教体局工作调查研究

一、一个月来工作开展情况

狠抓城区寄宿制中学的建设督促协调工作。先后和宋区长、局党委书记、副局长等同志三次到现场进行督查，首先。为加强对工程建设的监管、协调、服务，分别从局机关、二外抽调三名同志全力负责项目建设，督促施工单位在确保工程质量前提下，加快工程进度，务必在秋季开学前交付使用。目前工程进度顺利，一期工程已初步完成3040%工程量，二期工程标段前期协调工作正在加紧进行，各项教学管理设备等预计6月底可完成招标，8月底可配置到位。

一是加强与班子成员和机关干部的沟通和联系。先后和班子成员、退二线老领导、局机关中层科室负责人及一般干部群众深入开展谈心交流，取得了广大同志的信任，初步了解了教体局的基本情况，掌握了其工作性质、职责范围和业务特点。通过发放征求意见调查表，倾听机关干部群众的心声，问计于民，共收回意见建议30多条。目前，教体局共有干部职工48人，其中班子成员11人（正科级4人，副科级4人；正科级协理员2人，副科级协理员1人）一般工作人员36人（其中50岁以上7人，工人6人）

二是认真开展调查研究。并和廿铺、朱寨、安阳路、武庄、外国语小学等学校校长进行多次交谈，对区属中学和大部分小学的现状有了初步了解，并和张书记、刘局长等班子成员一道就学校反映的一些紧急棘手问题给予了协调解决。

其中：完中2所，全区共有学校21所。高中1所，初中1所，小学12所，幼儿园1所，基地1所，矿校3所。全区共有教师1401人，其中完中教师380人，高中教师130人，初中教师158人，小学教师685人，幼儿教师35人，综合实践基地23人。全区共有学生18308人，其中完中学生4561人，高中学生2371人，初中学生2068人，小学生8888人，幼儿420人。目前，区小学教学质量和水平在市属中上等水平，初中和高中教学质量处于中等偏下水平。

三是从建章立制着手。掀起“讲正气、树新风”活动新高潮。由于临时以来教体局干部流动慢等原因，导致局机关活力缺乏，局机关干部群众思想也不够一致。解到这些情况后，和张书记、刘局长等班子成员经过商量讨论，从建章立制着手，对不适合的制度进行完善修订，即继而对修订好的制度在广大干部职工中讨论通过，变成大家自觉遵守的行为准则。并从班子成员抓起，带动中层干部、一般职工一层抓一层，层层搞带动，层层做表率。同时，坚持每周一上午召开班子成员碰头会、中层干部工作点评会，周五下午组织集中学习，每周六、周日抽出两小时时间进行自学。通过一系列作风建设措施的实施，充分调动了全体干部职工的工作积极性，干部职工的思想进一步统一，干劲进一步增强。特别是区委召开“讲正气，树新风”活动动员大会后，把活动范围延伸到局机关全体干部职工，结合我局作风整顿实际，又进一步细化方案，使学习内容、学习形式更具针对性。4月1日（周日）召开了全教育系统“讲正气、树新风”先进事迹演讲会，广大教职工队伍中引起了强烈的震撼。另外，还把区政府朱区长提出的政府工作精神、公务人员“六有”七勤七善”等要求制成版面在醒目位置悬挂，进一步激励斗志、鼓舞士气。

先后对辖区内6所学校陆续呈现的麻疹、水痘、腮腺炎等春季污染病进行及时预防、诊治、隔离，四是采取果断措施狠抓了平安、信访等临时性突发事件的处置工作。一个月来。并以此为契机对全区13所小学、幼儿园集中进行卫生健康检查，有效防止了流行病的传达。同时，安排分管领导到全区各中小学对食品安全、校舍平安、消防隐患等集中严查，并与各学校校长签定了平安目标责任书，缴纳了平安风险抵押金。另外，对学校移交后部分教师上访和新闻媒体对个别学校收费不规范曝光等突发事件进行了有效化解，防止了较大负面影响。

