卫生局战略部署工作报告

区委：

年，区卫生局党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会以及市委、区委三届八次、九次全会精神，以纪念建党周年为契机，以“半年促攻坚、全年保民生”为主线，围绕中心工作，全面落实“418”战略部署，进一步加强了系统党的组织、思想、作风建设，团结带领系统广大干部为促进卫生事业健康发展提供坚强有力的政治保证。现将有关情况报告如下：

一、创先争优活动深入推进，基层党组织和党员队伍建设加强

（一）创先争优活动成绩突出。按照活动要求，局党委坚持每两月对卫生系统召开了“一讲二评三公示”讲评会，将创先争优和“一讲二评三公示”讲评会与医疗卫生工作、与每位干部职工的任务职责相结合，抓住设岗定责、依责承诺、日常记实、逐个点评、公示结果等五个环节，调动党员、干部参与的积极性，防止形式主义倾向；通过不断改进评议方法，完善评议内容，增强评议的针对性、实效性，紧扣日常工作，确保活动实效。局党委等6个党组织、4个党务工作者和13党员分别被市卫生局党组或区委表彰为表彰为先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员荣誉称号。

（二）党建工作管理更加规范。局党委继续对所属党组织实行了党建目标管理，年初，对9个获奖基层党组织进行了表彰。区卫生局机关党建示范单位成果得到巩固。各单位党组织严格党内组织生活，认真落实“”、党员领导干部民主生活和基层党组织党务公开等制度，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。推行和深化“四议两公开”，改进组织生活内容和形式，营造党内民主环境。局党委及各单位均在网上开设了党建专栏，局党委坚持每年更新《党务公开栏》、电子触摸屏的内容，系统各单位共更新《党务公开栏》30余期。

（三）党员队伍建设得到加强。各单位党组织认真组织开展了党章的学习活动，加强了对党员教育管理工作。局党委完善了电教工作设备，每月更新多功能电教工作站的主体片库；各单位党组织继续按照“五有”标准加强了电教播放点的建设，围绕党建工作重点，积极开展内容丰富的党员电教主题活动。各电教播放点全年播放党员电教片均达12次以上，播放面达100％，党员收看率达95％以上。完善党内激励关怀帮扶机制，继续开展贫困党员、老党员的慰问活动和党员结对帮扶活动，帮助党员解决实际困难和问题，增强党组织的凝聚力和战斗力。春节和七一等重大节日，各单位党组织开展了走访慰问贫困党员60人次，发放慰问金20000元。坚持和完善发展党员公示制和责任追究制，严格标准，注重质量，重点抓好在卫生工作一线发展党员，不断壮大党的队伍。全年新发展党员10名，系统党员队伍进一步发展壮大到915名。

（四）党内活动丰富多彩。开展了讲党史和党课、党的知识竞赛、重温入党誓词等活动；开展了重温老三篇和在江东交巡警平台“顶岗体验”活动；开展了“党在我心中”主题征文活动；组织全体在职党员赴井冈山、韶山，进行了革命传统教育；举办了登山比赛、参加了植树造林等活动。按照“五个好”、“五带头”标准，结合“一讲二评三公示”评比结果，6月24日，在区委会议中心举办区卫生系统纪念中国共产党成立周年文艺汇演时，对10个先进基层党组织、30名优秀共产党员、10名优秀党务工作者进行表彰。

二、学习型党组织建设深入推进，党员队伍思想素质得到提高

（一）坚持开展中心组学习，不断强化领导班子领导卫生事业科学发展的能力。局党委始终把加强领导班子思想政治建设，提高执政能力和领导水平，创建学习型领导班子作为党建工作的一项重要工作抓紧抓好，结合学习创先争优和学习型党组织创建等活动，确定讨论专题，及早安排布署了党委中心组学习计划。坚持和完善了局党委中心组学习制度，保证了中心组的学习时间、学习内容和学习质量。通过采取自学与集中学习相结合、学原文与专家辅导相结合等形式，局领导班子深入学习了党的十七届六中全会、市区全委会精神和中央、市委、区委领导干部讲话精神，全年共集中学习12次，其中扩大学习4次。在学习中，坚持理论联系实际、联系班子和每个成员的思想作风状况，联系分管工作，边学习边思考，每位班子成员积极拟写心得体会或调研论文1篇以上。

