认真履行纪检监督职能  积极推进党风廉政建设

近年来，小市街道在区委、区政府及区纪委的正确领导下，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，按照从严治党的要求，创造性地开展纪检监察工作，努力从源头上预防和治理腐败，为街道经济和各项社会事业全面健康地发展，提供了有力保证，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效，赢得了群众的赞誉和信任。

一、采取多种形式，抓好以提高党员领导干部素质为重点的党风廉政教育

加强领导班子建设，提高领导班子的凝聚力和战斗力，是新时期加强党的建设的一项重要任务，一个领导班子整体素质如何，取决于班子成员个人素质的高低。实践使我们认识到，理论修养的高低决定着领导干部的政治成熟程度，业务水平的高低影响着领导干部解决实际问题的能力，加强学习是提高领导干部素质的基础。要从根本上解决腐败问题、整合班子合力，必须抓好学习教育。邓小平曾指出：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化，就是一个危险的起点。”同志也曾强调“学习，学习，再学习。”为了防止学而不用、教而不化的形式主义教育方式，我们注意在改进学习方法、提高学习效果上花大力气；在强化教育氛围、改善教育上多动脑筋；在端正学风、学以致用上下功夫，使深入扎实的党风廉政建设和反腐败教育，真正成为防腐的一道屏障，成为反腐败斗争必不可少的锐利武器，成为促进街道各项工作进步的法宝。

1、利用各种阵地，广泛开展教育

领导干部不仅是带领群众进行社会实践的组织者、管理者，更具有表率作用。“火车跑得快，全靠车头带”。因此，抓廉政建设领导是关键。街道工委按照江总书记提出的“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，一是抓好党工委理论中心组学习，坚持做到学习人员、时间、内容“三落实”，即保证学习人员到课率，凡因公因私请假二人以上改期学习，并按所学内容扩大到科级领导干部；原则上坚持每月一次，提前通知；做到学习内容不凑合，每年安排4次廉政专题学习。杜绝教育上的“两张皮”现象，在学习方法上，改变过去主持人唱“独角戏”的单调、枯燥的学习方式，实行中心发言人制度，由发言人根据专题先学一步，做好书面发言准备，通过启发性发言，使大家围绕主题畅所欲言。从学习“三个代表”重要思想到联系工作实际，从反腐败斗争形势到预防职务犯罪，从剖析典型案例谈学习教育感受，引导班子成员防微杜渐，增强自律意识。二是开好高质量的民主生活会，围绕民主生活会的思想性、原则性和实效性，针对班子建设中暴露出来的问题勇于开展批评与自我批评，切实有效地解决班子和个人自身存在的问题，提高班子整体素质，增强班子整体合力。三是运用党校、政校，加强对党员干部的教育，通过上党课、举办培训班、组织参观学习、召开座谈会等不同形式的教育，对党员干部进行“共产党员先进性”和“全心全意为人民服务”的宗旨教育及反腐败斗争形势的教育，从而指导大家树立正确的“人生观、世界观、价值观”，筑牢反腐倡廉的防线。

2、结合重大节日，做好预防教育

重大节日，是不廉洁问题的易发时期。每逢节前，街道工委、纪工委都要在工委会、科以上领导办公会以及机关干部会上，有针对性地组织学习廉政建设的有关规定，提出廉洁自律要求，事先打招呼，节前提个“醒”，这已成为小市街道的惯例，大家认为这个“醒”提得好，节前忙，节日累，思想防线易松懈，多亏纪委帮绷线。今年春节前，个别领导提出搞机关福利，从方便干部的角度考虑拟买代币券，我们知道后及时提“醒”，从而使他打消这一念头。事后，他看到报纸上披露这一方面的典型时说：“幸亏提醒，要不然就要犯错误了。”

