农民粮食晾晒问题调研报告

2月19日，市人民政府市长、副市长到检查指导春耕备耕工作。在与农民的座谈中，一些种粮大户提出：自实行土地承包后，原来村级和生产队的晒场都改作他用，专用的晒谷场几乎销声匿迹，粮食晾晒问题成了当前粮食种植户的一个心病，特别是遇上连续阴雨天气，更是无计可施，容易发生粮食发芽、霉烂，希望政府能够帮助解决。卢市长要求我们发改局对此进行专题调研，提出解决办法。

根据卢市长的指示精神，我局立即会同县农办、农业、财政等部门进行研究，组织人员深入主要粮食种植乡（镇）、村调查，并和种粮大户进行座谈，了解当前我县农村粮食晾晒现状、种粮农民的需求，并到莲都区等有粮食烘干设备的单位了解粮食烘干机的使用及成本等情况，然后结合我县的实际情况，提出相应的解决途径。现将有关调研情况报告如下。

一、现状与弊端

农民一直采用沿袭了几千年的自然晾晒方式，至今县内没有一台谷物烘干机，特别是种粮大户的粮食晾晒场地缺少问题比较突出。针对此，发改局近期对县内农民的粮食晾晒方式、地点等情况进行了专题调查。结果表明：晒在自家平台的占5%，晒在田间、房前的占15%，晒在操场、运动场、农贸市场等空地的占10%，晒在公路边的占70%，专用的晒谷场几乎销声匿迹。由于缺少专门的晾晒场地，平整而干净的康庄公路成了主要晾晒的好地方，特别是一些种粮大户把稻谷晾晒在公路边上比较普遍，但这一方式存在着许多弊端。一是公路晒粮妨碍交通。车轮辗过稻谷会溅起零星谷子，容易给快速行驶车辆造成车轮打滑，尤其是刹车时，使车辆速度很难控制，容易发生交通事故。二是公路晒粮降低粮食品质。在公路上晒粮，路面沙石很多，再加上汽车排放的尾气，使粮食混杂大量的沙尘、有毒物质，会不同程度地影响粮食品质。遇到天公不作美时，根本无法晾晒，眼睁睁地看着稻谷霉变。早稻谷在七月中旬收获，历年来天气以晴热为主，一般不存在晾晒困难。从近几年天气来看，普通农户的晚稻晾晒没什么问题，遇上阴雨天，放置在宽敞的地面通风干燥，发霉概率低。而种粮大户则不同，由于粮食晾晒场地缺少，一旦遇到阴雨连绵，没有足够的场地和通风处，就会引起稻谷变质。

二、解决的途径

（一）想方设法增加晾晒场地

一是尽量新建一些村级晾晒场地。上世纪七十年代几乎村村都有晒谷场，但如今农村土地稀贵，晒谷场在渐渐“萎缩”，或挪作他用，加快建设村级统一的晾晒场已十分必要。虽由村出资建设适合本村规模的晾晒场，是一个举步为艰的问题，既面临土地问题，在当前土地指标紧张、土地瓶颈制约严重的情况下，建设晾晒场的用地问题比较难解决，又面临建设资金问题，大多数行政村集体资金缺乏，建设晾晒场的资金问题也难以解决。而且要考虑经济和社会效益，单建一个晒谷场，只在粮食收获时节使用一下，稻谷晾晒时间短，平时却空闲着，利用率低，不能很好地发挥效益。但村一级还是要想方设法因地制宜新建一些村级晾晒场地，供农户用于稻谷晾晒。

二是努力挖掘利用其他场地。（1）把挪作他用的晒谷场，通过乡镇、村采取强制措施，恢复其原使用功能。（2）有条件的村可建一个多功能场地，可一场多用，如可用作体育场地，也可用作聚会广场，农忙时作晒谷场用等。（3）动员假期时的学校、企业、机关将空闲场地供当地农民晾晒粮食。发动一切可发动的力量为农民朋友晒粮提供方便。（4）也可因地制宜地划定一部分康庄公路边为临时晾晒点，设置明显的交通标识。同时，加大宣传力度，引导农民将稻谷晾晒在篾席或者薄膜上，避免直接晒在公路边上，以减少土石污染。