五是狠抓跨越式发展重点工作的推进工作。

其次，狠抓10个500平方米的体育健身场所建设前期协调筹备工作。10个场所的选址已和各镇办协商确定，并作出工程概算分别报区发改局和财政局。我局已和市体育局多次联系，积极争取更多支持。目前，由于区财政和办事处具体投资建设比例没有明确，镇办还有观望心理。

第三，狠抓名师培养引进和名校创建的前期论证工作。广泛征求区内外老教师、校长和部分专家、领导就如何“培名师、创名校”提出合理化建议和意见。因教育资源整合涉及区内方方面面的利益，事关上街教育的长远发展大局，比较慎重。虽然也提出了几种建设性意见，但科学性、可行性、合理性等尚需进一步深入探讨。归纳起来有几种：

1、和省内外知名学校联合办学，打名校品牌，吸引优质生源，引进名师，在短时间内达到提高教学水平的目的。

前期我们已和个别学校进行了初步洽谈，但对方热情不高，短期内操作比较困难。届时会因利益分配、教师使用、经济投入等因素影响谈起来周期比较长，且长远发展易受制于人。

2、以城区寄宿制中学建成投入使用为契机，针对目前中学、二外现有高中部教师均缺编较多的实际情况，对两所学校实行教育资源整合，实行初高中分离，把两个完中合并成两所独立的初中和高中，通过分别狠抓初中、高中教学，逐步提高教育教学水平。

此建议会受到中学校长、教师及部分家长的抵触，容易引起社会不稳定，目前阻力较大。强力推进整合后，原来两所学校的领导和教职工会因历史原因在较长的时间段内油水分离、“两张皮”现象，不利于学校教学教研工作的顺利开展。即使整合取得成功，也会因初高中分离，高中生源不能有效保证，难免会影响到高中教学质量。

3、以新的寄宿制中学建成投入使用为契机，对二外实行分离，变现在的初高中共用一个校院，部分学生走读、部分学生寄宿为分离后初高中学生全部寄宿，实行全封闭式教学管理。初高中分离后，通过多种手段，加强管理，逐步提高教学质量，促使二外教育教学再上新台阶。拟在全区范围内仍保留三所高中，形成“品”字型布局，从中选择一所高中（比如：二外）重点扶优扶强，打造品牌，其他两所均衡发展，从而达到相互竞争、相互交流、共同提高的发展态势。

此建议比较保守稳妥，有利于我区教育的长远均衡发展，但周期长、见效慢，短期内也会因二外分离后面临学校管理人员及任课教师缺乏的困难，对教学质量的提高造成不利影响。

4、以城区寄宿制中学建成投入使用为契机，分三步走，通过三年时间，逐步完成对中学和二外的合并整合。具体实施方法是：年中招时停止中学高中部招生，将其停止招生后多余的高一年级教师合并归纳至二外高中教师队伍，逐步壮大二外师资力量。经过年，最终到年彻底完成中学与二外两所学校高中部教师的合并整合工作。

此建议有利于把两所学校教育资源进行科学整合并有效利用，走的是循序渐进的路子，教师家长和社会易于接受，同时，也给两所学校教师互相融入留有时间空隙，有利于教学和管理，可行性较强。

5、城区寄宿制中学建成投入使用为契机，通过在全区范围内对高中一二年级和初中毕业生的统一考试，按考试成绩从高到低录取100名或150名学生组成新高中的一、二、三年级，并从全区三所高中选出优秀教师任教，公开选聘高水平的校长严格管理，从而达到短期内培养出名生的目标。

此建议会闯一些教育均衡发展政策的禁区，需要区委、政府领导高度支持，并能抵住社会各界和区内高中学校的各种压力。但我们认为这比联合办学更可行，也更容易在较短时间内达到打造名校的目标。

