交通局效能建设工作思路

编者按：本文主要从打响交通工程建设大会战；实现行业管理水平大提升；推动党风、行风建设大跨越进行讲述。其中，主要包括：全力以赴抓好新开工重点项目、全面完成农村公路文明样板路创建工作、加大力度实施公交场站建设、推进数字化平台建设、强化公交管理与服务、加强农村公路养护管理、提高行政执法能力、严抓工程建设管理、强化行业安全管理、强化交通企业管理、理顺内部财务管理、抓好干部队伍建设、强化党风廉政建设、强化工作效能建设、大力开展窗口建设、切实关心职工生活等，具体材料请详见：

**年，交通将以工程建设为重点，以行业管理为抓手，以改革创新为突破口，以效能建设为切入点，以队伍建设为保证，力争使交通服务经济、服务百姓的能力得到更快提升。

一、打响交通工程建设大会战

**年启动工程总投资约20亿元，力争当年完成10亿元建设任务，在今后三年内每年完成5～8亿元。

1．全力以赴抓好新开工重点项目

重中之重是全力以赴抓好204国道新建段和四环路连接线工程建设，全部工程于2009年9月底完工。其中，204国道新线段除望虞河、常浒河大桥及部分地段软基外，要基本完成，在路基稳定、确保质量的前提下，立足拼抢，力争新建段年底通车。

开工建设通港二通道工程，总投资约3亿元，计划2009年通车。建立一个快速通道，逐步将沿江开发区与中心城市及昆山连接起来。启动支王线改造工程，工程计划投资15亿元。妙桥至梅李段7.2公里先行开工。着手规划227、342省道改造文秘杂烩网工程。全面完成204国道老路改建段绿化景观建设工程，全长16.2公里。

2．全面完成农村公路文明样板路创建工作

三年创建计划进入最后一年，08年计划创建里程为120公里。总里程为331公里的创建工作全面完成。

全年创建工作、大中修及应急抢修、日常小修保养经费计划投入6000万元，着力提高道路通行能力和服务质量，进一步完善我市公路网络体系。

在创建工作基础上，试行干线公路白改黑工程，进一步提升干线公路通行能力。

3.加大力度实施公交场站建设

启动5个公交枢纽站建设计划，逐步实现城市、城乡公交零距离换乘。计划新建梅李、辛庄、尚湖、支塘等5个农村公交客运中心。实施最后一批90只候车亭建设，实现城区主干道候车亭全覆盖。

实现道路规划建设与农村公交港湾式候车亭建设的同步www.规划实施。

二、实现行业管理水平大提升

1．推进数字化平台建设

积极配合开展市域公路网普查工作；推进综合运输能力普查，对全市运输企业、运输吞吐量、码头运输能力、运输gdp等方面全面查清；开展航道网及港口普查工作；实行工程项目库储备制，促进交通建设科学发展、可持续发展；建立公路档案制度。汇总以上各项交通基础数据，建立准确、详尽的交通数字平台，为交通行业管理奠定基础。

2．强化公交管理与服务

完善城市、城乡公交网络规划，加快城乡公交一体化建设，提升公交通达程度，实现环状网络全覆盖，城区、城乡之间有机连接，实现“便捷、舒适、安全、经济”的目标。适度调整、延伸、新增城市公交线路，实现部分公交线路的“零距离换乘”。

推进城市公交畅通工程，有效提高公交出行率和实载率。

加强对公交运营的监管力度，提升公交服务品质。同时加强公交企业内部管理。

3．加强农村公路养护管理

全市镇村道路1658公里，明年将启动管养全覆盖。

重点抓好“五个一”：抓好一项基础工作，圆满完成样板路创建任务，建立统一的养护管理标准，对农村公路进行规范性养护管理；建立一个领导组织，市成立农村公路养护管理领导小组，镇建立相应办公室，各中心所负责辖区内养护行业管理职责，养护管理领导组织体系初步形成；组建一批队伍，建立一支水平较高的专业养护作业队参与公路大中修，各交管所分别建立各自养护作业队伍，进行日常养护作业，加强治超队伍建设，全面建立路政中队，新建10个治超点；完善一套规章制度，建立养护、财务、人事等方面的一系列规范性文件，建立公共财政框架保障、法律法规体系保障。

