粮食仓储管理的思考与探索

自1982年以来，中央连续下发了10个1号文件，先后强调要积极发展现代高效农业，扎实推进社会主义新农村建设，全力保障国家粮食安全。这些重要发展战略对新形势下粮食流通工作提出了新的要求。要求我们粮食行业必须以科学发展观为指导，树立正确的粮食安全观，建立完善长效机制，切实加强仓储管理，全力维护粮食安全。

一、新形势下粮食企业仓储的现状

在粮食流通主体多元化和农业产业结构调整等多种因素的影响，给我们粮食行业的发展带来了新的机遇和挑战，出现了新的情况，在此次清仓查库过程中，有些问题不得不引起我们的高度重视，主要表现在以下五个方面：

1、仓储布局发生了调整。过去在高库存的背景下，存粮点多且分散，甚至有相当数量的储存在储藏稳定性较差的露天囤中。随着市场化进程的推进，基层库点的粮食库存逐年下降，商品流转库存减少，储存周期短，从而逐步形成了以各种性质的储备粮为主，以具有粮食储备功能的库所为中心的储备格局已经基本形成。

2、仓储设施出现了老化。目前使用的仓库大部分是七八十年代修建的，国家粮食体制改革后，由于投入机制的调整，新旧机制的脱节，常年对仓库维护、修理投入不足，不但仓储设施得不到更新，功能得不到提升，甚至对仓房、设备、场地的基本维护都难以得到保障。出现仓储能力下降，实际装载容量减少，储粮安全受到了很大的影响。

3、仓储队伍素质总体下降。目前从事仓储防保工作的专业人员偏少，年龄偏大，知识老化。在中央储备库、代储库也有不同程度的体现，基层站所表现得尤为特出。一些企业把文化素质高，精明强干的防保人员抽调到开拓市场的岗位上去，同时，又难以吸引大专院校的专业人才到专业岗位上，致使防保力量削弱，保粮业务素质下降。

4、仓储防治技术实施不到位。在科技高速发展的时代，科学保粮等新技术也得到了快速发展。我国在长期的粮食仓储防治中建立了一整套的技术规范，积累了极其丰富的储粮经验。在我们实际的工作中，一些基本的技术措施难以到位，如清洁卫生防治已逐渐被淡化，“三防”设施不齐全，导致防治成本增加，防治效果不佳，在仓储业务素质下降、科学保粮投入明显不足的情况下，一些新兴的储粮技术难以实施或滞后。

5、仓储规范化管理受到挑战。粮食仓储工作是一项系统性很强的工作，从各个环节上看，粮食的库存都涉及到收购、储存、销售。这就要要求我们必须走出单一从保管防治的环节来抓仓储技术管理的误区，这样难以克服其它环节所带来的“先天不足”。仅靠防保人员在仓储保管中难以达到安全储粮的目的。如：由于市场化后收购主体增加，竞争激烈，农民整理粮食的意识不高，高水份、高杂质粮增多，对安全储粮构成了严重威胁。

二、对建立健全仓储管理长效机制的探讨

在粮食全面市场化的背景下，如何加强粮食储藏与管理工作，使之适应改革的新形势，做大做强、做优做精粮食产业，使之更好地服务于社会，服务于企业经济效益的健康发展？要实现这一目标，我们不仅要树立坚定的信念，具有高度的责任感和事业心，为发展粮食仓储事业尽心尽力，还要不断创新工作思路，建立健全仓储管理的长效机制，应着力抓好以下几方面的工作：

一、提高认识，加强对仓储工作的领导

粮食仓储工作在粮食商品流通中占有重要地位，是连接收购、销售、加工的中间环节，对满足军需民食，平抑市场，调齐余缺，保持粮油正常的品质和新鲜度，减缓粮食陈化速度，提高企业的经济效益和社会效益起着重要的作用。如果放松了粮油仓储工作，从大的方面讲，长期下去将失去行业优势，导致粮食仓储行业萎缩，从具体方面讲，势必造成制度松驰，工作效率下降，甚至出现安全储粮事故，不仅会影响粮食的收购、保管和调运任务的完成，而且会使储粮发热、霉变、生虫、降低粮食品质，加速粮食陈化，以及粮油物资、器材、费用损失，浪费严重，从而影响粮食企业的信誉，降低粮食企业的经济效益，甚至影响到粮食企业的生存。

