全国影响人们健康的十大类疾病

老干部工作是党的干部工作的一个重要组织部分，老干部是党和国家的宝贵财富。党和国家对老干部的关怀，人民对老干部的爱戴，社会对老干部的尊重，是通过老干部工作人员传递给老同志的。因此，建立一支懂政策、作风正、能力强的老干部工作队伍，直接关系到党和国家的老干部工作方针政策的落实。面对新形势下老干部工作的特点和老干部工作自身发展的客观要求，近年来就加强工作队伍自身建设，做了一些探索性的工作，现将有关工作情况汇报如下：

一、组织开展“全省学昆山，老干部工作怎么办”大讨论活动

昆山市获得了全国百强县首位，老干部局根据市委办“关于在全市开展‘全省学昆山，昆山怎么办’大讨论活动的实施意见”，结合老干部工作的实际，提出了老干部工作怎么办的大讨论活动。我们以起点高、气氛浓，措施实为目标，把大讨论与做好各项工作相结合，与谋划老干部工作发展相结合，与切实转变机关作风相结合，使每一位干部、职工思想认识得到提升，实际工作能力得到提升。

领导重视，全员参与。活动开展前期，就将“大讨论”工作摆上一项重要工作上来，局务会先后二次专题研究大讨论活动方案，精心策划不同阶段的内容、要求和达到的目标。活动期间，局主要负责人参与制定实施方案，动员部署，自始至终抓住不放。活动中，全体工作人员积极投入到活动中来，以部门为单位，个人结合本人工作职责，围绕“我为老干部工作发展献一计”的主题，从单位（部门）常规工作，探索创新工作方面，深入思考当前及今后一段时期内老干部工作怎么办。

形式多样，有序渐进。为增强大讨论活动的针对性和有效性，我们根据市委与省委老干部局联系推荐徐州市委老干部局在加强自身建设工作和无锡市委老干部局在创新老干部的思想政治工作，作为我市老干部工作学习标杆单位。我们索取了徐州、无锡二市工作经验材料，专门组织了科长以上干部赴无锡学习取经。借助于老大哥单位的经验和做法，拓宽我们讨论的思路和范围。明确人秘科着重讨论如何抓好老干部党支部建设，以创新理念为先导，加强老干部的思想政治工作。明确综合科着重讨论以完善“三个机制”为重点，创新二高期老干部的管理和服务工作。在讨论中，我们对照徐州、无锡二地的经验，通过自查、对比，写出学习体会文章和工作建议，在实践中加以应用。

明确目标，深化服务。大讨论活动的开展，全局人员进一步提高了新形势下做好老干部工作重要性的认识。明确到老干部工作的目标始终定位在市委、市政府满意和广大老干部满意的标杆上。新形势下，就进一步做好老干部工作要树立五种意识，做好三篇文章。五种意识是：一是进一步牢固树立大局意识，自觉地把老干部工作融入改革发展稳定的大局，融入构建社会主义和谐社会的大局。二是树立发展意识，克服工作深入难、难发展的畏难情绪，始终保持昂扬向上的精神状态，与时俱进。三是进一步树立服务意识，坚持以党委、政府放心，广大老干部满意为标尺，以更加扎实的工作为老干部服务、为基层服务。四是进一步树立效能意识，以只争朝夕和高度的政治责任感做老干部工作，不仅有所作为，且须快作为。五是进一步树立创优意识，坚持以一流的工作标准谋划老干部工作的发展，以创新的思想，务实的作风创造一流的工作业绩。三篇文章是做实、做细、做快。实，就是为老干部办事真心真意、见实效。细，就是老干部工作从小事做起，办好每件事，解决好每个问题。快，就是对老干部的事，在政策许可范围内快办，不等不拖不靠。

二、完善制度建设，建立防控机制

3月初，根据昆山市委《关于开展“查找廉政风险，建立防控机制”工作的实施意见》通知要求，我们紧紧扭住全局腐败易发多发的部门和环节，在全体党员和干部职工中就机关廉政勤政工作、老干部服务工作、各岗位履行职责情况，进行查找廉政风险，建立防范措施，实施制度管理、规范行为。预防和控制党员领导干部和关键岗位的干部职工保持清正廉洁，提升反腐倡廉制度建设和执行力。