创建文明样板路实行流动红旗竞赛，养护工作推行示范养护路段评比活动，促进养护工作健康发展。

4．提高行政执法能力

主要做好“服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行”三个服务工作，促进职能转变和行政效能的提高，打造一支让人民满意的交通行政执法队伍。端正执法理念，全面树立交通执法为民的新形象，进一步加大执法作风整顿力度，开展以“文明执法”为主题的实践活动。夯实执法基础，大力提升依法行政工作质量，注重运用科技手段，加快运用现代信息技术改造传统的执法方式。突出队伍建设，全面推动行政执法人员整体素质的提高。强化执法监督，健全行政执法激励、约束机制，深化行政执法公示制，推行行政执法绩效考评，建立执法质量等级评定制度，奖优罚劣，确保政令畅通，令行禁止。学习先进经验，研究新形势下的综合执法模式。

5．严抓工程建设管理

坚持执行并完善已出台的11个规范性文件，严格招投标管理，计划出台“简易招投标方法”，规范零星小工程的招投标管理；以提高建设效率为出发点，加强施工现场管理，对工程建设实行有效控制；广泛开展一系列创建、评比活动；继续严格抓好工程建设领域的廉政建设工作。

6．强化行业安全管理

落实安全管理责任制，提高安全监管水平，加大技防投入，及时整改各种事故隐患，杜绝重特大事故发生，将一般事故降到最低限度，确保交通安全发展。

进一步强化水上安全监管，维护水上交通秩序，切实加强对重点水域、重点航段及重点船舶的巡航和监管。强化服务意识，增强快速反应能力，妥善做好水上交通事故的救助和处置。

除运输安全、出租资产安全管理外，**年要着力加强工程领域的安全生产管理工作。

7．强化交通企业管理

引导系统内企业建立现代企业制度，强化企业成本核算制、责效挂钩制、全员聘用制、岗位责任制。

继续对企业资产进行清查，盘活存量资产。进一步优化企业资产结构，提高企业效益，增强企业活力。

8．理顺内部财务管理

加强教育培训，提高财务人员的思想素质，强化财务人员的责任意识，一丝不苟记账管账，想方设法开源节流，尽心着力出谋划策。继续加强系统财务管理，完善财务制度，严格财经纪律，强化财务监管。从源头上加强资产管理,堵塞会计管理漏洞，为交通事业的健康发展保驾护航。

三、推动党风、行风建设大跨越

1．抓好干部队伍建设

加强对干部队伍的教育培训，提高干部执政能力。加强后备干部队伍建设，继续抓好年轻干部、妇女干部和党外干部选拔培养工作。以科学发展观的要求、以群众公认的原则、以正确的政绩观衡量、选拔和使用干部，吸收工作骨干进入干部队伍。继续完善系统内干部竞争上岗制、聘任制。完善制度，强化对干部的民主监督和考核。搞好交通系统团委换届工作。

2．强化党风廉政建设

加强防腐倡廉思想教育工作，推进党风廉政建设责任制的落实，建立健全权力制约监督机制，严肃查处党员、干部违法违纪行为。重点抓好工程建设领域的廉政建设工作，实现“建设优质工程、培养优秀人才”的目标。

3．强化工作效能建设

实行工作效能考核制度，出台机关效能建设及考核标准，结合重点目标管理责任制，对机关工作效能实行有效监察。我们要坚持高标准、严要求，领导干部要带头从自身做起，带头解放思想，带头更新观念，带头转变作风，带头建章立制，带头提高效率，自觉接受监督，认真解决问题。

4．大力开展窗口建设

加强窗口建设，继续推行“一站式”服务和“一条龙”办公，配套实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等各项效能监察措施。积极开展巾帼示范岗、新长征突击手等活动，建设文明窗口，树立文明形象。

5．切实关心职工生活

以民为本，继续加强系统内经济建设，实现资产的保值增值，切实提高职工福利待遇。

全力维护稳定工作，解决好困难企业职工的安置工作。做好来信来访接待，认真做好人大意见、政协提案以及市长热线的答复工作，切实解决职工、群众困难。

**年，我们要以十七大会议精神为工作指针，在市委市政府的正确领导下，继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，继续改革创新，坚持以民为本，坚持科学发展，打造便捷交通、优质交通、廉洁交通、和谐交通。