农民教育论文十篇

农民教育论文篇1

一、青海农牧民继续教育基本现状

青海省的情况与新疆、内蒙古、甘肃、宁夏、云南等省区有相似之处，而有别于全国其他省份，人口中除了占有比例较大的农民以外，还有相当数量的牧民。既有非常辽阔的草原牧场，也有半农半牧和纯粹的农业区域。2004年开始，由农业部、财政部、劳动社会保障部和科技部等国家多个部委共同组织实施“阳光工程”，通过对农牧民开展农业生产技能和二、三产业技能培训，为劳务输出和产业转移奠定基础。之后，从2006年开始，由农业部、财政部组织实施的主要针对农牧民开展的农业科技知识和实用技术培训项目，也让很多农牧民群众从中受益。他们学到了一定的养殖、种植新技术，学到了科学种田的理论，农作物产量、经济收入得到一定程度提高。可以说，这两项工程给青海省农牧区的老百姓带来了真正的实惠，一部分农牧民群众因此脱贫致富。最近几年，青海省农牧区的经济发展情况缺乏动力，后劲不足。其中一个主要原因便是缺乏农村科技人才。虽然对农牧区的教育、科技投入在逐年加大，但是相对于农牧区的生产和发展需要仍显不足，从而影响到农牧业的发展，农牧民收入增长也变得缓慢。另外，对农牧民继续教育的舆论支持不够，影响了农村科技人才的培养。提出的中国梦的实现涉及每一个中华儿女，只有大家共同致富奔小康，才是实现中国梦的重要基础。因此，大力发展农牧民继续教育有着极强的现实需要性。通过开展农牧民继续教育，能够培养短、平、快的适用型和应用型人才，能够提高农村、牧区基层干部队伍和技术人员队伍的素质，增加群众接受教育的机会，从而提高农牧民人口的整体和综合素质。

二、存在的主要问题

（一）政府主导力度不够。在农牧区开展继续教育离不开地方政府强有力的政策指导。从目前情况看，地方政府在农牧民培训方面政策指导力度不足。首先，在有关政策制定方面，没有能够结合时展特点及时出台新的有关农牧民培训的文件，过去的一些文件已经不符合当今农牧民生产生活需要，不能对当下的培训工作起到指导作用。其次，地方政府特别是县、乡两级政府在农牧民培训方面的投入力度也不足。（二）农牧民继续教育模式缺乏针对性。从全国来看，农民继续教育存在多种培训模式并存的局面。例如以政府为主体的农民培训、以涉农企业为主体的农民培训、以社团为主体的农民培训、以农业院校为主体的农民培训等；从农民继续教育的手段来说，依托信息技术手段特别是计算机互联网的新型培训模式非常普遍。培训模式的形成与社会经济的发展密不可分，并且受农民生活、生产需要所推动。普遍的培训模式有着更加广泛的培训基础和对象。从新疆、青海、几个地区来看，对农牧民进行培训基本上都沿用其他地区的培训模式，缺乏一定的变化与创新，从培训效果上来看不是十分理想。因为主体不同，经济发展水平和生产生活需要也存在一定差别，直接拿来套用显然存在问题。（三）农牧民继续教育的机制不够健全。农牧民继续教育是一项长期而艰巨的任务，如果没有一个功能健全、运行良好、独立设置、效率较高的专门机构，便无法开展卓有成效的工作。以前，这项工作都是挂靠其他部门，管理和服务水平都不尽如人意。看似有人有机构，实则是缺乏效率，一定程度上延误了培训工作的开展。（四）用于农牧民培训的师资力量薄弱。目前，青海省承担农牧民继续教育的师资主要来源于青海大学、青海广播电视大学、青海省农科院和一些企业技术员、全省涌现出的种植养殖能手等。看似组成人员来源渠道广泛，实际上真正能够随叫随到、并且下得去讲得出、既懂得理论又掌握技术的“双师型”教师非常缺乏。每次开展培训工作，最头疼的事情不是资金问题而是培训教师和专家难以到位。（五）内容缺乏实用性和针对性。对于农牧民来说，接受培训的目的就是希望提高生产效率，改善生活环境和提高生活品质。从前几年的情况看，有些培训流于形式，有的培训内容没有考虑到当地农牧民的需要，个别培训甚至把内地和沿海一带的种植、养殖技术作为培训内容，殊不知地域差别之大。（六）农牧民参加培训的积极性不高。农牧民参加培训的积极性不高，根源在于他们没有体会到培训带来的好处，也不了解他人通过培训增加收入、提高生活水平，改变了生活现状的实际。试想一下，接受过培训的农牧民如果掌握了一定的生产技能，因此收入多了，生活质量提高了，带动其他农牧民接受培训便是理所当然的事情。所以，调动农牧民参加培训的积极性至关重要。

三、农牧民继续教育发展对策探析

农民教育论文篇2

1农民职业教育的政治功能

1．1促进教育公平

农民职业教育在保障农民受教育机会的平等权利和全面开发人力资源这两方面具有不可替代的作用。虽然不能说有了农民的职业教育就有了教育公平，但是可以肯定，没有它是绝对不能有农民教育公平的。美国有正规的多类型的中等农业教育、多层次的高等农业教育，也有非正规的各种类型的、短期和长期的培训和面向全社会的农业推广教育［5］。为了满足不同文化水平、不同经济基础学习者的需要，美国除了公立职业学校外，还积极鼓励各部门、行业、私人企业、社会团体和个人举办多层次、多形式的农村职业教育。职业学校在农村广泛举办培训班，利用冬季和农闲对农民进行系统培训，向农民传授新的科技知识，帮助农民学习各种专业技术。美国多形式的农业技术与多层次的职业教育促进了教育公平，不仅提高了美国农民的素质，还使各阶层农民受教育权得到了保障。

1．2引领农村精神文明建设

在传播现代文明信息，引领农村和谐风尚中，农村职业教育发挥了巨大作用。以往农民学习新的文化知识的机会相对较少，精神文化生活比较匮乏。农村职业教育带给农民新知识、新思想，提高农民的精神涵养。20世纪60年代末，韩国工农业发展失衡、城乡差距逐渐加大，为改善这一状况，韩国政府开展了“新村运动”。

通过建立村民会馆、培养新村领袖和成立各种村民组织等方式，向农民传播现代文明信息和进步思想观念，灌输正直、诚实的价值观，培养农民勤勉、自强、团结和奉献的主人公使命感、集体荣誉感和生活态度，并倡导勤俭节约的生活方式［6］。

农民职业教育通过传播现代文明信息和进步思想观念，开展移风易俗活动，引导农民树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德。引导农民群众开展丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，丰富农民的精神文化生活，倡导和谐文明的精神风尚。

2农民职业教育的文化功能

2．1文化传承与创新

农民职业教育最主要的功能之一就是将农村文化系统的传递给农民，并引导农民进行文化交流学习并产生出更适于新时代的文化思想。农村发展的历史久远，在农村和农业地区孕育了丰富的文化内涵和民俗风情。各地的地方戏、民歌、饮食、服装、民风民俗、历史遗迹等文化表现形式都带有很深的农业社会痕迹，是传承文化的依托。因此，农民职业教育不仅传承民族文化的精髓，还是创新农业文化的主要途径和手段。法国建立农科知识普及推广站、通过电视、广播、函授、刊物等多种手段向农业劳动者宣传、普及农业科学知识，迅速提高了从事农业人员的科学文化素质，使法国农业文化得到了很快的传递和整合［7］。文化发展和创新使得日本的“一村一品”运动不局限于传统的内涵，“一村”可以延伸到“一县”乃至“一国”;而“一品”也不仅仅指农产品，还可以是工业产品或特色文化和旅游等服务性产品，使其成为全国乃至全世界一流的农村开放模式［8］。“一村一品”不仅提高了农村地区的活力，还直接关系到一个地区乃至一个国家的竞争力。

2．2文化交流与融合

文化是一定时期特定地域人们的思想、行为的共同方式。因此，在这个意义上，任何文化都具有地域性和封闭性。农村受各种因素的影响，接受先进文化和思想的机会相对较少。现代社会生产力的发展以及互联网等现代通讯工具的全面普及，各类信息和资讯在覆盖城市并深刻影响城市受众的同时，也在越来越深地影响农民。日本开设的乡村旅游课程促进了20世纪后期绿色旅游的发展，使农村除了提供食品和木材之外，又承担了公共游憩场所的功能。日本政府为了绿色旅游的可持续发展，不仅从农村内部调动村民积极性发展绿色旅游，还积极开展城乡对等交流和互动。如“乡下的亲戚”制度的创办，村民对这些“城市亲戚”进行农业指导;与此同时从亲戚处获得一定的生活补助，并在互动过程中实现城乡文化的交流。日本通过“绿色旅游”开辟了城乡交流通道，文化使其在交流过程中渐趋融合，改变了村民的价值观，提高了村民收入［9］。

3农民职业教育的生态功能

合理的农业生产必然伴随着土壤、水利、气候及生态环境等自然条件的良性循环，农业具有保持和改善生态平衡、净化空气、涵养水源、调节气候等协调人与自然体系的功能，从而表现出良好的生态作用。农民职业教育的另一综合功能便是从环境保护、生态农业、科技农业等角度出发，追求可持续发展的农业。为了从市场角度推进可持续发展，建立推动环保农业的市场机制，一些国家建立了环境标签和审查制度，并为有利于环保的农产品加注特殊的“生态标志”。例如，瑞典的有益于环境的“KRAV”(有机农业检测体系)标志被消费者广泛认可。美国通过科技寻求农业可持续发展。美国国会拨发专款，责成美国农业部在全国大农业区建立为过剩农产品寻找非农用途的研究开发部门，建成的4个研究中心取得了数以百计的创新成果，为农业科技研究注入了新的动力。澳大利亚农业持续发展的理念贯穿于整个农业产业化经营之中，这也是其农业竞争力强、效益性高、持久发展的重要原因。

水是农业发展和社会存在的基础。澳大利亚对水的管理严格，国家层面有水资源管理委员会，全面负责水资源规划、水资源定价和水权交易。一般情况禁止采集地下水，大力提倡和鼓励对雨水的收集利用。与此同时，澳洲地广人稀、草场资源丰富，仍坚持不断地改良草场，发展优良牧草，严格规定载畜量，实行轮牧、体牧、围牧，严禁过度放牧，促进草畜生态良性循环［10］。

发展可持续农业、建设生态环境友好的农村，是政府义不容辞的责任，也是广大农民特别是青年农民的使命。农民是生态农业、高效农业的直接实践者。因此，农民职业教育对农村生态环境可持续发展起着关键性作用。农民接受更多先进的文化知识和生产技能，能够使农业在可持续的发展道路上更快更好地发展。提高农民的生态素养，能够使他们自觉抵制那些严重破坏生态环境的行为，从而成为农村生态环境乃至整个社会生态环境的内在可持续的动力。