建立《重大问题议事规范》制度。根据上级要求，我局对涉及本单位①事关本局全局性、政策性问题。②权力配置、班子成员及部门分工调整问题。③本局人员的录用、推荐、事项。④5000元以上现金支付、采购、物资处理项目。⑤上级重要指示需研究议定贯彻方法的问题。⑥重点工作事项的制度和程序制定等方面的工作列进了《重大问题议事规范》。凡在日常工作中涉及以上条款项目（问题）必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，实行集体议事，并以局长办公会议表决形式或体现集体意志，形成重大问题会议纪要，严格遵照执行。

制定走访慰问老干部的制度。老干部已进入高龄、高发病期，患病住院、年老多病卧床不起人数增多，走访、探望、慰问工作量增加，随之带来了慰问金标准额度的多少。为减少随意性和规范行为，制定了《走访慰问住院、卧床不起离休干部和副镇（局）长以上退休干部的制度》和《慰问住院离休干部、副镇（局）长以上退休干部和病故离休干部、副镇（局）长以上退休干部的有关规定》。明确了对住院的地市级干部和原四套班子老干部，由所属市四套班子领导赴医院慰问，组织部、老干部局、卫生局等部门领导陪同。其他老干部由所属主管局领导和老干部局负责。明确了病故老干部分地市级和其他干部二种慰问金标准实施；对特殊生活困难老干部的补助，由综合科临时动议，经分管领导同意，给予一次性500元——1500元数额的补助标准。

执行内部公示制。内部公示制，是政务公开后，加强廉政勤政建设的又一举措。事关局机关《重大问题议事规范》内容条款，包括落实《党风廉政责任制》，改进机关作风和提高行政效能建设方面的《佩证上岗制度》、重要岗位《AB角制度》、《岗位责任制度》、《信访首问首受制度》、《干部责效考核制》、《优质服务承诺制》等，统一以表格和栏目形式在政务公开栏上予以公开或公示，自觉接受干部、职工和群众的监督。干部职工肩上有了责任，心中有了目标、行为有了准则，由外在的压力变成内在的要求，成为一种自管行动，提升了制度的执行力，确保廉政风险防控收到实效。

三、继续用好《社情民意快速反映机制》

2005年5月，昆山市委下发了《关于建立社情民意快速反映机制的意见》的通知文件。明确了市委老干部局主要收集机关事业单位离退休领导干部、企业离休干部反映的意见和建议，以及实行周五“零报告”制度的职责。

同年的6月，我局下发了《关于建立老干部工作社情民意信息网络的通知》，在全市建立一支老干部工作社情民意组织机构和信息员队伍。按照职责分工中明确的收集对象，涉及到全市10个镇、58个主管局都建立了组织机构。各镇、各主管部门、市直属单位的党委副书记和分管领导担任组长，全市近70位具体做老干部工作的同志担任信息员，负责社情民意的收集、汇总和报送工作。

依据《社情民意快速反映机制》建立全市的信息员队伍和“零报告”制度，老干部工作的信息和老干部的建议等反映渠道畅通，促进了全市老干部政治、生活待遇在政策规定范围内各项待遇的进一步落实。其表现在：

一是扩大了老干部局工作职责范围。老干部局有了全市最终社情民意的收集和直接向市委、政府主要领导报送的工作职能。老干部局有了快速反映的通报权，无意中起到了强制监督的责任，单位对老干部反映的重大问题必须上报，一般问题必须及时解决。老干部局在基层单位中的领导地位和工作威信增加了许多。

二是各级领导对老干部工作的重要性认识进一步提高。老干部工作无小事，这是各级领导和老干部工作人员最深的感触。对本部门（单位）内老干部工作的态势，警觉性提高了，工作作风转变为等老干部来访为主动下访，变反应迟缓或无关大局的工作态度为认真倾听老干部的反映和要求，快速通过相关渠道询问、了解，自觉地将相关问题和反映解决在萌芽状态，在基层中得到解决和落实。

三是老干部工作同志责任性加强，主动服务、解决问题好。《社情民意快速反映机制》，畅通了老干部和老干部工作的信息渠道。单位老干部反映的情况，基层单位得不到及时回复，很快会反映到上一级部门或市委、市政府。反之，上级部门将收集到老干部的反映，很快地反馈到相关部门。无意中影响到单位和工作人员的工作实绩和年终效能效率考核等次的评定，也直接影响到个人的切身利益，促使单位和工作人员增强做好工作的责任性和主观能动性，改变以往对老干部反映的问题不理不睬的工作态度为主动请示有关部门，本着先易后难的原则在政策许可范围内给予答复和办理。