卫生局防病抽查工作报告

各高等学校，各市卫生局：

根据《省教育厅关于认真做好民办学校卫生防病与食品卫生安全工作的通知》和《省教育厅办公室、省卫生厅办公室关于开展学校卫生防病和食品卫生安全检查的通知》（苏教办体艺精神，在学校自查的基础上，省教育厅和省卫生厅于10月中旬组成3个检查组对部分民办高校和普通高校举办的独立学院的食品卫生安全和卫生防病工作进行了抽查。现将此次抽查情况通报如下：

一、检查的基本情况

本次检查对象是民办高校和普通高校举办的独立学院。检查组采取学校汇报、交谈询问、查阅相关资料、表格调查以及实地察看等形式，着重对高校食品卫生安全工作进行检查。共抽查了15所高校，其中，普通高校举办的独立学院5所，民办高校10所；在宁高校5所，外地高校10所。调查数据显示，15所高校均成立了学校卫生防病与食品卫生安全工作领导小组，建立了学校卫生防病和食品卫生安全定期检查、应急处理、责任追究和突发公共卫生事件报告制度。13所高校逐级签定了卫生防病和食品卫生安全责任状，13所高校建立了学校预防艾滋病工作的检查督查机制，11所高校落实预防艾滋病健康教育课时，14所高校开展各种健康教育活动。15所高校共有食堂56家，其中，自办3家，集体承包18家，个人承包32家，其他形式3家。实行量化分级管理制度的食堂共31家，其中学校自办和集体承包的有20家，个人承包的有11家。一年来，所抽查的15所高校均未发生卫生防病与食品卫生安全工作责任事故，无食物中毒和传染病暴发流行事件。

二、受检查高校的主要做法

大部分民办高校和普通高校举办的独立学院按照通知精神，强化组织领导，制定规章制度，加大管理督查力度，取得了较为显著的成效。南京师范大学中北学院在南京师范大学的指导和管理下，健全各项卫生制度，重视和加强卫生防病和食品卫生安全工作的自身管理，认真落实预防艾滋病“六个一”活动，各项工作档案齐全，成效显著，受到检查组的一致好评。江海职业技术学院领导分工负责，主动查摆问题，增强卫生意识，狠抓各项制度的执行，今年，改建卫生所400平方米，增配卫生专业人员2名，新建食堂15000平方米。钟山职业技术学院近年来加大整改力度，狠抓食品“采购、储存、制作和销售”环节的卫生管理，不断增加资金投入，暑假中又投入10万元主动为6个经营户添置了冷藏设备，食堂和餐厅的卫生条件和设施得到显著改善，并已规划建设新的学生食堂。

三、存在的主要问题

（一）食品卫生安全工作方面

检查组分析认为，所抽查的民办高校和普通高校举办的独立学院在食品卫生安全工作方面不平衡现象比较突出。主要表现在：

一是认识不到位。个别高校领导认识上存在偏差，重视程度不够，认为学校食堂承包出去，责任就在承包经营者，与学校无关。也有一些高校连自查材料都没有，对检查显示出漠不关心的态度。

二是关键点控制不力。有两所普通高校举办的独立学院法制意识淡薄，食堂无卫生许可证，违法经营。还有一所高校内设超市无卫生许可证，从业人员也无健康体检证。某民办高职院食堂熟菜摆放在荤菜粗加工间里，隐患极大。有的高校食堂配餐间消毒未能很好落实，有的食堂的冷藏箱生熟混放，半成品和成品混放，生熟盛器标志不明，分开不明显等。在受检查学校的56家食堂中，仅有31家食堂实行了量化分级管理制度。

三是管理不到位。有两所民办高职院未逐级签定食品卫生安全责任状。有3所高校未能很好地落实索证制度，还有3所高校卫生环境较差，苍蝇密度高，无防鼠设施。个别高校食堂承包者发生变更，不能督促食堂经营者及时办理卫生许可证等。

四是食堂功能布局先天不足。食堂布局不合理成为此次检查的普遍现象，有多所高校存在此类问题。有的高校食堂的备餐间或操作间的明沟有异味。

五是设施相对陈旧不足。有些高校食堂设施相对陈旧，仓库面积不足，多所高校食堂无专门水产品加工间等。

六是操作不规范。个别高校食堂洗消后的餐具裸露存放在备餐间内，餐饮具洗涤间蒸气消毒柜中存放食品，操作间盛饭桶着地摆放，洗涤剂和食品混放。多所高校食堂留样不合要求。

七是从业人员素质不高。某民办高职院的个别食堂从业人员个人卫生差，卫生知识匮乏；个别学校对从业人员的培训工作有待加强。

（二）卫生防病工作方面

总体上，高校卫生防疫工作体系不如食品卫生安全组织网络那样相对健全，各项管理制度制定、公共卫生人员配备、行政干预及措施落实等方面也显得不足。从检查组了解到的情况看，不少民办高校和普通高校举办的独立学院的卫生防病工作基本没有开展，存在诸多薄弱环节，卫生防疫工作水平比较低，日常防范与应急处理能力相对较弱。一些高校无卫生防病、健康教育等自查工作的相关资料。少数民办高职院和普通高校举办的独立学院的卫生防病工作没有或缺乏专门人员负责。不少高校的学生宿舍管理较为混乱。少数高校的医疗卫生工作由当地医院托管，机构资质手续不全，医务室面积不够，缺乏常用的急救物品及器材，无法保证学生的预防保健工作，存在较大的隐患。检查组认为，民办高校和普通高校举办的独立学院的公共卫生工作应引起足够重视，亟待加强。

四、有关工作意见

（一）各级教育、卫生部门要把民办高校和普通高校举办独立学院的卫生防病与食品卫生安全作为今后学校重点工作之一，进一步加大宣传教育力度，统一思想认识，强化管理督查力度。

（二）民办高校、普通高校举办的独立学院以及设立独立学院的普通高校是食品卫生安全和卫生防病工作的责任人，对食品卫生安全和卫生防病工作都负有不可推卸的责任，必须切实承担起工作职责，坚决纠正学校食堂、公共卫生“一包了之”和不管不问的错误认识。

（三）民办高校和普通高校举办的独立学院要设立或指定公共卫生工作职能部门，加强卫生保健机构建设，落实食品卫生安全和卫生防病工作责任制，形成并完善日常管理监督机制。

（四）积极配合卫生部门大力推进学校食堂卫生监督量化分级管理制度，实施预防性卫生监督，防止新建食堂功能布局不合要求，对现有不合卫生要求的状况进行整改。

（五）加强对民办高校和普通高校举办的独立学院进行卫生防病与食品卫生安全的培训，提高公共卫生管理人员和从业人员的素质。民办高校和普通高校举办的独立学院也要开展自身培训工作。

（六）通过定期检查，今后省教育厅和省卫生厅对存在管理不力，整改不力的高校将进行公开点名通报，各级卫生部门将依法进行查处。