4国外多功能农民职业教育对我国农民职业教育的启示

近年来，随着政府对农业、农民、农村发展的重视，我国农村与农业经济得到了较快发展，在承载人口、保障社会稳定等方面做出了巨大的社会贡献，但由于农村在资源配置上的先天不足和现实发展上的相对弱化，加之历史、经济、体制、观念等方面原因，农民职业教育发展仍相对滞后，经济功能发挥不全面，大部分农民并未真正掌握先进的农业生产和经营技术;政治功能局限在维持社会稳定上，农民职业培训带有很强的计划经济体制色彩，主要靠政府下文件推动;社会各界对职业教育淡漠，新闻媒体极少宣传，民众普遍不理解、不认同，文化的传播和融合功能未显现出来;生态功能还有很大挖掘潜力。

4．1培养大量适应现代化生产的新型农民大力发展农村职业教育，旨在开发农村人力资源，培养和造就现代新型农民。把农村经济的增长点转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上，以充分发挥农民职业教育的经济功能。农村职业教育是造就“有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制”的现代新型农民最直接最有效的途径，是农村人力资源开发与新型农民培养的结合点。在全面贯彻科教兴农战略、解决“三农”问题、建设和谐社会主义新农村中，农村职业教育具有不可替代的作用。

4．2增强农民职业教育为经济服务的能力通过充分发挥农民职业教育的政治功能，促进社会公平、维持社会稳定、丰富农村精神生活，进而增强农村职教服务区域经济的功能。必须紧密围绕新农村建设的要求，根据农业经济战略性调整和城镇化需要，以及农村劳动力由“简单劳力型”向“职业技能型”转变、就业行业由体力型向素质型转变的特点来培训农村劳动力，为我国农业和农村现代化发展提供永久的智力支持和人才保障，以适应和满足农村发展的新需求。

4．3促进农村文化的革新在全球经济一体化的今天，发达国家的农民职业教育文化功能发挥程度对我国农民职业教育和我国农村发展构成了巨大的压力。借鉴西方发达国家成功经验，具体结合我国实际情况，科学系统地培训我国农民事关我国农村发展战略，也是我国经济发展的必然要求。农民职业教育可通过以下两条途径走出封闭:一是通过农村和城市教育的交流活动，如互派教师、互相进行农业技术交流等，促进城乡之间不同文化的相互学习和理解;另一条途径是通过对不同文化、不同思想、不同观点的学习，如介绍前沿理论流派、最新研究成果等，选择和判断有益于自身发展的文化，对已有的文化进行反思、变革和整合，融合成新的文化。

农民教育论文篇3

远程教育具有入学门槛较低，覆盖面广，学习成本不高，学习方式灵活多样，不受时空限制等便利条件，可以有效缓解农民的工学矛盾，使其不离乡、不离岗即可享受教育，尤其是在普通教育难以兼顾到的偏远山村，更能体现出教育的公平，缓解农村教育资源的严重不足。

2劣势(Weakness)

2．1资金缺乏。目前还没有统一的农民教育保障经费，缺少资金一直是困扰农民教育发展的因素之一，而“政府买单”也是农民教育最主要资金来源。由于各级政府对于远程教育存在偏见，重视不够，财政拨款远远低于普通教育。同时经济发展不平衡，各省市县不同级别的农广校资金分配差距大，一般省级资金较市县充裕，但资金大多用在设备的购置与维修、日常管理等方面，而用于教学资源开发与建设的资金少之又少。同时处在教学一线的县级学校因县级财政原因，往往无法得到资金保证，教学设备简陋。

2．2生源质量不高、教学难度大

①全国农民学历普遍较低。据统计，2010～2012年农村居民家庭劳动力文化程度在初中及以下的比例分别为82．61%、94．95%、84．40%。②年龄普遍偏大。这与我国目前农村劳动力结构相一致。因青壮年大多外出打工，在家接受培育的则是留守在村的中老年人。于利华［7］对山东桓台参加科技培训和专业培训的人员年龄进行分析，发现参训农民平均年龄为51．9岁和43．5岁。③学习能力差、具体表现在记忆力差、对知识信息的理解能力差、操作电脑困难等。

2．3师资短缺

从事农民远程教育的教师既要具备所教授学科的专业技能，又要具备现代远程教育理论和操作现代信息媒体的能力，符合这两个条件的教师非常少。专业教师在技术上遇到问题，一般都是由专门的信息技术人员来解决，严重影响教学效果。同时教师的学历和职称普遍较低，云南曲靖分校教师学历在本科及以上的仅有36%，高级职称的人员更是少之又少［8］。

3机会(Opportunities)

3．1国家宏观政策支持

从2007年中央一号文件提出“新型职业农民”以来，连续多年的一号文件都有关于新型职业农民培育的政策要求。2012年中央一号文件明确提出大力培育新型职业农民;2012年8月农业部办公厅印发了《新型职业农民培育试点工作方案》，从培育新型职业农民的重要性、紧迫性等方面探索构建新型职业农民教育培训制度;加强新型职业农民的认定管理以及对新型职业农民的扶持政策等方面给出了指导意见。2013年中央一号文件进一步强调加强农民职业教育和职业培训，同年农业部办公厅批复同意中央农广校加挂“职业农民研究中心”牌子，这些政策给农民教育提供了有力的保障。

3．2终身教育和学习型社会理念等深入人心

党的十提出“大力发展继续教育，构建终身教育体系和建设学习型社会”。远程教育作为继续教育的新兴模式，对学习类别、内容、方式、时间的要求十分灵活，已经成为继续教育的主要教育形式。正在实施的“远教工程”为远程教育培育新型职业农民提供了宝贵的经验。随着经济的发展，农产品市场的需求在发生着很大的变化。农民再也不是单纯的盲目种地，而是要求有文化、懂技术、会经营，需要科学种田，了解最新的农产品资讯，这些决定了他们必须接受继续教育。

3．3现代教育技术的飞速发展为远程教育提供坚强的技术后盾

随着计算机技术、多媒体技术、网络技术、通讯技术、虚拟技术、智能技术、数字广播电视技术等现代信息技术的成熟和发展，新技术新产品给远程教育提供了新的手段、方法和途径。新理念、新理论的出现也会带动新的教学模式的产生，发展和完善教学的不足。

4威胁(Threats)

4．1缺乏制度保证

虽然有国家宏观政策要求，但一直没有如《农民教育条例》、《农民教育法》等相应制度出台。因为没有具体的实施要求，各地在农民培育上差异很大，导致农民教育发展缓慢。

4．2电脑普及率低，教育观念陈旧

在广大农村电脑的普及率相对较低、上网费用较高，甚至很多村子还没有开通网络，导致大多数农民不知道电脑怎么操作，无法进行网上学习，更谈不上通过电脑获取丰富的农业资讯。农民一直以来接触的都是传统教育模式，对于远程教育很陌生，从心底不认可这种教育，不愿把时间和金钱浪费在网络中。

5远程教育培育新型职业农民发展战略思考

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(一)社区教育从其本质上说，社区教育是一种教育与社区生活相结合的教育形态。联合国教科文组织对社区教育的定义为:“基于所有教育起始于社区，且并不是以获取社区的利益为目标，而是以提高社区住民生活质量为目的的原理，因此实现这一原理的活动即为社区教育。”［4］据此定义可看出，社区教育的核心特征是提高社区住民生活质量为目的。近些年来，围绕社区教育内涵及其概念的界定上，我国学者们见解不一。2000年4月，教育部职成教司了《关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》。《通知》指出:“社区教育是在一定区域内利用各类教育资源，开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动。”［5］本文采用此定义，因为该定义强调了社区教育的核心要素是提高社区成员的素质、居民生活质量以及满足其需要等方面，强调了“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。本研究的社区教育对象主要指农民工，而不是泛指社区内的所有成员。

(二)城市融入城市融入的概念很宽泛，从移民社会融入的角度出发，所谓农民工的城市融入即农民在城市确立经济地位、适应城市社会互动规范，并获取市民身份、享受市民待遇，最终实现在城市舒适生活的融入过程。［6］有学者在综合相关研究后认为，农民工城市融入系指农民工从原来所在地流入城市，通过身份、职业、生活方式以及文化认知等方面的调整与适应，逐渐被城市社会和城市人所接纳和认同，同时建立起自己对自身市民化身份的认可，最终能够享受平等、公平的市民化待遇现实结果的动态过程，它是一个动态性的、结果性的、多维度的概念。［7］本研究中的城市融入就采用此定义。

二、研究设计

本研究基于天津市滨海新区的三个社区教育示范点来开展实证研究，探索建立促进农民工城市融入的社区教育新模式。

(一)研究内容本研究的主要研究内容包括:第一，对天津滨海新区的三个社区进行实证调研，了解三个社区的农民工分布情况、周边设施和产业分布情况，并进一步了解农民工的融入需求。第二，调查三个社区的社区结构的特点，分析这三个社区在促进农民工城市融入的社区教育的组织形式和实践内容，并运用增权理论对其社区教育培训实践进行分析与解读。第三，结合实证调研情况，寻求农民工城市融入的可行性的培训路径和策略，探讨新型的社区教育培训模式构建。

(二)研究样本选取天津市滨海新区(以下简称新区)位于天津市东部，是我国京津城市和环渤海城市带的交汇点，目前常住人口248万，其中外来人口为124．45万，农民工群体占了绝大部分，是全市农民工数量最多的城区之一。为了让农民工尽快融入当地社区，2009年，天津市滨海新区开展了“青年农民工融入社区”试点项目，滨海新区向阳街道社区为项目的承办方。自2009年开始实施，为期3年。项目实施以来，向阳街道积极创新青年农民工融入城市社区的工作思路和举措，取得了一定的成效。2013年，滨海新区积极创新社区教育手段，探索和建立“创新社区教育手段，促进农民工城市融入”的模式。设立了中新天津生态城数字化学习中心、滨海社区学院、新港街道社区服务中心、寨上街铁坨里社区服务中心、开发区翠亨村社区、大港太平示范镇社区等6个项目示范点。这六个项目示范点将通过不同形式的组织和实践经验，促进农民工素质的自我提升和农民工的城市融入。本研究从上述样本中选取了向阳街道、中新天津生态城蓝领公寓、大港太平示范镇对这3个示范点社区的实践模式进行研究分析。

