行为的获证食品企业进行了立案查处。二是着眼特种设备安全，深化安全监察工作。今年以来，我局全面推进特种设备使用企业安全主体责任落实工作，通过动员大会、联络员会议、组织培训、日常督查等方式，紧紧围绕“三落实（落实管理机构、责任人员、规章制度）、两有证（设备有使用证、作业人员有上岗证）、一检验（设备依法申报检验）、一预案（制定事故应急预案）”的工作要求，确定了18个乡镇、街道（除大岚镇、四明山镇、鹿亭乡）和经济开发区各选择大中小规模3家企业作为试点单位，开展试点工作，近期将接受上级部门的验收考核。为强化对企业的日常巡查，根据市政府对各乡镇（街道）、经济开发区和市有关部门安全生产目标考核责任书的要求，我局于5月明确了我局与各基层质监所、乡镇（街道）、经济开发区（相关部门）安管部门，行政村（社区）安管部门的工作职责。今年我局还会同有关方面，通过严把培训和考核关，完成1500余名特种设备作业人员培训及复审工作。此外，我局突出抓好薄弱环节，以及重点监控单位、重点场所、重点时段的特种设备安全检查等工作，继续深化特种设备安全执法行动和宣传教育活动，开展上级统一部署的冶金行业、压力管道元件等专项整治。三是抓好区域监管，突出安全类产品监管。我局结合本市实际，组织开展对安全类产品进行日常巡查外，加大力度，开展各项专业执法检查行动。月中旬，对部分加油站进行了一次车用油品质量抽查，共抽检33批次，经检验合格31批次，抽样合格率为93.9%；对抽样中发现的个别油品质量不合格的私营加油站，依法予以了处罚。“六一”前夕，我局以儿童玩具、饮料、膨化食品等儿童食品以及学习用品、眼镜为重点，组织开展“平安六一”专项执法行动，2家无证销售儿童玩具用品的业主被依法查处。始终高度重视“3C”认证和生产许可证企业的日常监管工作，特别是对液化石油气调压器、电线、蓄电池等涉及公共安全、人体健康、生命财产安全的产品给予重点关注。自“家电下乡”工作启动后，我局及时指定基层质监所干部作为中标企业联络员，加强对我市4家中标企业生产质量情况的监督检查，有针对性地开展法律法规及政策宣传，帮助企业加强产品质量管理，做好产品的售后服务工作，确保下乡家电产品的质量安全；同时经常走访企业，了解掌握下乡产品的质量状况。目前4家企业订单充足、生产正常、质量稳定，总体情况较好，而且正在积极准备新一轮“家电下乡”投标的有关工作。今年是省、市“十小”整规工作全面推进的关键之年，在市政府统一领导下，我局积极履行整规工作领导小组办公室职能，充分发挥参谋、协调作用，全市“十小”整规工作取得明显成效：16家食品加工小作坊、5653家小食杂店、191家小药店、409家小农资店、274家小音像店、4家小客运等100%完成；小餐饮店达标1958家，达标率93.0%；小菜场达标41家，达标率93.2%；小美容美发店达标674家，达标率98.8%；小液化气供应店达标9家，达标率90.0%；各牵头部门和乡镇、街道全面完成了上级部署的年度目标任务。四是着力关注民生计量，持续加强计量监管。我局根据上级加强民生计量工作要求，将集贸市场电子计价秤、液化气充装站在用衡器、加油站加油枪、医疗机构在用计量器具四大领域计量监管全覆盖。从4月上旬起开展电子计价秤专项整治工作。经调查摸底，我市共有8家销售单位，目前已全部建立档案；对其中6家销售单位进行了相关产品专项抽查，共抽查11批次，不合格2批次，对其依法予以查处。为进一步加强加油站行业税收征管、保护消费者的合法权益，推动国家燃油税改革政策的顺利实施，我局于月份联合国税部门开展了加油站在用加油机计量性能和税控装置的专项检查，检查结果总体情况较好。我局还组织力量对营利性医疗机构和眼镜配置场所进行专项检查，针对一些医疗机构的计量器具台帐建立不够完善，一些眼镜配置场所的焦度计、验光机、验光镜片箱等计量器具有不少超过检定周期等问题，责令限期整改，并依法给予处罚。五是加大源头打假，维护群众切身利益。我局围绕源头打假的工作思路，落实好行政执法监管责任制，进一步加大行政执法力度，切实维护群众切身利益。确定重点领域、重点产品、重点区域，多次组织开展专项执法行动，配合农林、建设部门分别开展了“打假保农资”、“打假保建设”行动，还针对制售假违法分子与执法单位打“时间差”的问题，加大了夜查和节假日突查的频次。全年全局系统出动执法人员6200余人次，查处假冒伪劣产（商）品标值153万元，现场处罚25件，立案查处92件，大要案24件，铲除制假窝点13个；处理各类投诉举报125余件；罚没款到位70万元；未发生行政复议变更或行政诉讼败诉案件。六是发挥技术机构作用，保障行政执法工作。今年以来，市质检所加大对地产食品和安全类产品的抽查检测力度，共抽查了酱腌菜、饮用水、豆制品、黄白酒、禽蛋制品、糕点月饼、酱油、米醋、年糕、大米和食品相关包装用品等535批次产品，经检测，其中515批次合格，合格率为96.3%；今年下半年抽查插头插座、充电式手电筒、灯具、剃须刀、烧结砖、不锈钢产品、软管、水嘴、铜棒铜带等260批次，总体质量状况良好。技术机构出具客观公正的检测报告，为行政执法工作提供了科学依据，使行政执法更具有主动性和针对性。