3、结合活动开展，营造反腐倡廉氛围

为了在街道范围内营造“反腐倡廉、人人有责”、“反腐倡廉、从我做起”的廉政氛围。街道纪工委在抓紧学习不松懈的前提下，更注重发挥“大教育”的整合作用，不单单由纪检监察“单门独户”地“自编、自导、自演”地开展活动，而是形成党政领导齐抓共管的“大兵团”作战方式,做到你中有我，我中有你，寓廉政教育于活动之中，使党员干部的廉政勤政意识不断加强。

⑴、按照从严治党的方针，组织党员干部学习党政纪条规，开展各种形式的党性、党风、党纪教育。如上党课、看电教片等，去年我们在组织党员干部观看电影《生死决择》时，不是一看了之，而是趁势组织讨论，并在党员干部中开展了撰写观后感评比展示活动，将参选者文章制成展板，放在橱窗中进行展示，大家颇感新鲜，争相观看，教育效果好。此举受到区纪委的表扬。

⑵、在开展“当好贤内助、争当廉内助”活动时，我们注意避免“领导会上定调，群众会下走场”的现象发生，不仅召开机关干部大会作宣传发动，还要求科室组织讨论，采取无记名投票方式，通过群众的参与评出心目中的“廉内助”，达到自我教育的目的，同时我们将撰写的事迹在科以上干部会上进行学习，在社区内扩大宣传，用身边事教育身边人。

⑶、组织机关党员、领导干部参加学习、测试《党政纪条规》活动中，我们坚持一是布置在先，提出要求；二是注意配合，与机关支部统一组织，分步实施；三是先学后测，以测促学；四是统一测试，造成声势；五是总结分析，通报讲评，指出不足，加强改进。

⑷、结合纪念日，配合开展廉政教育。“七一”前后，纪工委协助街道工委，在各社区党支部中，开展了“五个一”活动，即组织全体党员学习一篇《客观全面发展地看形势》的廉政形势教育文章；要求结合学习《党章》过一次民主生活会；看一部反腐倡廉电教片；上一次形势教育课；从区纪委下发的《警钟》案例汇编中，精心挑选出六个具有典型性、代表性的案例改编成演讲稿，由街道纪工委委员组成“以案说纪”警示教育报告团，在各社区支部巡回演讲，所到之处，深受欢迎，使千名党员、群众受到了教育。同时我们还组织全体机关干部学唱《面对鲜红的党旗》这首具有鲜明时代特点的歌曲，要求通过学唱，用歌中的“三问自己”时常对照《党章》“三省吾身”，并在“七一”表彰会上进行表演唱，受到社区党员们的欢迎。

二、健全制度严管理，多管齐下促廉政

1、结合实际，在贯彻落实制度上下功夫

为了切实贯彻落实好党风廉政建设责任制，街道党工委始终强调“一把手”为党风廉政建设的第一责任人的责任制度，工委将此纳入年度目标管理。由“一把手”亲自抓，负总责，分管领导做到“谁主管，谁负责”，明确责任主体和责任人，年初由“一把手”与各分管领导签订党风廉政建设责任书，并将反腐败责任内容和反腐败工作量化细化，分解为四大项17条款将任务落实到部门，将责任明确到人头，使党风廉政建设的“软任务”变成“硬指标”，进一步增强了领导干部抓好党风廉政建设的责任感。

2、用制度约束人，从源头上来预防

管理是教育的配套工程，如果说教育是解决思想认识问题，那么管理主要是解决行为问题。实践证明如果管理不到位，可能会出现这样那样的问题。因此我们在加大教育力度的同时，注重从源头上预防，根据工作实际，有针对性地制定了一系列规章制度，如《工委议事规程》、《严格控制招待费标准的规定》、《五十万元以下工程建设管理规定》、《学习制度》、《小市街道领导干部廉洁自律“八不准”规定》、《领导干部个人重大事项报告制度》等等，为促进“政务公开”，街道创办了“政务超市”，制定了《政务超市工作制度》，包括“就岗服务制度”、“首问责任制度”、“公开承诺制度”、和“廉政监督制度”等，纪工委承担对“政务服务”的投诉、举报的受理。今年我们除对《五十万元以下工程建设管理规定》进一步落实外，加大了对招待费的控制力度，尽管今年接待任务繁重，我们还是规定了招待费的超标部分经领导办公会讨论后转至下年度指标，并对其审批手续进行了进一步完善，提出对招待费的使用实行一年两次的审计，在一定范围内通报，以此强化干部艰苦奋斗、廉洁自律意识。