(三)研究方法本研究主要采取问卷调查、个别访谈与文献研究相结合的研究方法。问卷调查主要是对天津市滨海新区的向阳街道、中新天津生态城、大港太平示范镇等三个社区内的农民工，本研究采取了随机抽样的方法分发问卷，共发放问卷800份，回收问卷750份，回收率为93.7%，其中有效问卷722份，有效率为90.3%。为弥补问卷调查的不足，本研究还对部分农民工和社区管理人员进行了半结构访谈，包括对他们所在社区的参与和认识、社区的管理机制和制度、工作特点、社区教育给予他们的变化如日常生活、居民的互动和交往、对社区的归属和认同、对未来的规划等若干面，力图深刻认识社区教育中的各种参与力量以及农民工融入效果等。文献研究法主要是梳理有关农民工城市融入的研究，从大量的文献中搜索和梳理出有价值的资料进行总结和思考，建立分析框架。

三、数据统计和实践分析

(一)调研对象的基本情况第一，农民工主要来自邻近省市，外来务工人员迁移时，比较看重地域的邻近性。接受调查的农民工有32．5%来自河南省，21．3%来自内蒙古，14．1%来自山西省，其余为山东、安徽、湖南、湖北、四川等地。农民工进城打工时间，如图1所示，进城时间是1～3年的44．5%，3～5年的为32．7%，5～10年的为20．5%，10年以上的为2．3%。所调查的农民工中，男性比例为61．6%，而女性比例为38．4%。男性比例相对较高，这一方面与天津滨海新区建筑业、制造业比重较重相关。第二，农民工来源以25～40岁的青壮年为主。所占比例达到55．6%。图2显示，18～25岁的占28．6%，26～35岁的占25．7%，35～40岁的占18．5%，40岁以上的占15．9%。从婚姻关系来看，未婚的占32．4%，已婚的占67．6%。可见，城市农民工以青壮年为主，他们精力充沛，家庭负担轻，便于外出务工。第三，农民工受教育程度有所提升。在接受教育方面，图3如示，初中及初中以下学历的农民工比例为37．7%，高中及中专、中技毕业的劳动力比重为42．5%，具有大专以上教育程度的劳动力比重为20．8%。农民工受教育程度越高，其接受能力、探索能力也会更强，亦更容易适应并融入快节奏城市生活。

(二)农民工城市融入的需求分析1．城市融入的意愿农民工的城市融入是一个主动的过程，其自身融入的主观愿望是问题的关键所在。为此，我们首先设置了“你是否愿意增加与当地城市居民交往”这一问题，被调查者的回答如下:(1)愿意(占70.61%);(2)不愿意(占10.51%);(3)不知道(占18.88%);而对于“您是否希望能成为这个城市的一分子”这一问题的回答是:(1)希望(占67.31%);(2)不希望(占20.10%);(3)无所谓(占12.59%)。由此可见，大多数进城农民工对于融入城市有着强烈的愿望。2．城市融入的需求分析总体上，城市融入这一过程大体上包含了三个层面:经济融入、文化融入和社区融入。理论上对农民工城市融入的衡量涉及经济能力、住房、社会保障、社会参与、生活方式及心理认同等多个方面。基于相关理论研究成果及实证调查所得数据，本研究将农民工进入城市后的需求分为信息技术与电脑知识、就业和职业培训、权益保障、城市生活、人际交往、卫生健康等几个维度。我们在选取的这六个项目示范点进行抽样调查，抽样时兼顾了不同行业的城市农民工，包括从事建筑业、批发和销售经营、电子加工业、家政服务、餐饮服务业的人员。问卷以“外来人口城市融入需求调查”的名义进行。在抽样调查的基础上，我们还进行了深度访谈，进一步了解农民工在城市融入过程中的需求，作为问调查的补充。从调查数据的分析中(见表2)，我们可以看到外来农民工需求最大的是人际关系交往方面、卫生健康、权益保障以及信息知识与电脑知识。说明农民工城市融入的需求不是单一的，而是多元的。本研究结合调查数据和深入访谈，就外来农民工关于信息化技术与电脑知识、人际交往、权益保障、卫生健康等五大方面的相关情况进行分析。(1)信息知识、信息技术的需求互联网信息量大、实时性强、交互及时，使得农民工获取信息的效率更高，成本更低。而获得信息的基本前提是掌握、运用电脑。数据显示，79.5%农民工认同电脑和互联网的运用能跟上社会发展步伐，提高个人的综合能力。因而，这种需求具有普及性，也成为农民工比较突出的一个需要。(2)人际交往的需求调查数据显示，被访农民工的交往对象呈现高度同质的特点。图4表明，58．8%的农民工交往对象是与自己同质的城市务工人员，大多为老乡和同事;34%的农民工与本地居民交往较多。可以初步判断，农民工对与城里居民人际交往的需求是非常大的。在深度访谈中，被访的农民工表示，自己与天津本地人不一样，他们很少有机会融入天津本地人的生活中，对于城市生活经验更多来源老乡的经验交流。他们非常希望能通过活动促进与城里人的互动，增进了解，扩大自己的交往圈子。(3)不良情绪调节的需求数据显示农民工对于如何调节自己的不良情绪的需求也较高(82．5%)。城市快节奏的工作生活，必然给农民工身心带来极大的压力，因而，对自我情绪控制和心理调适是农民工融入城市的现实需求，也是一项不可缺少的能力，它可为外来者在完成经济方面融入之后，在人际关系、心理适应等方面更好地融入城市生活。(4)权益保障的需求调查数据表明，农民工群体渴求获得尊重、平等、合理的权益，具备基本的维权意识，学习和掌握了一定的法律知识和维权途径。数据显示，45%的农民工学习过《劳动法》及《劳动合同法》，21%的农民工会主动了解基本医疗保险有关政策。深度访谈中也发现，农民工权益维护的意识相对较强，权益保障的需求增大。值得关注的是，女性农民工对于在其怀孕、生产和哺乳期间的权益非常关注，需求也非常强烈。(5)健康及医疗卫生需要从某种程度来说，健康身体是农民工城市生活的前提。数据显示，84．5%的农民工认为自身健康非常重要，认可健康预防知识的重要性，即生病之前的预防。然而，深度访谈中，我们发现城市所提供给农民工的生存环境及所处的职业环境有很多健康及安全隐患，如传染病、生成事故及职业危害。大多数农民工对此并没有相应的了解和预防知识。51．4%的被调查农民工对血吸虫病、疟疾、结核等寄生虫病和传染病的预防知识不清楚;34．5%的农民工对本企业的职业危害一无所知。同时，由于我国现行的医疗保障制度设计还未将外来人口纳入城镇居民医疗保险，访谈中农民工自身医疗保健意识比较弱，遇到生病时经常会有拖延病情情况，69．7%的被调查农民工希望一般的小病能够在社区内直接解决，并希望社区能够提供预防措施或是预防信息和方法。(6)城市生活虽然农民工居住、工作在城市，但是他们还是保留着农村的生活方式，文娱活动单一，并没有融入到现代的城市生活中来。数据表明，农民工最普遍的生活方式是看电视，约占28．6%，其次，和老乡聊天、打牌及逛街，约占15%。深度访谈发现，农民工缺乏与城市居民持续互动的交往，基本生活在内群体中，他们也较少能分享到日趋丰富的城市公共生活，或者没时间、没能力去享受城市公共生活。他们迫切希望能享受到城市丰富的文化娱乐生活。