二、几点建议

1、理清教育发展思路，对中学教育进行科学准确定位

针对我区教育发展现状，下一步，我区教育的发展方向和高中、初中的准确定位是什么，对各中小学怎样合理布局，区域内教育资源如何科学配置等，需要进行专题研究探讨。我们建议能否在适当时候以区委、政府名义召开一次较高规格的教育工作会和教育发展研讨会，把区内外资深教育工作者、上级教育部门领导、区四大班子和相关部门领导召集起来，就这些问题进行深入讨论，广泛征求意见，从而达成共识，形成比较科学合理的发展思路，为我区教育今后的发展理出思路，指明方向。

2、加大对学校教学设施的投入，发挥现代化教学手段的独特作用

目前，我区各学校硬件建设虽然有了长足发展，但在教学设备配置上远远落后于市内学校甚至周边农村中学。比如多媒体教室、实验室装备、办公电脑配置等比较欠缺，还存在外县区的学校教师提笔记本电脑上课，而我区教师提小黑板上课的现象。

3、强化对一线教师、班主任和校长的在职培训，不断适应新形势的需要

长期以来，因经费等原因，对教师的在职培训、深造力度不够、范围不大，一线教师新思路、新理念更新慢，新知识、新方法接触少，甚至存在重引进轻培养现象，导致引进的教师留不住、本地的教师又缺乏积极性，直接影响教育教学水平。我们建议，一方面要真正引进一些优秀教师，充分发挥其传帮带作用和学科引领作用；另一方面要加大投入，强化对有潜力的年轻教师在职培训，不断提高其业务素质，为可持续发展奠定基础。

4、充实区教研室力量，迅速组建能指导中学教学的教研队伍

由于历史原因，区教研室一直停留在对小学、初中的教学指导上，高中教研指导一直由市教研室代管，由于联系交流不经常，市、区教研室对高中教学、教研的指导几乎是微乎其微。建议一方面外聘一些重要学科的优秀教师任教研员，同时对因身体、年龄原因不适合在一线教学的但有丰富教学经验的老教师聘任兼职教研员，共同组成强有力的高中教研队伍，发挥其在高中教学的指导作用。

5、理顺教师管理体制

编制部门在科学做好学校内部机构设置和人员编制核定工作的基础上，本着不突破教育系统编制总人数的原则，对系统内部中小学教师由教体局自行掌握，自主调配，报人事编制部门备案。同时在教育系统内引入教师竞聘上岗制度，优者上岗，差者待岗，打破原级别、岗位待遇的限制，真正形成教体局对教师自主引进、自主管理、自主调配、自主使用的权责利相统一的良性发展格局。

6、整合区域教育资源，打出教育“拳头产品”

目前，全区教师总量按教育部门核定的师生比来算，共超213人，但多数为小学教师和后勤管理人员，一线教师特别是高中教师缺口达120人左右。全区中学布局不够合理，仅13万人口，完中两所，初中、高中各一所，中学普遍存在规模小，学生数少，教学条件差的现象。因此，迫切需要对区域内有限的校舍、教学设备、教师等优化整合，实现教育资源共享和双赢的目的。

三、急需解决的几个问题

1、新建寄宿制中学的定性问题。根据我区实际和长远发展的需要，建议二外实行初高中分离，新校作为高中部，请领导调研后能尽快确定。

2、实验高中长期负债运行（政府已答应给360万元，置换原实验高中老校舍，已付250万元，还有110万元未拨付到位）及学校用水困难急需新打水井问题，这两个问题时间较长，已成学校的最头疼的大事。

3、今年拟引进教师数量及相关政策承诺问题。以前每年都引进几十名教师，承诺重新建个人档案，家属安排工作，优惠提供住房等优惠政策，目前正值应届大学毕业生应聘，时间很紧，急需确定后落实。

4、峡窝镇初中和三所小学划归教体局直接管理后理顺财政关系问题。

5、学校移交后有关人员的级别待遇问题。

6、局招办和教研室机构编制及级别问题，其他县市（区）均为副科以上级别，都有核定的编制人数。