（二）深入开展理论学习，提高干部职工思想政治素质。党的十七届六中全会、市区三届九次全委会和胡总书记作“七一”讲话后，局党委及时要求系统干部职工采取自学，每次邀请了区委宣传团成员李斌同志，为大家作了专题辅导报告。全年组织举办形势报告会2次，切实加强对系统职工的形势教育。局机关继续坚持每周的政治学习制度，将每周五下午确定为政治学习时间，要求各科室、每位职工提前作好工作安排，按时参加政治学习，认真进行学习讨论。建立了学习考勤制度，并严格考勤。各单位结合实际，采取集中辅导学习、科室学习讨论等多形式开展政治理论学习，用政治理论武装干部职工的头脑，不断提高干部职工的政治思想素质。

（三）扎实推进学习型党组织创建活动。一是继续在全系统推进了系统学习型党组织创建活动。强化党员学习教育，严格党内组织生活，坚持“”制度，着力提高党员的思想素质和理论水平。坚持开展党员电化教育，局党委建立电教工作站和主体片库；各单位党组织按照“五有”标准加强电教播放点建设，围绕党建工作重点，积极开展内容丰富的党员电教主题活动。二是开展系列学习活动。开展“30分钟读报”活动，倡导局机关和各医疗卫生单位干部，利用每天早晨班前班后半个小时进行读报活动，及时掌握新政策、新情况、新要求；三是开展业务能力培训活动，局党委和各单位基层党组织针对不同年龄，不同文化程度，不同岗位特点，多形式开展医疗卫生业务知识培训，帮助党员更新观念、更新知识，增强本领、增强素质；四是建立网络学习平台。充分利用12371党建信息平台，及时组织党员进行网上学习，提高建设学习型党组织网络化普及应用程度。

（四）多形式开展各项活动。一是开展唱红歌传唱活动。中心医院代表卫生局参加了全区红歌传唱活动；卫生系统在广场举行了周末广场红歌会，获全区广场周末红歌会活动先进单位。二是开展了读经典活动。组织系统职工100余人次参加了区经典诵读活动。组织系统各单位踊跃征订了读点经典丛书1100余套，开展了读经典找差距，办人民满意卫生”主题实践活动，引导系统党员干部多读经典、完善知识结构，形成阅读经典、品味经典的风气，提高党员、干部的人文素养。三是开展了讲故事活动。8月30日，全区卫生系统举行了“争当时代先锋，做人民健康卫士”讲故事比赛活动。参赛的15个故事，都是以发生在我区卫生系统广大党员、干部、职工中的真实事件进行提炼的原创故事，真实反映了全区卫生人为人民健康作出的新贡献。同时出版了《我们的故事一书》。四是开展了传红色短信活动。积极转发红色短信2000余条,上传原创短信箴言不少于40条，订阅经典电子书。五是举办了职工运动会。年9月20--23日，举办了全区卫生系统健康第二届职工运动会，29个单位1500余名运动员参加了四个大项23个小项的角逐，展示了卫生系统干部职工健康向上、和谐文明的精神风貌，提升了凝聚力。