(三)社区教育促进农民工城市融入的实践分析1．样本1:向阳街道社区(1)向阳街道社区基本情况向阳街道属于成熟型社区，据不完全统计，其外来农民工数量在滨海新区是较多的社区之一。(2)向阳街街道社区教育的探索及组织形式根据调研，向阳街道社区有45%的农民工居住打工的时间超过3年，其中25～35岁的农民工占45%，青年农民工对城市生活有强烈的认同与诉求，关注青年农民工的现实诉求，以城市社区为依托，通过各种行之有效的政策措施，实现其在城市社会生活的全面融入成为了向阳街道社区面临的新课题。值得一提的是，向阳街道依托“青年农民工融入社区”项目，探索和创新其社区教育:首先，提升青年农民工综合素质，增加融入城市的人力资本。基于青年农民工的实际需求，向阳街道社区重点围绕“以培训促心理融入”这条主线，对培训内容和计划精心设计，引导、帮助青年农民工，参加职业资格教育和后取学历，探索培训的新方法、新模式，2009～2012年，先后组织各类专题培训20余场次，参加培训人员3000余人次。其次，建设农民工活动场所，扩展融入城市的社会资本。农民工社区参与的广度和深度是衡量其城市融入的重要标准。向阳街道社区建立活动场所，如社区工作站、青年农民工之家、流动党员之家等场所，为其提供文化知识教育、计划生育、权益保障等。同时，进一步拓展教育形式，通过联谊会、志愿帮扶、邻里结对等系列活动，引导农民工积极参与社区事务，促进农民工与社区、社区居民的良性互动;此外，社区还开展专题艺术节，展示青年农民工特色乡土文化，增进农民工与市民的交融。2．样本2:中新天津生态城蓝领公寓(1)中新天津生态城蓝领公寓基本情况中新天津生态城蓝领公寓就是滨海新区为外来农民工打造的专属社区，蓝领公寓内配套设施齐全，配有公共浴室、洗衣房、洗衣机等，离厂区不远，周边设施环境较好，有专门的商业区，包括餐饮、超市、银行、旅馆、美容美发店、服装店等，使中新天津生态城蓝领公寓不断地成为一个有利于实现农民工市民化的良好场所。(2)中新天津生态城蓝领公寓社区教育的探索首先，探索了开展社区数字化学习的实践模式。数字化学习中心免费为农民工开放，提供各类纸质图书阅读和网上学习休闲服务，让农民工体验数字化学习。为满足青年农民工的学历教育需求，中新天津生态城工会与天津广播电视大学合作，通过数字化学习中心开展以网络为主要形式的学历专科与本科教育体验活动，为农民工提供学历教育通道。其次，采用多种形式的教育手段，促使社区教育功能辐射面扩大。如通过流动课堂和流动影院，定期为蓝领公寓的农民工开展法律、摄影、文明礼仪、心理健康和卫生防护等知识讲座，同时还适时开展“宿舍文化节”活动、球类比赛、趣味运动会等多种文化活动，让农民工真切感受到“城市生活”与“城市生存”，使农民工的生活更加丰富多彩。3．样本3:大港太平示范镇社区(1)大港太平示范镇社区基本情况调研发现，太平镇是大批青年农民工的输出地，同时也是大量外来劳动人口的聚居地，农民工流动频繁。同时，大港太平示范镇作为天津农村城镇化和建设社会主义新农村典型单位，其社区管理特色为住区—社区—邻里三级社区管理模式，形成了“住区能开放，社区有特色，邻里强管理”的面向新时期新区域发展的现代农民社区格局。(2)大港太平示范镇社区教育的探索大港太平示范镇社区在调研农民工流入流出的“双流动”行为及其教育需求后，通过大港太平示范镇镇政府与企业联手，启动“凤还巢工程”专项工程，根据企业用工需求，提供有关技能培训要点，如电子培训，鞋业培训。提升农民工素质和就业能力，帮助他们取得相应的职业资格等级证书。4．小结如前所述，农民工的城市融入需求是综合的、多元的。根据农民工的城市融入需求，本研究中的社区教育呈现出不同的特色。向阳街道采用政府与社会组织合作，搭建农民工融入城市的信息化平台，提升农民工的自身素质及城市融入意识;中新天津生态城设立为农民工服务的数字化学习中心，建立学历教育通道，促使农民工信息化及整体素质提升;大港太平示范镇镇政府与企业联手开展的专项工程，提升农民工素质和就业能力。本研究对所调查的一部分农民工进行了深度访谈，以期检验社区教育培训促进农民工社会融入的效果以及农民工对社区教育的评价。结合访谈结果，主要体现在以下几个方面:第一，社区教育提高了农民工工作和生活能力。所访谈的农民工普遍认为学习网络知识后，工作生活能力提高了。工作方面包括:对网络、电脑有进一步了解，提高计算机知识;“计算机知识得到了强化，通过学计算机，也结交了很多的朋友，和别人沟通也多了。这很大一部分源于在数字化学习中心学习的学习。”工作效率、工作质量有了提高;“现在会主动到网上找资料，办事情脑子也活了，而且工作水平也提高了。”生活方面包括:学会使用电脑，如打游戏、上网、看电影和储存编辑图片等，增加了生活的乐趣;健康、卫生意识提高，开始注意到常洗澡、讲卫生习惯;有意识的寻求去帮助。如“原来经常买书籍，现在可通过网络获取资源和信息”“现在也通过视频教学来学习一些东西”。人际关系得到改善。“原来自己脾气不好，也自卑，觉得自己啥也不行，现在交往人多了，遇到问题也会想想，性格没那么急躁了，同事也愿意和我聊天了。”“社区里的活动，让我也能与城里人接触了，性格变的更加开朗。”“通过培训对计算机更熟悉了，也学会用网络和朋友保持联系”。生活领域扩大，与人交往范围扩大，增强了与城市社会的融合度。“感觉对社区服务机构很有亲切感，也增加了我对政府与城市的信任感，没那么陌生了，我感觉在天津还是很温暖的”。第二，社区教育帮助农民工提升自信心。自信心的提升主要体现在:农民工感觉自己融入了社会发展的潮流之中，敢于接触以前没有接触过的事物。敢进大商场了;乐于接纳自己(包括性别、长相、出身等);不逃避，能主动、大方地跟人交往;在遇到困难、挫折时，乐观向上;向别人表达自己真实的想法。敢于给自己设定目标，并坚信通过努力可以实现目标;“我现在也给自己设定了目标，以前没来天津之前没有想过。那就是过3年，工资比现在提高一倍，积累资本;3～5年后，开始自己搞承包，之后找合适机会自己开店，这一过程得需要大约6年吧。实现这一过程，很艰难，但是我相信能够实现”。尽管自信心是存在于个体内心的积极向上的心理状态，难于测量，但是通过访谈，仍然感受到通过社区教育，农民工自信心的变化和提高。在访谈中，三个示范点社区的农民工对本社区教育培训(如生活技能、自信心、与人交往等方面)给予了较高的评价，如“数字化学习给我的生活增添了色彩。”“我的感觉电脑培训很好，帮助我打字，还有很多很多，我不怎么会写，反正很好，让我学会了很多东西。”“谢谢政府、社区让我们在他乡有个良好的免费的学习环境。不仅给我们知识，还给了我们友谊，谢谢。”“通过网络学习，还可以靠自己努力拿到电大文凭，成为大学生，这让我体会到了什么叫终身学习的含义。”“社区组织的维权讲座、法律知识讲座等，让我对自己权益更加了解，收获很多。”“通过社区组织的活动，我交到了很多朋友，不感觉那么孤单了。”

四、社区教育促进农民工城市融入的模式探究

社区是正式制度与非正式制度之间演变的转换区域，是农民工城市融入的社会化组织载体，是农民工适应城市社会的有效方式和最终目标。农民工的社区参与和融入是其社会融合的微观基础(王桂新、罗恩立，2007)［6］。本研究表明，社区教育是农民工与城市生活相互融合的一个良好途径，能有效地促进农民工的城市融入。

(一)社区教育需要融合增权实践依据增权理论，增权实践可分为个体、人际关系、社会参与等三个层面，本研究中社区教育内容、培训形式及其培训方案的设定，融合了增权实践的三个层面。向阳街社区注重提升青年农民工的城市融入意识，中新天津生态城蓝领公寓侧重提升农民工的数字化学习能力，大港太平示范镇社区着重提升农民工岗位技能及职业能力，这都有效地满足了农民工群体期望被城市所接纳、所认同的心理需求。社区要积极搭建城乡居民的互动、沟通及发展平台，营造城市接纳农民工的良好氛围，改善农民工的社会资本，促进他们与城市社会的融合，这也就实现了本次研究所要达到的目标。本研究的调研也发现，这三个社区对农民工群体的融入学习需求都进行了调研，基于此基础上，培训的内容和形式非常灵活，如主题活动、联谊会、讲座、宿舍文化节等等，通过这些方式，对他们需求的反应及时、灵敏，也获得农民工群体的信赖与支持，促进他们与城市社会迅速、有效地融入。

(二)社区教育需要激发个体增权意识依据增权理论，增权模式可分为两种，即个体主动模式、外力推动模式。本研究中，农民工的城市融入需求是其个体主动意识的体现，尤其是青年农民工，他们有主动积极的融入城市的强烈意识。但他们作为弱势群体，缺乏外部力量的推进及外部支持，于自身来说，无法主动地增权，需要借助外部力量如政府、社区组织、企业及其社会力量的资助，来激发农民工个体增权意识，从外部提供多种支持路径。本研究中的三个社区教育案例就集合了政府、企业、工会、社区组织机构等多种角色介入。

农民教育论文篇5

关键词：农民工子女教育弱势群体

引言

自上世纪80年代中期以来，我国由传统社会向现代社会迅速转型，随着工业化、城市化进程的日益加快，适应市场对劳动力资源合理配置的需求，大量农村剩余劳动力由农村流向城市，由欠发达地区涌向发达地区，全国各地掀起了一股波涛汹涌的“民工潮”。上世纪90年代后期以来，人口流动中家庭迁移的比重越来越大，大批学龄儿童随父母流入城市，数量急剧增加，流动儿童问题越来越突出，最突出的是在流动儿童的义务教育问题上，城乡分割旧体制的弊端暴露得越加清晰，越加变得令人不能容忍。

党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的执政理念，总书记又对社会主义和谐社会的基本特征作了进一步的阐述，指出“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这一执政理念充满了人文关爱，让人不禁对社会、对生活、对未来充满了无限的希望和美好的期待。

目前，我国流动儿童的数量约为1982万，占全部流动人口的19.37%。在全部流动儿童中，户口类型为农业户口的占74%。也就是说进城务工就业农民子女从数量上看已将近1500万。他们不能接受或不能良好地接受义务教育，这不仅仅会影响儿童个体的发展，同时也影响我国“普九”工作的深入进行，影响社会公平体系的建立，以及我国公民素质的整体提高，必将对我国的社会发展带来隐患。解决这一庞大群体的教育问题刻不容缓。

一、城市农民工子女教育现状分析

关于农民工子女入学问题，早在2003年9月，国务院就了《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，规定流入地政府应采取措施，切实减轻进城务工就业农民子女教育费用负担。2004年3月份，国家又出台规定，从2004年秋季开始，农民工子女入学不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派其他费用。实际中为了促进教育事业的发展，各地政府都对教育资源进行了整合，公办学校资源紧张，而且各地教育局又是按照学校学区内常住人口的数量设置班级容量，根本没有为流动人口预留容量，加上公办学校的高消费超出农民工家庭的承受能力，城市农民工子女入读公办学校困难。当前城市农民工子女受教育方式主要是农民工子弟学校和家庭教育。

（一）农民工子弟学校教育现状

目前，流动人口子女在城市公办学校借读，仍须交纳一定数额的借读费或赞助费，这对于广大处于社会低收入阶层的农民工家庭来说，能够承受的不在多数。另外，文化背景的差异、教学环境的改变、使用教材的迥异、课程进度和难度的不同也都会影响其选择借读。同时，农民工身份遭受的社会歧视也会给其子女心理上造成一定的负面影响，所以有些家庭即使具备经济实力，最终还是把孩子送到了农民工子弟学校。社会地位、经济条件相对低下的农民工子女，除了一部分在公立学校借读外(具体数字不详)，很多家庭只好将子女送入外来人开办的专门招收农民工子女的简易学校就读。这类学校或被称为“棚户学校”，“打工子弟学校”。有人认为，它们根本不能被称为是学校，因为多数连基本的办学条件都不具备，充其量只能算作“民上自发办学点”。但这类学校在城市发展十分迅速，数量增长快，学生人数增加也十分迅速。

总体上看，农民工子弟学校的特点是投资来源以个人投资办学为主，办学层次以小学教育为主；学校多设立在城乡结合部，农民工广泛聚居的地区；达到正规办学水平标准的寥寥无几，学校收费低廉，教学环境差，办学条件简陋，很多学校没有正规的教室、课桌椅、教学用具，更不要提活动场地；学校规模差异也很大，从十几人者到几百人者均有学校的师资水平良芳不齐，许多管理者与教师根本没有教育教学经历，状况令人担忧。

第一，农民工子弟学校硬件设施落后。从学校规模来看，农民工子弟学校的特点之一是规模大小不等，有的学校学生人数几十人、几百人，有的学校则有上千学生。学校的规模过大或过小，对教学安排都将带来一定困难，不利于提高教学质量；从基本设施来看，由于农民工子弟学校多属于个人投资，基本设施依靠个人解决，经费来源大都来自学生学费，招生对象又是流动人口中的低收入阶层，这就决定了学校基本设施状况的紧张与简陋。由于经费有限，学校的教学设施相当简陋，严重影响了教学质量。

第二，农民工子弟学校软件建设滞后。农民工子弟学校教师全部实行聘任制，但真正签合同的为数极少，学校的人员管理比较松散，教师的流动性人还是比较普遍的现象，不利于教学连贯性与完整性的。由于农民工子弟学校运作的特殊环境，师资水平与公办学校相比存在着很大的差距。

第三，农民工子弟学校教学质量不高。由于受到主客观两方面因素制约，在全国轰轰烈烈开展素质教育的今天，这类学校教学中还只是偏重知识的传授，忽视学生能力培养。学校缺乏教学设施，加之教师水平有限，学生运用知识的能力薄弱，年级越高，表现越明显。

