税收工作中落实科学发展观调研报告

一、以科学预测为手段，提高税收收入质量

组织税收收入是税务机关的根本职责，充裕的财力是地方经济发展的物质基础。如何使经济发展的成果在税收上充分体现出来，使税收收入有规模、有效率、有质量、有速度，不仅是税收管理工作的基本要求，也体现了税收管理的水平。领导干部应把提高税收收入质量作为税收工作的第一要务，在做好税源总量增长预测的基础上，认真抓好结构性分析预测，充分利用行业链条中的相关信息，逐步建立行业税收状况数学模型和指标参数，把单户企业放在行业链中进行比较分析，对地区间同行业税负进行比较鉴别，逐户分析纳税人纳税申报的真实性。通过建立健全分户电子税源档案、行业电子税源档案、税收预警预测体系等机制，构建起税源监控体系，增强组织税收收入的预见性和主动性。

二、以税收管理员制度为抓手，加快科学精细管理进程

推行税收管理员制度，抓精细化管理，就必须明确工作职责，建立税收管理员工作规程，并建立起重点税源、重点行业、中小企业、个体工商户、集贸市场等分类别、分行业的管理机制，努力实现管户与管事的结合、管理与服务的结合、人与机的结合、属地管理与分类管理的结合，对税源做到情况明、数据清、管理严、控制紧。各级税务机关应严格税收管理员制度的目标责任考核，坚持实事求是、注重实绩的原则，将税收管理员履行岗位职责情况与奖金发放和公务员年度考核、评先选优挂钩，奖勤罚懒，奖优惩劣；严格执行税收执法责任制和过错责任追究制，做到有错必纠；开发“税源监控分析系统”，实现网上考核，用征管质量检验税收管理员的工作质量，改变起征点调整后少数基层管理人员无所事事带来的不作为、不公平、不稳定问题。

三、以信息技术为依托，推进依法治税创新

依托税收综合征管软件信息系统，建立以计算机选案为主、人工选案为辅的科学选案体系，并配齐配强审理委员会人员，加大对涉税案件的监督力度。稽查工作应压缩一般性检查的数量，集中精力抓好重点案件的检查，实现稽查观念从收入型向执法型的转变，稽查方式从地毯式向重点式的转变，稽查目标从追求数量规模向追求质量效率转变；加大对偷逃税行为的打击力度，充分发挥稽查的震慑作用；强化税收基础信息数据的管理和分析，规范评估的程序和方式，完善纳税评估制度。各级税务机关要深化行政审批制度改革，切实做好取消项目的后续管理工作；要进一步落实执法责任制和责任追究制，建立执法责任奖励基金制度，并以信息化为依托，建立健全岗位责任体系，细化量化工作流程，加强监控考核，公正评价执法岗位的工作绩效。

四、以以人为本为核心，促进人才全面发展

建立激励机制。各级税务机关应逐步推行能级制，完善收入分配制，逐步拉开收入档次，推行双向选择，合理配置人员，加大干部轮岗和交流力度；继续强化岗位技能培训，推进综合素质培训，突出实践能力培训，改善人才知识结构；建立和完善具有较强操作性的、有利于优秀人才脱颖而出的干部选拔机制和能级考核制度。通过公开、公平、公正的竞争，激发干部职工的工作激情，调动各类人才的积极性、主动性和创造性。

营造爱才环境。各级领导干部要有爱才之心，当人才遇到困难时，应多鼓励、多支持、多帮助；对在工作中出现的一些问题和失误，应勇于为他们承担责任；当他们受到嫉妒和非议时，要保持头脑清醒，明辨是非，旗帜鲜明地伸张正义、主持公道。要通过建立爱才、惜才、重才、选才、用才的良好机制，努力在全系统营造人才活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的良好氛围，为开创国税事业发展的新局面提供人力资源保证。