（五）大力推进精神文明建设。一是认真组织干部职工进行学习，广泛宣传道德规范，深入进行世界观、人生观、价值观、社会道德及家庭美德等教育，利用重大节日组织活动宣传社会主义道德思想，开展道德实践活动。二是扎实抓好“三项教育”。开展了讲党史和党课、听英模人物和创先争优先进典型事迹报告会，举办党的知识竞赛、重温入党誓词等活动，抓好了理想信念教育；开展重温老三篇、深入开展“三项活动”（三进三同、结穷亲、大下访）、“顶岗体验”和接受“红色革命传统”教育活动，抓好了根本宗旨教育；开展了廉政知识学习竞赛和“三项治理”和到“廉政教育基地”接受警示教育，抓好了廉洁从政教育。三是组织干部职工参与“振兴争光贡献奖”、“感动十大人物”、“市道德模范”等评选活动，组织学习了杨德碧同志的先进事迹。四是以“弘扬白求恩精神，做人民健康卫士”为主题，以创建“白求恩精神示范医院”、优质护理示范工程、创建“优质服务窗口”为载体，在卫生系统开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动。五是积极开展敬老爱老活动。系统受到区委表彰孝顺儿女2名，敬老爱老先进工作分子1名。六是开展慰问活动。局党委在每个传统节日积极组织开展慰问活动，将党的关怀带给广大职工、群众中去。今年开展党内慰问4次，共慰问贫困党员和老党员74人次，发放慰问金25000元。七是文明单位创建活动深入开展。巩固市级文明单位6各、区级45个，系统保持了文明行业称号。

三、党风廉政建设深化，党员干部廉洁意识增强

（一）深入开展廉政宣传教育。一是结合“党性党风党纪教育月”活动，组织全体党员干部认真学习第十七届中央纪律检查委员会第六次全会精神和廉政建设有关规定。二是在全局开展“廉政文化进机关”活动，以引导全体干部职工自觉规范自己的行为，加强自我约束和自我管理，增强廉洁自律的主动性，努力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围。三是开展思想作风整顿活动。在全局开展思想作风整顿活动，旨在引以为戒，切实解决干部职工在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。四是组织开展廉政警示教育活动。组织全局干部到区体育馆参观了“法治与责任—全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览•巡展分展”；组织局所属事业单位党政主要领导、处级单位纪委书记、机关副处以上领导干部及各科室负责人共计80余人到“廉政教育基地”接受廉洁从政警示教育。五是在卫生系统开展了廉政格言征集活动，共收到廉政格言54条，我局荣获市卫生局廉政格言征集活动优秀组织奖。

（二）建立健全反腐倡廉法规制度。局党委紧紧围绕科学发展观的贯彻落实推进制度创新，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，建立健全完善卫生科学发展的制度机制；紧紧围绕党性党风党纪方面反映强烈的突出问题推进制度创新，促进系统领导干部增强党性修养，树立和弘扬优良作风。全年健全党内民主集中相关制度10个，党风廉政建设相关制度9个。其他各项制度26个。

（三）强化党内监督，确保制度落到实处。一是进一步推进党务政务院务公开工作。制定了《区卫生局党务公开实施方案》和《区卫生局党委党务公开目录》。通过触摸屏、卫生局内网、各楼层的公开栏对应进行公开的事项进行公开。二是完善局机关政府采购和招投标制度。今年对10个建设项目进行竞争性比选，节约资金36.62万元。全年卫生系统共完成审计项目101项，分别开展了领导干部经济责任、财务收支、专项资金、经济合同、基建等审计事项，提出审计建议被采纳的102条，较好地发挥了保驾护航的作用。对区中医院、中山医院、结防所开展了主要领导干部离任经济责任审计工作，加强了离任领导干部的监督作用。三是认真落实任职廉政谈话、述职述廉等党内监督制度，切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督。在干部任用、人事调整、发展新党员等方面，坚持党委集体研究，实行票决制，重大事项都做到事前公示制，接受群众监督。今年卫生系统领导干部述职述廉61人次，诫勉谈话10人次，撤换所属事业单位领导干部3人，对新任的8名副科级以上干部进行了任前廉政谈话。四是开展了对中央、市、区文件精神贯彻落实情况的监督检查，开展了对落实“十二五”规划、“五个”建设、“民生十条”、“共富十五条”等重大决策部署执行情况的监督检查。开展了对换届纪律执行情况的监督检查，我局严格执行“5个严禁，17个不准，5个一律”要求，在换届工作中没有出现违纪违法行为。