（二）采用机械化技术烘干粮食

采用机械化粮食烘干技术，除了能有效地防止连绵阴雨等灾害性天气造成的损失、确保农业增产增收外，与自然干燥相比，具有三大优势。一是减轻劳动强度，改善劳动条件，提高劳动生产率；二是消除公路晒粮带来的交通隐患；三是机械干燥占用场地少，可节省大量宝贵的土地资源。但由于烘干设备一次性投资大，而农民收入水平低，大多无能力购买。据调查，一台最大容量6吨的烘干机价格是10.8万元，一台12吨的烘干机要14.34万元。并且烘干成本较高，经测算，使用一台6吨的烘干机下降6个水份百分点的耗油费是736元，耗电成本是8元，平均每公斤（不包括操作员工资）成本是0.12元，需耗时10小时。在连续的阴雨天气后，收获的粮食含水率往往高达24%以上，要达到安全储藏水份13%，其费用就更高，高达每公斤0.23元，需耗时17小时以上。若种植早稻60亩，总产量18000公斤，以下降6个百分点水份计算，用一台6吨的烘干机来烘干，需耗时30小时，耗资2232元。调查走访新建镇的部分种粮农户了解到：如果雇工翻晒，每人一天能晒1000公斤谷，日工资50元，18000公斤早稻谷的人工费用是900元，一个晴朗天气就能解决。一般情况下，农民不会选用这种高成本的干燥方式。但对种粮大户来说，由于种粮面积大，收获时间较为集中，一旦遇上连续阴雨天气，粮食晾晒就成为较大问题。随之农村土地流转机制的推广，耕地也向种粮大户、种田能手集中，在这样的背景下，推行机械化烘粮，确保种粮大户收入稳定增长，就显得很有必要。

三、思路与对策

近年来，各级党委、政府对粮食生产十分重视，在多项政策扶持下，我县粮食生产不少地方从育苗、插秧到收割均有了机械化，粮食产量、品质不断提高。但对于生产环节最后的稻谷晾晒问题，许多种粮大户希望政府予以帮助解决，以此减轻农民负担，解决种粮大户的后顾之忧。针对此，通过深入调查，听取各方意见，我们建议：

一是给予机械购置补帖。县政府要按照“公正、公开、农民直接受益”的原则，对农民或种粮大户购置烘干机给予购置补贴，并在中央、省规定的农机购置补贴标准基础上，加大补助力度，鼓励广大农民或种粮大户购置使用烘干机烘粮的积极性。

二是加快建立粮食烘干合作社。对机械干燥具有较强的愿望和要求的种粮大户，在完全自愿互利和就近基础上组建合作社，政府给予一定的扶持措施，由合作社根据实际需要统一建立一个或多个粮食烘干加工点。合作社建立在互利互惠的基础上，不以营利为目的，社员把自己生产的粮食全部交给合作社，由合作社统一干燥。费用按粮食数量分摊，也可以由合作社统一包装，对外销售。这种形式可以有效提高农民抗御市场风险的能力，提高农业产业化水平，发挥效益最大化之目的。

三是积极鼓励研究粮食烘干新技术。当前，用机械烘干的主要成本是燃油成本，技术含量也较低，如何提高烘干技术、降低烘干成本是当前面临的新课题。为此，加大科技投入、加强农业科技研发显得十分重要。改变落后的粮食晾晒方式，提高农业竞争力，是一项长期而艰巨的任务。

总之，农民利益无小事。财政、粮食、农业、农发、农机等部门要认真落实上级的政策措施，坚持以科学发展观为统领，分工合作，齐抓共管，认真探索适合我县县情的粮食晾晒方式，切实解决惠农支农问题，努力开创我县粮食工作新局面。