旅游景区开发状况调研报告

年9月，市第四次党代会确立了旅行业的支柱财产位置，由此加速了发展旅行财产的措施。旅行市场主体不时强大。项目建立分明加速，经济总量逐年进步。然则总体而言，旅行财产的基本非常单薄，资本优势，经济潜能没有能很好地发掘和释放出来。全市179个旅行单体资本，到达初步开拓的仅46处，开拓率仅25%，个中品级景区只要8处。旅客量饱和且到达了必然经济效益的景区更是少之又少。从年开端，我市经过招商引资和多方路子，接踵有梓山湖生态公园、会龙山释教公园、桃花江竹海、安化茶马旧道、梅山文明生态园、黄家湖生态旅行休闲度假区、花乡农家乐、“山乡剧变第一村”开端开工建立，但当前还没有一处建成。特殊令人担忧的是，这些项目不只是建立历程迟缓，并且存在规划规范不高、产物质量较低、特征不分明等诸多问题。剖析其缘由，首要有四个方面：

一是低规范、等级低次开拓，形成资本的破坏。因为旅行业刚起步，投资风险较大，投资吸引力不足，规划、设计、建立不敢投入，良多景区规划只进行了总体设计或概念性规划，没有作建立性详规和景象规划，有的甚至基本没有作规划。还有的由于资金问题，即便作了规划也没有按规划执行，发生的直接结果为产物的粗拙、文明档次的缺掉、效劳功用不完全、游程设计不合理，也就是说，不符合一日千里的旅客需求。如茶马旧道景区就存在诸多问题：一是游道设计不科学，没有构成轮回线路，游程漫长、单调、庸俗；二是首要景点关山口峡谷设计的游道粗拙而险峻，基本不合适群众群体；三是招待点、泊车场等效劳设备规划小、规范低，当前的规划设计客容量只能到达400人/天左右，离4A景区年客流量到达50万人次的规范相距甚远。另一重点景区桃花江竹海在景区内建立大型高层建筑宾馆，与其生态情况极不相当。花乡农家的提质建立从实质上来讲并未提质，依然是规划小、项目单调、功用不全的情况。

二是县政府的主导效果未能有用发扬，旅行投资的良性轮回远未构成。当前在某些区县（市），县政府指导或多或少地存在重一、二财产轻三财产的思想。有良多指导甚至以为发展旅行是当地经济发展后再投入的财产，对旅行、对当地经济的拉举措用看法不足。特殊是旅行景区的建立周期普通需求两到三年或更长工夫，所以在急于求成的思想驱动下，旅行景区建立不足积极性和主观能动性。这种看法反映在详细工作中的显示是：财务投入的不足性、引资开拓的消极性、工作推进的被动性，有的当地固然成立了旅行财产发展指导小组和景区建立指导小组，但工作的实效性不大，对建立中呈现的问题不是积极地去处理，而是自怨自艾，过多地强调客观缘由；有的项目合同签署4年之久，还未见动态；有的当地一味地依托和盼望市县政府和市直单元赐与支撑，县级财务不想投入；有的当地农民的积极性很高而县政府反映较为冷淡，呈现了农民自觉开拓景区的既喜又忧的情况，招致一些生态情况被毁坏。由于上述缘由，景区产物无法跟上市场需求，市场竞争力不足，招致投资收受接管周期长、难度大，难以构成良性轮回。

三是投资商的实力不强，招致景区开拓乏力。由于旅行市场的长期寂静，有的当地县政府开拓旅行景区的心境急迫，对投资商“不论萝卜白菜，捡到篮子里的就是佳肴”。疏忽了对投资商的资金实力和专业性水平的调查，加上景区开拓合同签署时两边权益任务商定的不切实，招致合同实行进程中形成进退维谷的场面。一些投资商自身就是冲着房地产来的，基本没有作长期运营景区的计划，只是将旅行项目作为本钱运作的一种伎俩，故而呈现资金不足、项目建立不克不及按方案执行、发展速度缓慢以及规划规范低、产物质量差等问题。当前在建的8个景区，有6个是引进的民营本钱开拓，真正拥有旅行开拓天资和较好业绩的只要1家，具有较强经济实力且资金链没有发作问题的有3家，严厉按合同要求履约或遵照规划建立的简直没有，所以投资商实力不足也成为障碍景区开拓的主要缘由。

四是无尽头的民企胶葛，滞碍了景区建立历程。当前，我市的旅行景区建立因为投资资金不足自身就踯躅不前，而建立情况的问题成为招致建立进度怠慢的又一缘由。一切项目无一破例分歧水平地悉数遭遇本地群众的阻工肇事的状况，有的项目从开端到目前，各类民企胶葛层出不穷。梓山湖项目碰到的最大问题是拆迁难；会龙山释教公园处理征地手续工夫长达2年工夫；花乡农家乐、梓山湖公园、竹海等项目都存在群众强行参工参运的问题；茶马旧道景区投资商反映与本地群众的关系难以协调，农民动不动就狮子大启齿；桃花江竹海景区县县政府承诺本年3月以前完成的拆迁至今未完成，在景区建立进程中，还发作两次施工方与本地群众的斗殴事情，个中一次致人重伤，上升为刑事案件。这些各种状况，招致投资商决心不足，还也给其他项目标招商引资带来负面影响。