3、关口前移，加强群众监督

对干部进行有效监督是加强党风廉政建设的关键环节。我们在加强学习，强化责任的同时，将监督关口前移，主动接受群众的监督，使问题解决在萌芽状态。今年，我们在调整纪工委班子时，就考虑首先使纪工委委员的个体责任监督延伸到各科、室、所，其次在小市地区广纳贤达人士，从群众推荐的59名人员中挑选出由人大代表、政协委员、派人士、单位、居民代表23人作为小市街道的党风廉政建设监督员，召开了“聘任大会”，区委、区纪工委主要领导到会为监督员颁发了聘书，并作了重要讲话。会上机关党员干部、居委会主任、市容队员等被监督对象各方面代表也作表态发言，自觉接受社会监督。为使这一机制有其可操作性，纪工委向各位监督员发了一封信，明确了监督对象、内容、联系与活动方式，配合开展了“评选先进监督员”活动，设立了“廉政举报、政务投诉”箱，设制发放了“感谢你的监督”联系卡，举报箱指定专人负责，定期开箱，完善了信件接转登记手续和处理程序，对监督员反映问题的信件和电话，纪工委都在规定的时间内给予答复和反馈。

三、严肃抓查处，保持党员干部队伍的纯洁性

党的纪律是维护党的团结、统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，保证党的纲领、路线和任务实现的重要保证。查处违法违纪案件既是纪检监察机关的重要任务，也是加强党风廉政建设的纪律保证。今年来，我们从街道工作实际出发，在重视抓好党员干部教育、强化制度建设的同时，加大对案件线索的排查和违纪案件的查处，并融教育于执纪监督之中，真正做到查案一件教育一片。

1、提高认识，加大查办力度

提高纪检干部在执纪问题上的认识，是加大查处案件的重要前提。我们针对街道干部普遍存在的“街道无案可查”的思想，组织党员干部认真学书记重要讲话精神，从从严治党的高度，对党员干部进行严格执纪，查处案件的重要性和必要性的教育，统一了思想，提高了认识。几年来，街道纪工委共查处违纪案件4件，其中2件是在区委直接指导下查处的，查处的一个是原五塘新村居委会副主任、党支部书记邵云龙案，另一个是因痴迷“”而拒绝组织教育和挽救，被开除党籍的原小市街居委会主任、党支部书记刘武堂。这2人都是具有25年以上党龄的老党员，由于放松了学习和思想改造，丧失信仰、道德滑坡，最终走上了违法、违纪的道路，受到了党的纪律处分。这2件案件的查处，不仅维护了党纪的威严，纯洁了党的队伍，同时也教育、警示了广大党员干部。

2、利用案例资源，开展警示教育

上述案件的查处，一方面暴露了我们在一定程度上存在着重用人、疏教育的问题，另一方面也警示我们要开展经常性的纪律教育和监督管理，使教育深入人心，具有针对性和时效性。为此，我们充分利用发生在身边的典型案例，抓住时机，结合主题教育，用“以案说纪”这种形象生动、易触动人灵魂的有效形式，有侧重点地加大了对社区干部、居民党员的教育，加强对居民主任、居民区党支部书记的教育培训。举办培训班、上党课，以会代训，进一步提高基层党支部、党员对严肃党纪必要性和重要性的认识，杜绝党员退休退色现象的再次发生。同时在日常工作中完善管理制度，针对一些不良现象，抓住不放，及时提醒，对违纪行为坚决查处，防止漫延发展，做到查处一件，教育一片，通过有效的教育、管理、监督，引导帮助党员干部检点自己的行为，自觉遵纪守法。