（五）抓好班子、队伍、作风、廉政、文化五大建设。面临新形势、新任务，今年，我局把建设政治坚定、作风过硬、清正廉洁、业务精湛、服务优良、群众满意的质监队伍作为重要内容。一是强化班子建设，发挥核心领导作用。宁波市局党委高度重视本局领导班子建设，于月调整充实了我局领导班子成员。局班子团结进取，勇于开拓，充分发挥核心领导作用，各线工作紧张有序开展。我局加强党委中心组工作，制定学习计划并狠抓落实。在学习实践活动中，我局四位领导分别主持，组织相关人员，走访有关乡镇、街道和企业，深入进行调查研究，撰写了有一定质量的调研报告，供上级领导部门决策参考。同时，在我市开展的“保增促调、百日攻坚”活动中，我局注重针对性服务，承担改造提升位于河姆渡镇的宁波市级不锈钢质量检测中心的任务；解决资金、用房等实际困难，进一步提升检测服务能力；对于所联系的困难企业活动，能结合自身职责，积极牵头、协调，努力破解难题，取得一定成效。二是加强队伍建设，促使整体工作推进。今年，在市委统一部署的深入开展学习实践活动中，月份，由市学习实践活动第九指导检查组牵头，我局与市统计局、市旅游局等三个部门在我局联合举行学习实践科学发展观演讲会，我局第一质监所金晶同志获得一等奖。结合学习实践活动，广泛开展向徐立科、谢福源两位同志学习，号召全局质监系统广大党员和干部职工以本市、本系统先进人物为榜样，做到政治坚定、信仰牢固，品德高尚、无私奉献，兢兢业业、爱岗敬业，钻研业务、求知若渴，默默无闻、不计得失，精诚团结、廉洁自律，并进行广泛宣传。今年上半年，我局一线巡查人员参加宁波市局组织的四期业务、法律知识培训，共四十五名执法人员参加，进一步提高了执法素质和工作水平。近年来新进入本系统的一批新人在一线锻炼得到明显提高。三是深化作风建设，狠抓工作落实到位。我局坚持把加强作风建设作为经常性工作常抓不懈，并把作风建设纳入年度目标考核和领导班子成员的述职述廉内容。不断强化行政执行力建设，将市委重点工作和市政府主要任务中涉及本局的工作任务进行责任分解落实，做好深化细化文章，确定分管领导牵头，职能科室为责任单位，确保抓到位、出成效，同时实行进展情况督查制，按月进行反馈，确保目标完成。今年，按照上级关于行政审批扩县强市的工作要求，我局承接了省、宁波市局下放的18项行政审批权限，制定了具体的承接实施方案，及时理顺关系，确保行政审批工作正常开展。四是加强廉政建设，构建反腐长效机制。我局认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，对干部职工经常进行反腐倡廉教育。月，局党委中心组扩大会议组织学习中央纪委四次全会精神，不断深化对反腐倡廉建设的认识。局中层以上干部认真履职，树立责任意识，在加强自律的同时，注重坚持和落实“一岗双责”，既抓业务，又带队伍。我局高度重视反腐倡廉惩防体系构建工作，结合省委、省政府“两提高、两降低”工作会议精神，着眼制度建设，落实任务分解，推进体系建设，制订工作规则。今年下半年，根据上级关于“小金库”专项清理整顿的有关精神要求，以及审计部门对本局系统年、年的预算外经费收支情况的专项审计，局党委高度重视存在的个别问题，及时召开党委会进行研究，采取有效措施，制定整改方案，进一步完善相关制度，认真抓紧落实工作。五是重视文化建设，营造质监和谐氛围。为了保持蓬勃的生机和创造的活力，我局继续高度重视质监文化建设，不断创新内容和方法。把建设学习型、创新型部门作为推进质监文化建设的一个重要内容，全面开展读书活动，局主要领导向局中层以上干部推荐《从里到外说健康》、《世说新语》两本好书，大力营造崇尚学习的良好氛围，要求同志们做到边学、边思考并撰写读书笔记、心得体会。开展丰富多彩的文化体育活动，作为质监文化建设的重要形式，根据干部职工的爱好和兴趣，组建职工业余篮球、乒乓球等多个队（组），参加宁波市质监系统运动会；组织合唱队参加歌舞晚会；选送作品参加市里组织的书画摄影作品展览，丰富职工业余文化生活。局机关岑冠军同志在省质监系统运动会上获得乒乓球单打第五名的好成绩。从贯彻宁波市质监系统职业道德规范入手，开展爱岗敬业、遵纪守法、乐于奉献、报效社会的专项教育，作为开展质监文化建设的主题实践活动，丰富了内容和形式。