（四）实施专项治理，解决突出问题。一是开展了优化发展环境科室民主评议、“百企万人评科室”、卫生系统政风行风民主评议、“强作风、促攻坚”干部作风整顿百日行动等，坚决狠刹各种不正之风，营造良好的发展环境，促进了我区卫生系统干部作风的进一步好转。二级以上医院实现了“10分钟挂号”、“10分钟完善出院结算手续”。实行卫生行政审批首席代表制，进一步压缩行政审批时间0.5天，卫生行政审批科被为红旗窗口。随机对33所各级各类医疗机构开展了患者满意度调查，回收调查表510份，患者满意度达98%。二是继续加强医德医风建设。将医德医风状况与医务人员的评聘、奖惩直接挂钩，建立有效的激励和约束机制。继续在全系统开展“树良好医德医风，做人民健康卫士”主题实践活动和创建“优质服务窗口”等活动，进一步强化医德医风建设。大力实施优质护理服务示范工程，今年我区有2个临床科室被评为市级优质护理服务先进病房、有2人被评为市级优质护理服务先进个人。三是深入开展商业贿赂治理工作。严格执行医药购销领域商业贿赂不良记录制度，加大对商业贿赂案件的查处力度，对继续顶风违纪的必须坚决查处。积极组织全区各医疗卫生单位进行了药品集中招标采购，采取措施加强监督管理，完善工作制度，规范药品的采购行为，有效杜绝了商业贿赂行为的发生。中心医院对连续3个月用药前5名的药品实行停止采购和使用1年的处理措施在全市推广。四是加大查办案件工作力度。坚持一查到底、三不放过原则，即“问题不清不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过”，严肃了党纪政纪。今年对罗云乡卫生院和蔺市镇堡子卫生院医保违规行为进行了调查取证，撤消了两个卫生院院长职务，通报批评了15人；查处并取消4名乡镇卫生院定向招录人员报名资格；追回珍溪镇中峰卫生院基本公共卫生服务经费18980元。

（五）密切党群关系，“三项活动”取得成效。认真开展了“结穷亲”、“大下访”活动，深入体察民情、了解民意、关心民事，解决群众的问题。局领导班子成员坚持每年至少2个月的时间深入基层指导工作、解决问题，全年深入基层、工作一线400余人次，为群众办实事40余件。认真开展干部大下访活动，今年局主要领导带案下访、约访和公开接访大走访10多次、其他局领导60多次，解决问题10多起。认真开展“结穷亲”活动，局机关26名机关干部与27户结下了亲戚，其中副处级实职领导干部，每人结对2户，其余每2-3人结对一户，为他们送化肥1350公斤，慰问金8100元和价值6750元的粽子和月饼，

四、强化队伍建设，卫生人才队伍素质进一步提升

（一）积极引进卫生人才。一是开展人才招聘工作。与区人力社保局联合开展年招聘卫生事业单位人员考试工作，招聘研究生15名、大学本科生28名。二是全面完成乡镇卫生院定向择优招聘工作。根据全市的统一安排部署，及时召开了全区乡镇卫生院定向择优招聘工作会议，全面启动了定向择优招聘工作。通过报名、资格审查、考试、体检、考核等程序，共计168名同志招聘为34个单位专业技术人员。三是开展基层医疗卫生单位核编工作。针对基层医疗卫生单位余编不多、人才引进空间不足的实际，局党委积极向区编委争取，在此基础上，区编委重新核定我区社区卫生服务中心、乡镇卫生院编制，与现编制相比较，增加编制了321名。

（二）多形式加强人才培训。一是开展学历教育。组织现有卫生技术人员参加医学类专业本、专科学历教育。298名卫生技术参加本、专科学历教育；389名农村卫生人员即将完成学习任务；二是多形式开展人员培训。211名基层卫生技术人员参加市全科医师骨干、全科医师、临床及医技等20个类别专业短期培训；15名基层医疗卫生机构在岗人员参加全科医师转岗培训；15名基层卫生技术骨干人员到县级医疗卫生机构临床培训进修半年。三是扎实开展继续医学教育。开展区级继教项目30项；申报市级继教项目68项，第一批有54项获得批准，其申报数与批准数分别较去年增长30%、29%；邀请北京医科大学、第三军医大学、医科大学及西南医院、重医附属医院等上级医药院校和医疗卫生单位知名专家来涪讲学达19人次，聆听专家讲座的卫技人员达2000余人次。四是加强基层卫生人才培训。完成了农村卫生人才远程培训工程基本药物临床使用第一批次培训，完成了对1020名人员的考试考核。