（二）城市农民工子女家庭教育现状

家庭教育对子女的人格、个性、智力、自我观念、学习成就感都有密切关系，但凡父母参与子女的教育活动越多，给子女的指导与鼓励、肯定越多，子女的发展就更为健全。学校的教育，如果缺乏家庭的配合，其教育功能有多大，令人怀疑。由于特殊的生存状态与生活方式，农民工在对其子女教育观念、态度、行为等方面，与城市居民相比，表现出许多不同，而且不同程度地存在问题。这些问题一方面与家长的文化素质、社会地位有关，一方面与其群体特征、经济条件、生活环境有关。

第一，家长对子女的教育方法落后。农民工家庭在对子女的教育方法上，有以下特点：一是重言传，轻身教。许多家长对子女提出合理要求，但在日常行为中自己却不拘小节，难让孩子信服；二是训斥多，表扬少。农民工家长工作繁忙，自身素质不高，往往以命令指责的形式教育子女，希望得到立竿见影的效果。其实简单粗暴的方式不但难于收效，往往适得其反。

第二，家长与子女缺少沟通。由于家长工作忙碌，常常早出晚归，很少有时间辅导子女功课，加上他们自身文化水平不高，也难以在学习上为子女提供很多帮助，协助他们解决课业上的疑难。有些家长对子女的考试成绩比较关心，但心有余而力不足，无法在行动上具体指导。其次，家长很少为子女购买课外读物。一方面家长缺乏经济实力为子女购置学习图书。此外由于时间和经济等原因，家长很少陪子女外出活动。

二、城市农民工子女教育问题原因分析

城市农民工在城市阶层中属于弱势群体，对农民工子女来说，实际上还没有形成一个完整的受教育的公平环境，农民工子女在接受教育中存在的诸多问题究其原因主要有以下几个方面：

（一）城市农民工子女受教育机会的不平等

我国现阶段由于生产力水平的限制，缺乏为每个人提供同等教育机会的物质基础，教育机会存在诸多不平等，对于以农民工为主的广大流动人口子女的教育，不平等更为严重。

第一，现行户籍制度的限制。尽管1979年以后，我国的户籍制度限制人口流动的功能开始不断弱化，农民可以“自由”地进入城市，但是户籍制度依然对农民的身份、就业、教育、生活水平等起到钳制作用，农民工子女上学难问题即是受户籍制度影响的结果。没有城市户籍或离开户籍所在地的适龄儿童，不论这些孩子是在家乡出生被父母带到城市，还是在城市出生且生活在城市，在所居城市很难得到同等的受教育机会，农民工子女基础教育被排斥在城市和乡村的教育体制之外，而被迫以体制外的市场化方式来解决。

第二，现行教育制度的制约。自1985年以来，我国义务教育体制经过三次改革：即“地方负责，分级管理”——“在国务院领导下，地方负责，分级管理”——“在国务院领导下，地方负责，分级管理，以县为主”。三次改革，都始终坚持着“地方负责，分级管理”的原则。户籍是享受义务教育的主要依据，实施义务教育所需经费和基本建设投资主要通过地方政府财政拨款进行配置地方政府是筹集经费、设置学校的主要部门。农民工子女具有明显的居住地和户籍所在地分离的特点，使其义务教育管理体制与义务教育资源配置方式产生矛盾。一方面，流出地政府虽然对其户籍所在地的适龄儿接受义务教育负有完全责任，但跨地域的流动使流出地政府不便对这些流出本地的适龄儿童的就学情况进行管理和监督；另一方面，当外来学童随父母流动时，并没有也不可能将户籍所在地应对其投入的教育经费带到流出地流入地政府在法律上也不承担经费等主要责任。这样，流入地政府和流出地政府在对待农民工子女的教育问题上均处于“无责任”的境地。相应的教育法规不能得到真正的落实，出现流入地政府与流出地政府相互推诿责任的现象。

（二）城市农民工子女受教育的途径有限

城市农民工子女受教育的主要途径仍然是选择农民工子弟学校，造成农民工子女受教育的途径狭窄的原因是多方面的。

第一，公办学校容纳量有限。由于我国教育资源的紧缺，公办学校大都是按照学校学区内常住人口的数量设置班级容量，根本没有为流动人口预留容量，在公办学校辐射不到、流动人口密集的区域，民办(简易)学校的出现不可避免。其难。以汉南区为例，“九五”期间，众多流动人口居住在这些城郊结合部。大量人口的涌入，给这里的公办学校带来巨大入学压力。众多农民工子女无法进入城市公办学校借读，只好选择农民工子弟学校。

第二，子弟学校发展缓慢。中国义务教育财政分权背景下，流动儿童教育机会的供给主要以流入地政府为主。因此流入地政府财政实力直接影响流动儿童教育的可持续发展。尽管部分地区在资助辖区流动儿童教育上投入了巨大热情，但长远来看，当越来越多的流动儿童在当地入学时，当地财政将面临巨大压力。无论在民工子弟学校的经费保障、师资配备还是在办学条件改善等方面，政府和教育主管部门因为财政压力往往都疏于扶持、管理和监督，使民工子弟学校的教学质量长期停滞不前，农民工子女无法接受正常的、良好的义务教育。

（三）城市农民工子女受教育保障制度缺失

农民工子女受教育的权利要有一定的制度来保障，然而当前相应制度及法律、法规的空白与缺失，造成了城市农民工子女教育状况的窘境。

第一，现行《义务教育法》不能适应人口流动趋势发展。我国《义务教育法》明确规定义务教育实行地方负责，分级管理的体制。户籍就成了享受义务教育的主要依据，而城市农民工子女具有明显的居住地与户籍所在地相分离的特点，这样一方面跨地域的流动使流出地政府不便对这些流出本地的适龄儿童少年的就学情况进行监控；另一方面，当外来学童随父母流动时，并没有也不可能将户籍所在地应对其投入的教育经费带到流入地，流入地政府既无义务也不可能投入大笔教育经费完全承担众多外来人口子女就学的责任。这种地方负责的管理体制，使各地教育行政部门在对待流动人口子女教育问题上处于一种“无责任”的境地，消解了政府管理、支持和资助农民工子女教育的积极性。

第二，相关政策执行不力。虽然各地都对城市农民工子女受教育问题制定了相应的政策，但是实际中对于农民工子弟学校的管理没有明确的全国统一的教育行政管理机构专门负责，这类学校几乎处于自发办学状态，比较混乱。各地相应的财政拨款也往往被挪用为当地公办学校的发展。

三、解决城市农民工子女教育问题的对策

随父母流入城市的广大农民工子女如何接受义务教育逐渐成为当前社会关注的一个热点问题，与城市本地儿童一样，农民工子女同样是祖国的花朵，他们的教育应当受到重视，但是他们作为流动人口中的脆弱人群，权益容易被忽视。再过十多年甚至更短的时间，这些民工子女都将逐渐长大成人，因此，关注他们的教育问题，不仅是对这些孩子的健康成长负责，更是对整个社会的发展负责。

（一）加强户籍、义务教育体制改革制度，构建城乡教育共同体

农村劳动力涌入城市，为城市的经济建设做出了巨大贡献，成为城市生活的一个组成部分，而且他们是城市的合法纳税人，按照纳税人权利与义务相统一的原则，他们理所当然应该获得城市的公共福利，其中也包括利用城市的教育设施的权利。为此，有关政府部门有责任帮助其子女解决好教育问题，要充分认识农民工子女就学与城市长远发展的关系，改变单纯把外来人口儿童入学问题看成包袱的思想，树立人口流动观。一方面要建立所有适龄儿童少年的义务教育登记卡制度比较可行。登记卡在各地教育部门、公安部门都要有，家长也有，当人口流动时，登记卡连同流动人口的三证（暂住证、身份证、计划生育证）一起经有关部门检查登记，作为随时入学的依据，减少入学手续上的繁琐，避免政策不健全造成的教育机会不平等和剥夺教育权现象发生。另一方面要按照“高中向城区和县城集聚、初中向建制镇集聚、小学向乡(镇)政府所在地和中心村集聚”的原则，制定并实施新一轮各类学校布局调整规划，合理调整城乡中小学布局。把他们作为城市经济发展的一部分，纳入城市管理范围内。

（二）明确政府责任，完善农民工子女教育管理体制

明确政府在农民工子女教育中的责任，首先要加强流入地、流出地教育部门之间的沟通，明确各自在流动儿童少年教育管理中的职责，将其就学管理落到实处；其次，要明确政府各职能部门的职责，并且密切联系、通力合作。公安部门做好本地区流进、流出人口中适龄儿童少年的调查摸底工作，并及时向教育部门提供有关情况，人事、劳动部门应禁止经商办厂或从事其他劳动的组织或个人使用童工，物价管理部门监督检查学校收费情况等；最后在教育经费中专门分类设立流动人口子女教育经费专项拨款，用于资助农民工子弟学校或招收农民工子女的学校，改善其办学条件与质量，经费来源依靠财政拨款。

（三）合理利用社会资源，拓宽农民工子女受教育的途径

拓宽农民工子女受教育的途径，给农民工子女选择的余地有利于农民工子女教育的发展，为此要充分利用社会资源，挖掘办学潜力。

第一，充分利用公办学校资源。公办学校可以利用闲置的教育资源，解决流动儿童入学难的问题。当生源数减少时，可将其实验设备、运动场地、图书、等硬件设施支援给农民工子弟学校。城郊结合部的一些分散的村校被撤消、合并后的教育资源(例如校舍、师资)将可以将其改造为民办公助学校，专门招收农民工子女，并制订政策鼓励和支持公办学校的富余教师流动到民办的专门招收农民工子女的学校任教。另外，在公办学校还可以成立专门招收农民工子女的班级。

第二，大力发展农村义务教育，吸引本地就学。解决农民工子女的教育问题，根本在于实现儿童教育权的平等。我国的义务教育发展地区之间存在较大差距，农民工之所以把子女带到城市，就是为了子女能够接受城市的较高质量的教育。这就要求国家应把教育投资重点转向农村和边远地区，大力发展农村义务教育，增加教育机会，缩小质量差距，吸引一部分儿童在本地就学。

第三，鼓励社会办学。发挥社会力量，鼓励支持社会团体、个人举办服务于广大农民工子女的民办学校。在土地、办学条件等方面提供优惠政策。对这些学校的发展进行合理规划，营造此类学校生存和发展的氛围。而且，要采取民办公助或公办民助等形式，壮大办学实力，提高办学质量。