此外，我局宣传信息工作继续保持良好的发展势头，宣传层次进一步提高，为展示全局工作风貌、扩大质监部门影响起到重要作用，多次得到上级的肯定。截止目前，我局各项活动被各级各类媒体采编或录用稿件达192篇次，宁波市质监局考核得分位居11个县（市、区）局之首；被上级工作简报和门户网站录用稿件136篇次。我局高度重视质监工作简报编发工作，今年已编发17期，累计编发213期，分送市内外领导及各乡镇、街道和有关部门、行风监督员，得到社会各界的好评。我局门户网站今年上半年第二次被评为本市政府系统十佳网站，并荣列全市第二名，比上年度提升5个位次。

毋庸置疑，我局今年工作呈现不少亮点，但尚有不足亟待改进。首先，近几来我局陆续出台一些制度办法，完善了体制机制，使质监工作进一步得到规范和推动，但工作的不平衡性仍较突出，有些还缺乏“一抓到底”的精神；其次，少数同志创新意识不够强，工作主动性、创造性还不够，有的工作作风还不深入，妥然解决实际问题、处理好方方面面关系还做得不够；第三，随着机构不断调整和人员新增较多，质监系统队伍越来越庞大，系统内部思想政治工作也应进一步跟上，个别干部职工的精神面貌还不够振奋，有的工作得过且过，无所作为；第四，技术机构发展客观上受到财政体制、人才匮乏等条件限制，但主观上也缺乏加快发展、应对激烈市场竞争的思路和办法，与先进县市比存在一定差距。

二、明年工作初步思路

关于年总体工作安排，当前各级正在广泛开展调查研究，我局也进行一些思考，提出初步思路，重点抓好以下五项工作。

（一）继续强化服务经济意识。国际金融危机影响远未消除，经济恢复尚需时日，社会矛盾依然很多，我局作为经济综合监管与服务部门，始终要将服务经济、服务企业放在重要位置，要采取有效措施，继续抓好名牌产品培育、市长质量奖评审、农业标准化推广示范项目评估验收、节能减排等各项保稳促调任务，继续采取清费减负、技术帮扶、培训服务三项举措，助推企业逆势成长。同时，要进一步探索服务方法、创新服务载体，建立质量工作例会制度，定期或不定期地听取乡镇、有关重点企业意见和建议，不断提升服务能力与水平。

（二）继续推行日常巡查监管。我们要将食品、特种设备、安全类产品“三安全”和民生计量“一工程”持之以恒抓下去，要进一步统一思想、加强领导，统筹兼顾、强化保障，规范巡查、确保质量，要在解决问题上下功夫，全面提高工作水平；日常巡查要与服务工作、与其他业务工作要结合，做到“两促进、两不误”；要对违法企业进行处罚的同时，加强对法律法规等政策的宣传解释力度，力求得到企业的广泛理解和配合。要将坚持原则和灵活性相结合，对于轻微违法企业应以教育为主，处罚为辅，督促其整改提升，发展壮大。

（三）开展“质量强市”调查研究。今年月日，省政府召开了全省质量工作会议，作出了“质量强省”的战略部署。我局将按照上级局的相关要求，从调查研究角度出发，全面开展调研，提出工作思路，为市委、市政府领导提供决策依据；同时要适时召开座谈会、走访乡镇和企业、向质量工作先进地区学习等方式，为研究制定我市“质量强市”有关政策做好充分准备。

（四）不断加强内部基础建设。要进一步加强思想政治建设，根据上级部署，继续落实学习实践活动整改方案；要健全反腐倡廉惩防体系，落实工作责任，扎实有效推进党风廉政建设；要严格执行规章制度，敢于管理，善于管理，不断提升队伍综合素质和工作质量；要帮扶企业转型升级，强化应对金融危机能力，化大力气加强质监工作，努力实现“提升质监能力，服务科学发展”的目标。

（五）全面完成“十小”整规工作。根据省政府统一部署，“十小”整规工作安排是：年选择试点、年全面推开、年巩固提高。年我市“十小”整规工作已取得阶段性成果，我们要在年继续做好这项工作，做到善始善终，切实完成任务，争取交出一份满意的答卷。

特此报告，请予审示。