因此，在新的条件下，一定要加强对粮食仓储工作的领导，仓储工作只能加强，不能削弱。一是要健全机构，各级粮食行政主管部门必须要设立相关业务部门和专兼职人员专司粮食仓储工作，认真组织协调，加强领导，统筹安排。根据业务量需要，配备好防保人员。二是要层层落实责任制，明确职责，切实做到有粮必有人管，管粮必管安全，一级抓一级，一级对一级负责。三是各级分管领导要抓保粮制度措施的落实，把措施落到实处。坚持一手抓市场，一手抓仓储，不断提高仓储管理水平，确保库存粮油安全，以最少的投入取得最大的经济效益，才是我们粮食企业在改革中求生存、求发展的希望所在。

二、创新思路，强化仓储管理工作措施

一是要深入开展“一符四无”粮仓活动。这不仅是仓储工作的职责所在，而且是提高经济效益的需要。要认真贯彻执行国家、省制定的各项管理制度和技术规范。加强国家粮油库存的管理，正确理解和执行在变化了的新形势下开展的“一符四无”粮库活动，确保帐实相符，安全储存，继续执行一些行之有效的保管制度和方法，推行规范化管理。努力使管理水平上一个新台阶。要突出管理重点，特别要加强对各级储备粮油管理，认真贯彻落实储备粮管理制度，真正做到“三专”、“四落实”，即：专人管理、专库储存、专帐记载、数量、质量、品种、地点四落实。按规定，标明标志。加强储备粮承储资格的认定工作，一律实行“准入制度”。储备粮代储计划要向具有仓储管理及设施优势的企业倾斜。重视仓储基础信息工作，各单位要及时、准确、认真上报各种仓储报表，为上级领导及时提供信息。

为确保库存粮油安全，必须认真贯彻执行保粮方针和深入开展“四无粮仓”活动。“以防为主，综合防治”的保粮方针和开展“四无粮仓”活动，是我国几十年广大保粮职工在实践经验中不断总结和完善出来的行之有效的方法和手段。开展“四无”活动，是推动粮油保管工作，保持粮油原有品质，减少损失，降低费用，提高企业经济效益的重要手段。因此在粮油保管工作中必须深入开展“四无粮仓”活动。市、县粮油仓储管理部门，要以保粮先进单位和储备库为龙头，开展示范活动，带动面上的保粮工作有序进行。“四无粮仓”工作要坚持经常化、持久化，不断巩固和提高质量，“一符四无”粮库比例仍应保持在95%以上。此外要进一步强化安全责任制，做好“六防”安全工作，严格执行《国家粮油仓库管理办法》和《粮油储藏技术规范》。对过去行之有效的粮性检查制度、分析会、存粮普查，“一符四无”粮仓鉴定等做法要坚定不移地坚持下去，这样能及时发现问题解决问题，把事故隐患消灭在萌芽状态之中，确保存粮安全无事故。

三、加大投入，改善科学保粮基础设施

粮食仓库是储粮的最基础的设施，也是粮食安全储存的重要条件之一。必须引起高度重视，切实加强粮油仓储设施的建设、维修和保养。必须解决好资金投入的问题，处理好权利和义务的关系。在各地的改革中，粮油仓库设施作为国有资产的一部分，相对资产体量较大，在本地区完全进行资产置换，受到经济实力的限制，还不能完全实现民营化经营。必须要从有利于企业做大做强，可有利国有资产保值增值，全面实行资产有偿使用，以保持仓储设施有较高的完好率，并逐步改善储粮设施条件，为科学保粮打下坚实的基础。

四、精细管理，推广先进的科学保粮技术

科学技术是第一生产力，依靠科技是粮食行业实现由传统粮食行业向现代化粮食行业转变的必由之路。因此，要大力强化传统的储粮技术措施，推广先进的储粮技术措施。要确立明确的指导思想：以“一符四无”为保粮工作基础，“以防为主，结合防治”为保粮方针，逐步向绿色储藏方向发展。就要严格把好“五关”：

1、把好粮食进出关。严格遵守进出入仓管理制度，不符合标准的粮食不得移库。确保入库粮食质量符合国家标准或安全储存要求，对质量差的粮源，入库前应进行相应处理（如过筛除杂、降水等），达到标准后再进仓储存。

2、把好清洁卫生关。清洁卫生工作既是库区库容的体现，也关系到害虫的蔓延和集聚。对仓外、仓墙、晒场、排水沟要定期消毒，喷洒防虫线。做好库房的关闭，严格进出仓防范制度。

3、把好器具消毒关。在新粮入仓前和粮食倒仓前应对器具及仓房进行彻底清扫和消毒，并要保证有较好的效果。防止器具携带害虫交叉感染，平时各类机械器具也应清理干净，分类存放，定点使用。粮食铺垫、苫盖、装载器具等物品，无论是新购置的还是反复使用的，使用前后和保管中均应做好消毒杀虫工作，切断一切可能传播的途径。