（四）加强对农民工子弟学校的管理

教育行政部自要加强对农民工子弟学校的常规管理，这不仅包括对办学者办学行为的管理，还包括对教师的教学行为和学生的学籍、学习质量等的管理，是一个完善的管理制度。同时要加强对它们的督导评估，在调查研究的基础上，制订符合农民工子弟学校特点的评价、监测指标体系，并把其纳入当地教育行政部门的监督管理体系之中。使他们由地下转为地上，由无证转为有证，由无序转为有序。要依法实施教师资格制度，全面推行教师聘任制，激活用人机制，拓宽农民工子弟学校教师来源渠道，利用一些优惠政策积极鼓励具备教师资格的人员到学校任教。

参考文献：

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6.侯靖方、方展画、林莉：杭州市民工子弟学校调查报告载《浙江日报》2002.5.16

7.金鑫：农民工子女义务教育问题浅谈[J]《财经界》2007(4)

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10.李玉雪：农民工子女教育问题透视[J],政府法制,2006(15)

农民教育论文篇6

【论文摘要】我国数以亿计的农民工已经成为城市产业工人的一部分，然而，由于他们文化水平低，缺乏劳动技能，观念保守落后，不仅 影响 了自身的 发展 ，也严重影响了 工业 产品的竞争力。对此，文章紧贴农民工的实际和需求，提出了操作性强、易见成效的教育培训方法 。 【论文关键词】农民工；教育培训；劳动技能 农民工是改革开放以后出现的具有农民户籍而又长期在城市打工的人。从20世纪80年代初少数农民离开土地到城市谋生，逐渐发展到后来轰轰烈烈的“民工潮”以及最近两年出现的“民工荒”，足见“农民工”已经成为一个存在于 中国 社会 的不可忽视的庞大群体。有关统计显示，我国第二产业就业人员中, 农民工占57.6%，其中加工制造业占68%,建筑占80%；第三产业从业人员中，农民工占52%。这组数据佐证了2011年中央1号文件的判断：“进城就业的农民工已经是产业工人的重要组成部分。”由此看来，农民工的知识水平、技术能力如何，不仅关系到他们自己的生存质量，也关系到“三农 问题 ”的解决，关系到我国的 现代 化进程。因此，加强对农民工的教育培训，是摆在我们教育工作者面前的重要课题。本文将从微观的角度进行探讨。 一、深刻认识农民工 提起农民工，我们就会想起电视连续剧《民工》中鞠广大父子，他们是我国一亿多农民工的典型。从身份看，他们是农民，户籍在 农村 ，拥有承包土地，农忙时回乡参加农业劳动，从土地上可以获得一部分收入。从职业看，他们大部分时间在城市的第二第三产业打工，通过劳动获得一定的报酬，对于许多农民工而言，这份报酬正是他们的主要 经济 收入。我国社会尚属城乡二元结构，而农民工恰恰处于“两栖”的尴尬境地，以城市生活为主，而又居无定所，工作不稳定，因而生活在城市的最底层。但是农民工的付出却凝成了现代城市巨大的物质财富，许多创新思想是通过农民工的手才变成了现实的。透过农民工在城市打工的表象，我们看到了他们精神品格。 农民工出身于“农民世家”，以农为业，祖辈如此。到城市谋生，置身于另一种相对文明发达的环境会遇到诸多问题：干活苦脏累，工资待遇低，权益无保障，饱受城市人的歧视。这一切并没有把农民工击倒。他们一代又一代，日复一日，年复一年，奔向城市，做那些文化人不愿做也不能做的事，顽强地走出了一条“产业工人重要组成部分”的希望之路。农民工以自己的行动锻打出属于农民工特有的自强不息的精神和吃苦耐劳的品格，这是享受生活、讲究快乐的城市人无法比拟的！ 当然，农民工自身的弱点也是极为显著的。 一是文化水平低。从2002 年的统计数据来看，平均每百个劳动力中不识字的占7.59 % ，小学文化的占到30.63 % ，初中文化程度的占到49.33 % ，高中文化程度的占2.09 % ，而大专及以上的仅占0.56 % ，平均受教育年限只有6. 7 年，另据对全国7个省市247名农民工的随机抽样调查显示，具有高中学历的65 人, 占26.3%；具有初中学历的163 人，占65.9%; 小学学历19 人，占7.8%。初中以下文化程度的占73.7％，显然，当代农民工的文化水平偏低。 二是缺乏劳动技能。据调查，从接受职业技术培训情况来看, 目前 我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20％，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4％，接受过中等职业技术教育的占0.13％，而没有接受过技术培训的高达76.4％。抽样调查显示，农村劳动力 科技 素质较文化素质更差，在抽样调查的46 076个劳动力中，接受实用技术和一技之长的培训人数仅占总数的16. 4 %，而无一技之长或缺乏实用技术的人数高达83.6 %，有专业技术职称的只占调查总数的2. 2 %，获各种技术等级证书的只占5. 2 %。 三是观念落后，思维定势。农民工长期生活在农村这样一个以自给自足为特征的小农经济社会里，他们的人生从最初社会化开始，接受的就

农民教育论文篇7

（一）职业农民宣传少，社会歧视思想顽固

新型职业农民和新型农业经营主体的培育问题，从国家到地方政府已经很重视，党的十也特别提出要求。可是“新型职业农民”的概念在社会民众中知名度很低。笔者通过网络进行“你对职业农民是怎样认识的？”的调查，只有2%的人能够正确回答。但是，在“你是否愿意做一名职业农民？”问题回答中，只有3.2%回答“愿意”。歧视务农的世俗传统思想根深蒂固。大量80后、90后远离农村家乡，不选择学习农口专业也不见怪了。如何从思想舆论上重视职业农民，我们的宣传教育部门任重道远。

（二）开放教育职业农民培育制度建设与模式创新有待加强

培育新型职业农民是党的十提出的战略目标。在国内是个新生事物，因此，职业农民培育的研究刚起步，教学、管理模式有待探索。开放教育职业农民培育创新研究缺乏，教学、管理制度缺失、模式落后。

（三）开放教育职业农民数字化教学资源短缺

适合职业农民教育的开放教育数字化教学资源短缺，甚至是“零”起步。开放教育如何为新型职业农民培育提高优质的学习支持服务已迫在眉睫。

（四）开放教育职业农民培育的实践基地建设和利用有待加强

如何利用开放教育现有的农民大学生实践基地建设和创业基地，为新型职业农民服务，需要从硬件和软件两个方面加以改革。

二、开放教育拓展职业农民培育业务的对策

（一）充分发挥开放教育网络作用，做好职业农民重要意义的宣传

在电大网站开始专栏，广泛宣传职业农民和新型农业经营主体对我国社会发展的重要作用，宣传新型职业农民的优越性和光荣感，特别是要宣传身边“新型职业农民”的成功案例，以榜样的力量吸引社会关注，消除传统轻农思想的影响，鼓励青年一代积极选择农口专业学习。

（二）建立以政府为主导，电大为平台的职业农民培育管理体系

在市（县）政府的统一领导下，建立新型职业农民培育领导小组，统筹各县（区）培育工作。电大作为新型职业农民培育工作的业务指导单位，负责制定指导性培训计划、师资统筹、督导评估、认定组织等工作。各县（区）落实培训单位，负责培训组织、教学管理、档案管理、认定材料申报等工作。

（三）创建适合职业农民特点的管理与教学模式

针对职业农民的特点，坚持“实际、实用、实效”的原则，实事求是，大胆探索，勇于创新，形成组织高效、务实管用、农民欢迎的新型职业农民培育模式。要顺应务农农民学习规律特点和生产生活实际，以方便农民和贴近生产为原则，电大要采用校社融合的模式，就地就近下乡进村办班，充分利用村级组织活动场所以及现代农业示范园区、农业企业、农民合作社、家庭农场等生产基地开展培训；紧密结合农时季节组织培训，理论学习与生产实践交替进行，促进学用结合和学习、生产“两不误”，避免不尊重农民意愿和脱离生产的远距离和走国场的培训。

（四）创建适合新型职业农民的数字化教育资源

一是开发“微课”形式的“通识”与“专业”课程。在“微课”设计的目标上要符合现代农业发展，培育具备良好的职业素养和职业道德，掌握农业生产经营的基本能力和技术，具有高产、优质、高效、安全的生产经营理念，能够从事农业专业化、标准化、规模化和集约化生产经营的新型职业农民的要求。在“微课”设计的内容上，包括农业“通识”与“专业”两个方面。“通识”一般包括现代农业和新型农业生产经营体系、农业政策与法规、农业生产标准化和农产品营销与品牌建设等等。“专业”要分类，一般分类为：蔬菜生产经营专业技术、果树生产经营专业技术、水产生产经营专业技术、茶叶生产经营专业技术和畜牧生产经营专业技术等等。二是创建新型职业农民资格认证考核的无纸化考试模拟试题库。三是在电大网站主页开设新型职业农民培育栏目。包括：农技资料、技术鉴定、三农信息、培训管理等。四是创建丰富的由教师团队统一制作培训辅导视频和农业专业技术讲座的微课视频资源。

（五）做实做新创业基地，培养示范型职业农民

农民教育论文篇8

首先，我国城市中，公办园的数量并不多，以合肥市为例，合肥市1040所幼儿园中，仅有12%属于公办幼儿园，并且大部分的公办园公开表示只收取本地儿童。其次，集体幼儿园优先考虑本地儿童，农民工随迁子女机会较少。集体幼儿园的办园目的主要是满足本区域常住居民以及本机关单位职工子女的入园需求，一般情况下只接收本区域或本单位儿童，对于本区域或本单位以外的儿童实行有限度的开放，并收取较高的费用。此外，幼儿园收费出现“贵族化”现象，一是对于农民工子女的收费标准大大超出了他们的经济承受能力。二是幼儿园对于农民工子女入园的收费项目多。入园质量低，办园隐患多。合肥市民办园的质量参差不齐，有的民办幼儿园质量优越，甚至超过部分重点公办幼儿园，但由于极为高昂的收费水平使得广大农民工望而却步，另外一些质量较为低劣的民办幼儿园由于收费较少、门槛较低成为农民工随迁子女的首选，这些幼儿园多数处于无证的状态，并建立在合肥市各大城中村或者城郊区等区域。