（三）深化人事改革。一是开展卫生事业单位工勤人员转岗工作。按市、区人事部门工作部署，组织开展了卫生事业单位工勤人员转岗工作。卫生系统共161名人员通过了资格审查，并参加了转岗考试，其中150名人员考试合格，并参加了培训。二是完成事业单位分类改革工作。根据《区事业单位分类实施方案》，中心医院、卫校、人民医院、中医院、保健院、中山医院等单位为公益二类事业单位，其他单位为公益一类事业单位。三是绩效工资稳妥推进。修改完善了《区卫生系统公共卫生与基层医疗卫生单位及工作人员绩效考核办法》，对50个公共卫生与基层医疗卫生单位及主要领导进行了年上半年和下半年进行了绩效考核。完成了局所属事业单位年绩效总量和高出部分的核定工作，对离退休职工的补发津补贴进行了审核上报。四是开展其他事业单位实施绩效工资工作。按照市、区其他事业单位实施绩效工资培训会议和《区其他事业单位绩效工资实施方案》精神，制定了《区卫生系统其他事业单位绩效工资实施方案》，区人力社保局、财政局确定我局其他事业单位的绩效总量、“两个比例”、可保留高出部分，兑现基础性绩效工资中的固定部分，充分调动了卫生人才的工作积极性。

（四）充分发挥人才骨干作用。一是发挥人才的科研创新作用。局党委和系统各单位党组织落实科研经费，积极支持卫生技术人员开展科研活动，共落实人才调入和科研经费85万元；向国家、市科委、市卫生局、区科委各单位申报科研项目51项，其中申报国家自然基金项目1项、申报市科委科研项目6项、申报市卫生局科研项目6项、申报区科委科研项目38项，首次申报国家自然基金项目、市科委科研项目，取得突破性进展。区中医院骨伤科等6个科室成为市医疗特色专科（专病）建设单位。市医药卫生学校被教育部、财政部批准为全国护理专业和全国生物制药专业实训基地，增加了普通农村中专医学专业。二是发挥人才帮扶作用。按全市部署，开展“以城带乡万名专业技术人才支农支教支医”活动，二级医院下派35名卫生技术人员到乡镇卫生院开展卫生支医工作。三是发挥人才服务群众作用。组织系统各医疗卫生单位，组建成立“三诊三送”（上街义诊、上门出诊、下乡巡诊，送医、送药、送健康）医疗队伍，深入到街道、社区、乡镇、村社，大力宣传党的卫生工作方针政策，开展义诊、健康知识宣传、咨询等活动。据统计，共义诊3000余人次，发放健康宣传资料23000余份，参加健康知识讲座5000余人。

五、强化组织领导，统战群团工作成效明显

（一）切实搞好统战工作。一是领导重视，统战工作基础夯实。局党委高度重视统战工作，建立健全了统战工作制度，在年初工作计划和年度工作总结中，专门布置和检查了统战工作的落实情况，并将统战工作纳入了对局直各单位党组织的党建目标管理中，明确任务、定期考核、严格奖惩。局党委及系统各级党组织领导重视并带头学习统战知识，带头做好统战工作，并坚持联系统战对象的制度，积极订阅了《统一战线》等统战刊物。二是充分发挥党外代表人士的作用。局党委注重发现、推荐、储备党外代表人士及后备人选工作，按照区委《关于加强党外代表人士队伍建设的意见》（委发〔2010〕31号），今年推荐上报党外代表人士13名，推荐上报区“同舟共济·党外人士示范岗”9名，支持党外人士开展学习、调研、考察、联谊、服务活动。卫生系统现有区第二届第二批科技拔尖人才25人，第三届科技拔尖人次24人。另有党外学科带头人及后备人才89名，区级名中医14名，推荐上报市级名中医2名。他们都在医疗卫生工作一线发挥着骨干带头作用。同时局党委对统战对象进行了1次培训。积极支持党外代表人士挂职锻炼，民盟区委副主任、市医药卫生学校副校长刘加胜到万州区民政局任副局长挂职锻炼一年。三是“同心·队伍建设工程”工作顺利推进。局党委成立了五大“同心工程”领导小组，制定了《卫生系统“同心·队伍建设工程”实施方案》，将党外人才队伍建设列入了区卫生人才建设“十二五”规划，将目标任务分解到直属单位党组织。由于工作突出，在全区实施五大“同心工程”推进会上，作了题为《突出“四个关键”扎实推进党外人才队伍建设》的交流发言。局党委荣获全区统战工作先进集体。