4、把好机械通风关。常规仓储保管中，利用季节温差特点，不同时期采取和制定不同防范措施。冬春季节以通风降温为主，抓住低温干燥、外界虫源少的时机，及时降低粮温；夏秋季应以关闭、保温为主，有效保持粮堆低温环境，延缓粮食陈化。利用自然低温条件，使粮食在一定时期内保持在仓虫致死温度之下，有效地冻杀害虫。符合“安全、卫生、经济、有效”的原则，而且可以减少药剂熏蒸带来的污染。

5、把化学药剂薰蒸关。化学防治仍然是我们粮食仓储工作中最重要、最常用、最有效的防治手段。由于PH3薰蒸操作简单，杀虫效果明显，残留量少，是防治仓虫的主要药剂。化学药剂薰蒸防治的根本原则应是：施药量要充足，施药期间药剂浓度应按要求保持稳定，薰蒸时应参照当时季节、气温并保持足够时间。最主要的是PH3浓度要在有效浓度范围内，仓房或粮堆关闭性能良好，并根据粮堆内微气流运动设置投药点位，这样薰蒸毒气才能渗透到粮堆各处，对粮堆粉尘杂质大的部位和粮粒内部也具有较强的渗入态势。在库房粮堆保持足够PH3气体浓度下，尽量延长薰蒸时间，以彻底治虫。另一方面，薰蒸时，只计算粮堆、空间每立方米投置多少药剂来确定用药量，而实际薰蒸中要达到预期效果还应考虑药剂有效含量，药剂存放年限，药力保持情况，库房关闭情况，粮堆、空间温度及粮食水份含量。因此薰蒸投药后应定期用仪器检测药剂浓度，不足时应及时补充。对仓房、粮堆具有一定抗性的多虫种、不同种群，不同虫期可采用多种药剂混合薰蒸的方案。采用多种方法综合防治，因地制宜，选择正确的防治手段，往往可以达到事半功倍的效果。

五、开展培训，切实加强仓储队伍建设

当前仓储队伍普遍存在保粮力量削弱、职工素质下降、原有储粮知识不能适应粮食储备要求的现象。因此必须加强对职工的培训，提高职工的政治素质和业务素质，坚定专业思想。要深入宣传、强化保粮意识，树立保粮出效益的观念。加强事业心，提高工作责任感。要有计划地组织企业保粮人员进行技术培训。在培训内容上要增加储备粮保管与管理，储备库建设与管理、市场营销、电子信息技术等相关内容。以适应改革的需要及市场化竞争的需要，逐步实行执业资格制度。在培训方式上可以采取走出去、请进来，以师带徒自学与函授相结合，培训与深造相结合，专题与普及相结合。在改革过程中，按照现代管理的要求，结合定员定岗，要注意保留一定数量的防化、保管骨干队伍，以保持队伍的相对稳定。各级领导要关心仓储职工的工作、生活，在系统内要形成尊重防保人员工作的氛围，充分调动他们的积极性。

五、更新观念，发挥粮食仓储服务功能

粮食仓储业是社会大物流的一个重要组成部分，一方面粮食仓储业要发挥自身专业优势，积极拓宽渠道，开展为社会粮食仓储提供服务。一是随着储备粮体制的改革，新的储备粮垂直管理体系已基本形成。我们要利用仓储设施，专人技术人员的优势，拓展储备粮代储业务。二是社会粮食加工企业主体增加，粮食仓储业务的需求也在不断增长，我们要积极为加工企业开展代保管原粮的业务。三是对闲置的仓房设施，要千方百计盘活资产存量，可以进行跨行业代储或直接出租仓房设施和场地，提高资产的利用率，增加经济效益，实现国有资产的保值增值。

六、科学发展，推进粮油仓储信息化进程

粮油仓储事业的发展，离不开信息化的支撑。我们要提高对粮油仓储信息化的认识，充分认识到信息化的重要性和紧迫性。仓储信息化可以极大地提高仓储工作的效果率，促进仓储业进入社会化大物流中，任何一个行业如果跟不上信息化时代的要求，必然要被快速发展的经济大潮所淘汰。粮油仓储信息化建设，由于起步晚，基础相对薄弱，这就要求我们要迅速建立起粮食信息平台，提高粮食网站平台的权威性，设立具有专业特色的粮油仓储栏目，并为电子商务打下良好的基础。要将国内外粮油仓储业发展动态、粮油仓储设施建设、新技术运用推广、人员培训、现代物流发展趋势等作为主要内容。

总之，做好新形势下粮食仓储管理工作，既是一项重要的经济任务，又是一项事关国计民生的政治任务，工作光荣而艰巨。在今后的工作中，我们将继续不断探索粮食仓储管理工作新途径，努力把粮食仓储管理工作提高到一个新的水平。