调查表明，首先，大量民办幼儿园以及农民工子弟幼儿园办园起点低，多是租用普通民房所建。其次，院内条件简陋，硬件设施较为缺乏。再次，园内管理缺失，幼儿园的收费水平、人才平庸、课程开发与实施、教学评估等没有合理的规范，并缺乏长远的规划。另外，与公办幼儿园、优质幼儿园相比，这些幼儿园师资力量匮乏，教学质量低。大多是由学历偏低、无专业知识的人员组成。最后，幼儿园外部环境恶劣。家庭流动性强，幼儿适应困难。农民工家庭具有很强的流动性，因为工作的原因来到流入地城市，又可能因为工作的原因离开。首先，幼儿入园时间较短，入园年龄大。“根据有关学者的调查研究，进城务工家庭子女普遍集中在5~6岁，占调查总人数的74%，与此相应，幼儿所在的幼儿园年龄班级也集中在中大班。但是，儿童的实际年龄与所在班级占的比例并不一致，存在一定偏差，分散到了中班或者小班。”其次，幼儿入园适应困难，发展状况不佳。陌生的环境造成幼儿心理造成了负面影响，使幼儿过度紧张，他们和周围的环境和人不能建立起良好的信任关系，缺乏安全感。

二、社会资本的缺乏和社会资本的培育

人是社会性的，个人的存在和发展离不开一定的社会环境，或者说一个人要想在社会中取得成功必须掌握一定的“资本”。布迪厄这样定义“社会资本”，即“社会资本是指当一个人拥有某种持久性的关系网络时，这个由相互熟悉的人组成的关系网络就意味着他实际或潜在所拥有的资源。”普特南认为社会资本是“由一系列的信任、网络和规范构成的，这种具有组织性质的网络可以促进机体合作意愿的达成”。布朗对社会资本的起源和性质提出了更具精确性的定义阐述：“社会资本指处于网络或更广泛的社会结构中的个人动员稀有资源的能力。”“这三位社会学家从不同角度对社会资本进行了定义，代表了最主要的三种观点，即社会资源观、社会规范观、攫取能力观。总之，社会资本理论超越了包括物质资本和人力资本在内的一般资本范畴，强调了社会资源、社会规范和攫取能力的重要性，提出了社会关系中嵌入资源的观点。”从社会资本理论视角探究农民工随迁子女学前教育问题，要分析作为随迁子女父母的农民工自身的社会资本存量，这是研究的关键，衡量和增加其社会资本存量可以从以下三个维度着手，即社会规范、公共组织、人际关系。

（一）宏观层面的分析

1.社会规范维度上社会资本不足

首先是法律法规方面的缺位和失衡。具体体现为以下两个方面：（1）户籍制度的限制。我国的城乡二元户籍制度在1958年《中华人民共和国户籍登记条例》颁布之日起正式形成，长期以来，我国的各种资源，包括教育资源都紧紧围绕户籍设置，2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》第七条规定义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。（2）教育经费的限制。据《2012年全国教育事业统计报告》显示，2012年我国在园幼儿园总数为3685万人，民办幼儿园在园幼儿人数为1852万人，占总数的五成，然而公共财政经费的投向并不合理，目前我国有限的公共财政大部分都投给了公办幼儿园，而已占我国学前教育的半壁江山的民办教育机构却不在公共财政辐射的范围，在公共财政经费使用上，不能很好地侧重于弱势群体。其次，社会中的互惠、信任氛围不强。农民工作为城市中的外来者与城市的融合有一个过程，这样一个过程是艰辛的。没有本地人与农民工的相互信任与合作，农民工及其子女就无法在城市生活中有“家”的感觉。

2.社会规范维度上社会资本的培育

（1）提高社会容忍度，建立信任和互惠机制首先，流入地政府要在政策制定上重视和接纳农民工。“在教育问题上不搞歧视，让社会公共资源为城市的所有常住居民所共享，无论其是否拥有所在城市的户籍。”其次，支持社会志愿者开展针对的农民工随迁子女的服务活动，社会志愿者的服务可以让农民工随迁子女在城市找到归属感，促进农民工群体与城市中其它群体的互动交流。最后，通过社区或公共组织开展一些本地居民与农民工之间、农民工与农民工之间的互动活动，吸引更多的农民工加入进来，增强相互的交流。（2）推动宏观政策转变，保证幼儿园规范运营。首先，“政府要创办更多的公办幼儿园，让优质教育资源惠及更多的人，”要鼓励民办园的发展，将其纳入到财政支持和监管的范围，加大“无证”幼儿园的整治力度，但不可采取简单的取缔措施，要对其区别对待，对于确无资质对于周围社区并非不可缺少的幼儿园要坚决取缔，对在园幼儿实行引流，对于没有资质，但对周围社区属于不可缺少的要采取多种措施帮助其转变为合格的幼儿园。其次，要加大对幼儿园的监管，规范幼儿园的收费行为，减轻农民工父母的经济压力。

（二）中观层面的分析

1.公共组织维度上社会资本不足

首先，良好的社区环境使农民工有一种“家”的归属感，良好的社区建设也为社区的农民工提供了一个信息交流的平台和纠纷解决的渠道，这有利于农民工在城市的融入，进而有利于农民工子女的身心发展。其次，不能忽视社区在幼儿学前教育中所发挥的作用，社区可以通过与各种各样的人进行交流和亲近自然等来丰富幼儿体验的场所。然而，农民工多聚集在城市中的城中村或城郊区，这些地区的社区建设虽已得到了政府部门的重视，但总体来说，仍然相对滞后，人才缺乏、资金不足等问题比较严重。

2.公共组织维度上社会资本的培育

为幼儿的学前教育创建良好的社区环境可以从两个方面着手，一是社区，二是农民工组织。（1）完善社区教育服务机制。社区要创新管理体制，加强宣传教育，构建和谐社区，要从多种渠道筹集资金，完善社区服务设施的建设，组织社区内部幼儿的集体活动，为家长养育幼儿提供咨询服务，加强和社会志愿者的联系和合作，定期开展幼儿的益智健身游戏。（2）加强农民工组织建设。动员农民工组织起来，改变最初的相互陌生和不信任的关系，“通过农民工组织，更好地了解农民工随迁子女的需求，建立互帮机制，打通相互之间的沟通渠道，更好地为农民工随迁子女创建良好的社区环境。”

（三）微观层面的分析

1.人际关系维度上社会资本不足农民工从农村迁往城市，基于血缘和地缘的先赋性关系的价值减弱，在新的环境下，农民工需要重新建立起自己的社会关系网，由于农民工本身具有一定的流动性，因此这样的社会关系网也具有一定的暂时性，此外，正如费孝通对中国社会关系的研究，中国的社会关系都是以自己为中心像涟漪一般向外辐射的，因此，农民工所建立的社会关系网的资本存量取决于农民工自身相对于他人所体现的资本存量，由于农民工自身知识、经济能力等方面的局限，农民工所建立的社会关系网的社会资本存量并不充足。

农民教育论文篇9

论文摘要:按照新农村建设的要求,解决农村成人教育存在的问题,转变思想观念、强化成人教育法治和信息体系建设、改革教学内容和教学方法、加强农村成人教育的师资队伍建设、加大对成人教育的投入以及加强农村成人教育理论研究已是迫在眉睫的当务之急。 

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标,新农村需要大批有文化、懂科技、会经营、善管理的新型农民。这就对农村成人教育提出了新的更高的要求。所以,有效解决农村成人教育存在的问题,加强农村成人教育,使之成为新型农民,是建设社会义新农村的重要基础。 

一、农村成人教育现状与问题 

1.观念滞后 

具体表现在:一是一些地方党政领导对经济工作十分重视,而对农村成人教育却认识不足,他们摆不正农村成人教育与地方经济之间的关系,导致农村成人教育发展缓慢,跟上不经济发展的步伐。二是由于农村的文化、交通、通讯、信息、科技等相对落后,使得农民的思想观念也相对落后。农民作为受教育者,大多数存有小富即安的思想,满足于自给自足的农业生产方式,小农意识比较强,不愿花钱学习,认识不到科学知识对农业生产的推动作用。这种陈旧观念严重制约着农村成人教育的发展,影响了社会主义新农村的建设。 

2.没有政策和制度作保证 

长期以来,由于以普教为中心的格局和城乡二元经济结构的存在,人们更多关注的是普教和城市成人教育,对农村成人教育的发展重视不够,无论是教育经费的投入,还是教育资源配置、机构设置、信息服务等,都没有相应的制度作保证,致使国家规定的许多发展农村成人教育的政策与措施得不到贯彻落实。致使大多数农村成人教育基础设施陈旧、办学条件差、教学手段落后,严重影响了教育教学质量,这是制约当前农村成人教育发展的重要原因。 

3.师资队伍水平不高 

没有一支高素质的农村成人教育师资队伍是农村成人教育面临的一个重要问题。目前,农村成人教育教师严重匮乏,而且专业化水平不高。大多数教师都是由普教转岗或是由刚走出校门的年轻教师组成的,他们对成人教育的工作方法及农业科学知识掌握不足,缺乏实用性教学经验和成人教育管理经验,严重影响了农村成人教育的质量。 

4.成教理论研究滞后 

长期以来,我国农村成人教育理论研究和农村成人教育实践严重脱节,在研究内容上,存在忽视我国基本国情和基本农情的现象,因而缺乏具有实践意义的研究课题和成果,所以也难以实现理论对实践的指导作用。 

二、应采取的对策 

面对当前成教的困惑,笔者认为,必须采取如下几个方面的对策: 

1.切实转变思想观念 

一是党政部门的思想观念。各级党政部门在考虑地方经济发展时,必须充分认识农村成人教育是解决农业增收、农民致富、农村人口生活质量提高的重要举措,同时也是农村经济结构调整以及建设社会主义新农村的有生力量和重要阵地,在此高度认识的基础上,积极创造条件,提供有力保障,为农村成人教育营造良好的社会氛围。二是农民自身的思想观念。农民的观念直接影响着农村经济的发展。要发挥成人教育善于培训的功能,让农民走出安于现状、不思进取的误区,逐步在农村形成科学、文明、健康向上的好风尚,这样,才能改变农村经济和社会发展的落后状况。 

论文关键词:成人教育;新农村建设;困惑;对策 

论文摘要:按照新农村建设的要求,解决农村成人教育存在的问题,转变思想观念、强化成人教育法治和信息体系建设、改革教学内容和教学方法、加强农村成人教育的师资队伍建设、加大对成人教育的投入以及加强农村成人教育理论研究已是迫在眉睫的当务之急。 

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标,新农村需要大批有文化、懂科技、会经营、善管理的新型农民。这就对农村成人教育提出了新的更高的要求。所以,有效解决农村成人教育存在的问题,加强农村成人教育,使之成为新型农民,是建设社会义新农村的重要基础。 

一、农村成人教育现状与问题 

1.观念滞后 

具体表现在:一是一些地方党政领导对经济工作十分重视,而对农村成人教育却认识不足,他们摆不正农村成人教育与地方经济之间的关系,导致农村成人教育发展缓慢,跟上不经济发展的步伐。二是由于农村的文化、交通、通讯、信息、科技等相对落后,使得农民的思想观念也相对落后。农民作为受教育者,大多数存有小富即安的思想,满足于自给自足的农业生产方式,小农意识比较强,不愿花钱学习,认识不到科学知识对农业生产的推动作用。这种陈旧观念严重制约着农村成人教育的发展,影响了社会主义新农村的建设。 