（二）认真组织开展系统工会工作。一是组织建设深入推进。按照“组织起来，切实维权”的工会工作方针，针对乡镇（街道）建制调整，提高工会组建率。根据《工会法》、《工会章程》和《工会基层组织选举暂行条例》等相关规定，系统各基层工会将政治素质好、社会活动能力强、善于做群众工作、在群众中有一定威信、年富力强的干部充实到工会委员会。二是积极落实民主管理制度。系统各基层工会职代会建制率达100%以上，每年均召开职代会1-2次以上，卫生系统各基层工会院务公开推行建制率达100%。三是积极开展职工之家建设。积极指导系统各基层工会不断创新建设“职工之家”活动，建家工作再上新台阶。成功创建市级模范职工之家1个、区级4个、区级小家3个。新创全区“工人先锋号”2个、全市和全国各1个。新创建市级“职工书屋”3个。四是积极开展工会女职工工作，推荐先进集体和个人活动。区中心血站女职工委员会被市总工会评为“先进女职工组织”，中心医院麻醉科被市总工会评为“工会先锋号”，中心医院儿科、保健院妇产科被市总工会评为“五.一”百佳单位。五是积极开展困难职工帮扶。系统各基层工会相继建立了对职工有困难必访、生病住院必访、丧事必访、婚庆生日必访和老年节、重大节日对离退休职工必访的“五必访”制度，并定期组织职工进行身体健康检查。局工委为系统46户建立了困难职工档案，在端阳节、中秋节和元旦春节期间，分别慰问了建档困难职工，共发放慰问金13800元。局工委获区总工会“年度工会工作竞赛特等奖”、庆“五一”文艺演出优秀组织奖和工会报刊征订二等奖。

（三）认真开展妇女、共青团工作。局党委重视和加强对妇女、共青团工作的领导，积极支持其开展工作。积极落实女干部实职安排、督促落实护理津贴等妇女政策、妇女待遇，继续深化“争当业务能手”、“争当技术标兵”的女职工素质达标活动和巾帼建功等活动，系统现已创建部级“巾帼文明岗”2个、市级“巾帼文明岗”4个、区级“巾帼文明岗”8个。各单位还结合实际认真开展了形式多样的“女职工建功立业”活动、读书学习活动和创建“五好文明家庭”、“学习型家庭”以及“当好廉内助，共筑防腐堤”的党风廉政教育活动，使女职工的思想道德觉悟、爱岗敬业精神、做“四有”新人的思想境界明显提升，进一步促进了社会的和谐稳定。加强共青团基层组织建设，局团委下设2个团总支、1个团支部，现有团员青年150多名。积极组织开展了青年志愿者服务日活动、暑期青少年活动和植树活动等，进一步提高了团员青年的综合素质。

年，局党委及系统各级党组织在区委和有关部门领导、支持下，较好地完成了各项工作任务。但也还存在个别基层党组织重业务、轻党务，个别党员党性弱、理论差、心浮躁等问题。2012年，我们将以迎接党的十八党和市、区第四届党代会的胜利召开，求真务实、开拓进取，埋头苦干、再创佳绩，推进系统党建工作。