旅行财产是旭日财产，旅行景点开拓是旅行业做大做强的基本。若何处理建立开拓中存在的问题，是摆在各级党委县政府面前的紧迫课题。为此，我们建立：

1、科学规划，高起点打造旅行精品

近几年随着旅客出游局限的增大和眼界的坦荡，对景区的旅行产物提出了更高的要求，一些设备低质、项目单一、档次较低的老景区逐渐落空了吸引力，面对着更新换代的问题，而新建景区应充分应用“白纸上画蓝图“的优势，高起点、高规范规划，建立精品景区，塑造特征品牌。首先，应充分注重规划的龙头效果，延聘有天资、有经历、专业化程度较高的旅行规划设计公司设计产物；其次，要注重对景区特有文明进行深度发掘，并使之产物化，能让旅客看得见、摸得着、参加得进去；再次，要充分思索景区六要素的整合，要在若何丰厚景区产物的供应和供应知足分歧客户群体需求效劳上精心设计，完美旅行功用和盈利形式。

2、选好打破口，抓好重点项目标带动

山川生态美好，天然资本和人文资本丰厚，急需开拓。然则因为经济前提有限和市场刚起步，旅行产物的开拓不成能一足就而就，必需有所选择，重点打破。笔者以为，中间城区应充分应用区位优势，加速城市公共休闲设备的建立，提拔城市周边休闲度假带的发展程度，重点抓好梓山湖生态公园、黄家湖旅行休闲度假区、“山乡剧变第一村”、会龙山释教公园的打造，与固有的景区梓山湖高尔夫、奥林匹克公园相连接，打造生态休闲、健身度假特征，塑造宜居山川生态文明旅行城市形象，吸引长沙及周边城市的周末休闲旅客。然则打造旅行目标地，必需要有特征光鲜的品牌景区做支撑，当前我市正在建立的“山乡剧变第一村”、桃花江竹海、茶马旧道三点一线景区，集纳了村庄体验、生态旅行、寻幽探古等分歧特征，可以以此为开辟近程和长途市场的引爆点，堆积人气、激活城市，带动全市旅行市场的开拓，打造优异旅行目标地，推进旅行经济的跨更加展。

3、执行县政府主导计谋，强力推进项目建立

执行县政府主导计谋被视为我国旅行业发展的一条经历，关于欠兴旺地域尤为主要。这一方面可以借鉴娄底市县政府鼎力主导、促进景区开拓建立的经历。他们采纳集中财力开拓一个景区，品牌打响后让渡运营权，回收投资再开拓其他景区的方法，经过这种滚动开拓方法，当前娄底市接踵开拓了梅山龙宫、紫鹊界梯田、曾国藩新居等优异景区，而且敏捷在全省打响品牌，旅行经济获得疾速增进。固然我市旅行财产的发展近年来获得了较猛进步，然则景区建立还处于起步阶段，县政府要在规划编制、基本设备建立、全体形象宣传和市场情况优化以及旅行投资、产物开拓、市场价钱和效劳质量等方面，充分运用和发扬县政府的主导效果。

4、创新思绪，进步引资开拓的成功率

旅行景区开拓因投入大、本钱收受接管期长、风险较大等特点，招致招商难度较大，成功率相对较低，然则从主观上来讲，也存在招商方法欠妥的要素。一是项目招商者与投资人的价值错位，招商者未能设身处地为投资人的好处设计；二是招商项目重点不突出，包装不到位。良多的旅行项目方案书仅是一页纸甚至几句话的引见；三是潜在投资商目的不明白，也就是说不晓得去招谁、去哪里招；四是招商推行渠道单一，仅限于活动招商、节庆招商等传统形式。对我市来讲，有的区县（市）甚至从未将旅行项目招商归入招商引资范围。关于若何进步旅行项目招商的成功率，笔者说一点小我意见。其一，缜密方案。要制订针对性强、内容具体的年度旅行招商工作方案；其二，精密包装。俗话说“三分长相，七分装扮”，关于招商项目相同如斯，特殊是关于二流旅行资本项目包装尤为主要，最好是要托付专业机构进行精密包装筹划；其三，明白目的。也就是说要依据项目自身的状况，明白在本区域内应对哪些企业、哪些潜在的投资机构进行重点推介和约请来景区实地调查；其四，制订战略。在明白招商目的后，应分门别类，针对招商项目和招商目的的分歧状况，制订响应的招商战略。例如针对古城一类项目，可与城镇建立项目结合，与房地产企业进行洽商；关于天然资本开拓类景区项目，应该向那些多年来从事旅行景区开拓运营并获得优越经济效益的企业进行推介。依据近年来很多优异景区开拓的经历，引进游览社介入景区开拓运营，可以加强产物竞争力，加强景点资本收购优势，降低门票收购本钱，还还可以完美旅行效劳系统，丰厚旅行产物的文明内在。当前喷鼻港永安旅行社正在试图介入湖南市场，华天堂旅正施行景区、酒店、游览社锁链式开拓，我市旅行行业应容身资本变本钱，加大招商引资的措施。