2.没有政策和制度作保证 

长期以来,由于以普教为中心的格局和城乡二元经济结构的存在,人们更多关注的是普教和城市成人教育,对农村成人教育的发展重视不够,无论是教育经费的投入,还是教育资源配置、机构设置、信息服务等,都没有相应的制度作保证,致使国家规定的许多发展农村成人教育的政策与措施得不到贯彻落实。致使大多数农村成人教育基础设施陈旧、办学条件差、教学手段落后,严重影响了教育教学质量,这是制约当前农村成人教育发展的重要原因。 

3.师资队伍水平不高 

没有一支高素质的农村成人教育师资队伍是农村成人教育面临的一个重要问题。目前,农村成人教育教师严重匮乏,而且专业化水平不高。大多数教师都是由普教转岗或是由刚走出校门的年轻教师组成的,他们对成人教育的工作方法及农业科学知识掌握不足,缺乏实用性教学经验和成人教育管理经验,严重影响了农村成人教育的质量。 

4.成教理论研究滞后 

长期以来,我国农村成人教育理论研究和农村成人教育实践严重脱节,在研究内容上,存在忽视我国基本国情和基本农情的现象,因而缺乏具有实践意义的研究课题和成果,所以也难以实现理论对实践的指导作用。 

二、应采取的对策 

面对当前成教的困惑,笔者认为,必须采取如下几个方面的对策: 

农民教育论文篇10

论文摘要建设社会主义新农村是我国现代化建设中一项重大而长期的历史任务。作为一项长期、艰巨而又复杂的系统工程，社会主义新农村建设离不开农民的思想政治教育工作，农民的思想政治觉悟如何，不仅直接关系到中国社会主义精神文明建设的发展，而且对新农村建设的发展起着举足轻重的作用。

我国是一个拥有7亿多农民、农村人口占相当数量的农业大国，中国问题的实质是农民问题。农民的思想政治教育工作是农村治理的基本手段。农村是我国经济建设的薄弱环节，如何加强农村的思想政治教育工作，促进社会主义新农村的发展建设是摆在全党和全国人民面前的一项重大而紧迫的任务。这就要求如何在引导农民在走向生活富裕的同时，让他们在思想观念上增强对马克思主义的信仰和对党的信心，如何在提高广大人民群众的科学文化水平的同时，提高农民的马克思主义觉悟。列宁说过:“阶级政治意识只能从外面灌输给工人。正确的思想不是从天上掉下来的，也不是与生俱来的，而是需要一定的教育和灌输的。”邓小平在总结社会主义建设教训时也说:“十年来最大的失误就是教育。”因此，加强农民的思想政治教育工作，弘扬马克思主义精神，对于加快社会主义新农村建设具有非常重要的意义。

1新农村建设中加强思想政治教育的重要性

1. 1加强农民的思想政治教育是繁荣农村经济的客观要求思想政治教育本质上是培养人的实践活动，它通过向农民宣传和灌输中国化的马克思主义理论、党的路线方针政策以及民主法制和科技文化知识，坚定农民的马克思主义理想信念，提高他们的思想道德素质和科学文化素质，并且能够调动广大农民的积极性，让他们在思想上和行动上积极地投身到新农村的建设中来，确保新农村建设这个战略目标得以实现。新农村建设的目标就是要不断地发展农村的生产力，不断提高农民的物质生活水平二繁荣农村经济，而这个动力就来源于思想政治教育所产生的精神力量，不仅保证了我国农村经济沿着社会主义方向健康发展，而且营造了经济发展的良好氛围和环境。

1. 2思想政治教育有利于维护农村社会政治稳定、促进社会政治发展思想政治教育有利于农村的政治民主，这就要求要扎实地做好农村基层的民主建设工作，培育农民的民主意识和民主思想，充分发挥人民群众的主观能动性，把人民群众的利益放在第一位，真正让农民当家作主，不断促进农村各项决策的科学化、民主化、程序化、法制化，从而实现好、维护好、发展好农民的各项利益，这不仅是稳定农村社会的需要，也是加快新农村建设的需要。思想政治教育在新农村建设和社会主义现代化建设过程中起着维护社会政治稳定、促进社会政治发展的作用。

1. 3思想政治教育有利于农村先进文化建设思想政治教育作为一种特殊的教育手段，具有广泛的传播功能。通过对广大农民群众进行马克思主义先进文化宣传和教育，用社会主义先进文化来武装广大农民群众的头脑，一方面可以丰富他们的业余文化生活，提高他们的科技文化素质和水平;另一方面又可以抵制那些封建的、腐朽的和落后的文化对广大农民群众思想的侵蚀，从而为广大农村经济、政治的发展提供良好的文化环境。

1. 4加强农民的思想政治教育是建设社会主义生态新农村的内在要求建设社会主义新农村，不仅要正确处理人与人的关系，而且要正确处理人与自然的关系。大量事实表明，如果人与自然的关系不和谐，往往会影响人与人之间、人与社会之间的关系，不能实现生产发展、生活富裕和生态良好的统一。思想政治教育要把生态意识寓于人们实践活动中，加强人们对生态环境的保护，培养人们的道德信念，帮助人们树立起正确的道德价值观和生态责任感，毛泽东说过:“如果对自然界没有认识，或者认识不清，就会碰钉子，自然界就会处罚我们，会抵抗。”要正确处理人与自然关系的关系，纠正长期以来困扰人们的“人类中心”论，达到人类和自然的和谐相处。可见，思想政治教育在我国生态农村建设中起着不可替代的作用。

1. 5促进社会主义新型农民的教育和培养农业、农村和农民问题，关系着改革开放和社会主义现代化事业的大局，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安。新农村建设的成败，最终起决定因素的是人。胡锦涛指出:“广大农民群众是推动生产力发展最活跃、最积极的因素。充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键。”新农村建设必须依靠新农民，只有农民整体素质提高和自主发展能力增强才有可能实现农村经济社会全面进步。建设社会主义新农村，必须大力加强农民的思想政治教育和文化技能培训，培养和造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，切实提高农民整体素质。

2当前新农村建设中农民思想政治教育工作中存在的问题

2.1没有深刻意识到思想政治教育工作的重要性长期以来，有的基层组织在农村工作中只强调经济建设，加上许多农村基层干部片面地理解党的路线，认为“发展经济是硬指标，思想政治工作是软任务”，只注重搞政绩工程，狠抓经济，忽视了农民的思想政治教育工作。由于农村业余文化生活较少，一些不良习气盛行，给农村思想文化建设带来了严峻挑战。当前迫切需要对农民进行党的路线方针政策及法制教育以及马克思主义唯物论、无神论教育，牢牢把握先进文化的前进方向，切实加强农民的思想政治教育，积极推动马克思主义中国化的最新思想理论成果进农村，进人农民头脑，提高农民群众对腐朽落后思想文化的鉴别力和抵抗力。

2. 2农村思想政治教育工作人员队伍不足且素质参差不齐当前农村政工人员的数量和素质与现实要求相差很大。农村思想政治教育工作队伍严重不足，农村缺少政工干部是一个客观事实，政府机构改革后，各部门精简机构，虽然有些乡村配有专门分管思想政治教育工作的基层领导，但由于忙于农业生产事务，再加上自身理论素质的制约，实际上不能很好地开展农村的思想政治教育工作;大多数农村思想政治教育工作者文化水平较低，没有受过专门的工作培训，缺乏实践经验，马列主义理论水平不高，工作中习惯于凭感情、经验办事，随意性强，遇到新问题新情况就束手无策。

2. 3农村思想政治教育工作的宣传文化阵地与新农村建设不相适应由于各项投人不足，开展思想政治教育工作的设施如文化站、宣传栏、活动室等缺损，文化教育不到位，图书数量少，过时陈旧。一些乡村镇图书室普遍缺乏“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会、思想道德和时事政治、文化生活和农村实用等方面的图书资料，图书品种单一，特别是少数民族语言的书籍更加缺乏，远远不能满足和解决边远地区农民对信息以及现代化知识的渴望和需求。

3社会主义新农村建设进程中思想政治教育的对策思路

3.1高度重视思想政治教育工作在建设社会主义新农村的新形势下，必须牢固树立思想政治教育工作是农村经济工作和其他一切工作的生命线的思想，充分认识农村思想政治教育工作的重要性和必要性，切实加强领导，落实责任，完善机制，形成全社会齐抓共管的良好局面。

3. 2加强农村基层党组织建设是加强和改进农村思想政治教育的关键目前一些农村基层党组织形同虚设的状况必须改变。党支部要真正发挥战斗堡垒的作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，动员他们以饱满的热情，积极参与农村基层思想政治工作的实践，多干农民急需的事，多干群众受益的事，这既是党员先进性的体现，也是最实在、最具体、最生动的思想政治教育。要把思想政治教育纳人基层党组织的年度考核目标，把是否重视思想政治教育、思想政治教育工作是否有成效作为对农村各级干部的政绩考核的必备条件。

3. 3坚持以人为本、确立农民的主体地位以农民为本，确立农民的主体地位，帮助农民解决生活中的实际困难，营造开展农民思想政治工作的良好氛围，尽量减少空洞说教，把思想政治工作融人到为农民办好事、办实事中。深人一线，认真开展调查研究，从农民最关心的问题人手，着力解决农民最直接、最现实的利益问题。思想政治教育工作要围绕这一中心，适应这一变化，调查了解新农村建设中关系农民利益的突出问题，及时帮助他们解决，真正让农民得到实实在在的利益。

3. 4增强思想政治教育工作的针对性在当前必须重视和强化以下内容的教育:毫不动摇地继续强化马克思主义尤其是中国化的马克思主义的思想教育;加强以爱国主义为核心的民族精神教育;加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育;加强以改革创新为核心的时代精神教育;加强引导农民进市场奔小康教育;加强艰苦创业精神教育;加强移风易俗教育。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大农民的头脑，引导农民特别是党员自觉发挥先锋模范作用，保持正确的政治方向。

3. 5强化思想政治教育工作队伍和基础设施建设当前，要加强农村的思想政治教育，就必须努力建设一支高素质的思想政治教育的工作队伍。加大年轻干部培养选拔力度，把那些年富力强、政治素质过硬、业务知识扎实、文化素质深厚、经验丰富，有一技之长的同志选拔到农村思想政治工作部门和岗位上来，增强领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，使组织上不断健全、完善，生活中要多为他们解决一些实际困难，使其安心工作，无后顾之忧。同时，要大力加强对思想政治教育的基础设施建设的投入，确保思想政治教育工作的顺利进行。