旅游发展情况调研报告三

一、兵团南疆各师旅游资源情况及其特点

新疆生产建设兵团南疆农一、二、三、十四师地处库尔勒、阿克苏、喀什和和田地区，其旅游资源是以水体、大农业、红色旅游和大漠生态为主体的资源特色。

各师的旅游资源，大体上可以分为三类：

（一）以塔里木河水利枢纽工程为主线，新建的具有江南园林风格的旅游风景区。农一师塔里木河祥龙湖旅游风景区是由民营企业家李学书先生响应党中央开发西部的号召，自筹资金1500万元，在占地三百余亩的荒地上新建的旅游风景区。其景区包括塔河览胜、碧波亭、摘星亭、五亭桥、西城琴韵、过仙桥、祥龙湖别墅等。该旅游景区将亭台楼阁组成的建筑群落与人文自然景观相融合，成为集观光旅游、休闲娱乐、餐饮住宿、商务会议为一体的旅游胜地。

（二）以农一师十六团创建、发展历史为主线的红色旅游资源。农一师十六团最初的创建者是中国人民解放军西北野战军二军五师后勤处的官兵。其前身是来自抗日战争时期威震四海的国民革命军第八路军三五九旅。之后，湘豫鄂沪浙苏等来自五湖四海的青壮年、知识青年、复员军人、大专院校毕业生、自愿支援新疆建设者和军垦后裔，前赴后继，无私奉献于这片神奇的热土；汉族、维吾尔族、回族、蒙古族、苗族、壮族、满族、俄罗斯族、土家族等9个民族组成的一万多群体，在一无资金，二无设备，三无技术，四无住房的条件下，用生命和智慧谱写了前无古人的开发建设乐章，用血汗和才识凝铸了后有来者的人生辉煌诗篇。把南泥湾精神演绎成“求真务实，与时俱进，艰苦奋斗，争创一流”的十六团精神；造就着特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别讲奉献的十六团人；熔“军旅文化”、“丝路文化”、“民俗文化”、“中原文化”、“江海文化”于一炉，创造了三代人血和汗凝成的十六团精神。

(三)以现代化大农业、大漠生态及水库为主要特色的旅游资源

1．农一师阿拉尔市三团位于阿克苏地区西南，在塔克拉玛干大沙漠西北边缘，由王震将军率领的三五九旅718团于1955年挺进沙漠，铸剑为犁、开荒造田、屯垦戍边，万古荒原，沧桑巨变，现在三团已是茫茫大漠中的一片绿洲。2003年，该团引进以色列耐特菲姆自动化测水地理式渗灌系统，在科技连建立了1000亩地的试验基地。该系统可自动采集、监测土壤中的水分，养分、温度、大气温度，相对湿度等参数，显示农田环境条件时空变化状况，进行数据的处理和运算，绘制动态变化曲线。该团是国家现代农业示范区之一，2004年被评为全国科技系统先进集体，并被国家科技部星火计划批准为首批服务机构-农业信息化基地。

2．农一师塔里木多浪湖银沙湾旅游风景区,位于阿克苏市72公里，阿拉尔市53公里处；占地面积150亩。2002年农一师塔水处和阿克苏地区亚泰公司以股份制形式，共同投资2000多万元建设的沙漠绿洲风景区。该景区依托便利的交通地理优势，以原始的自然风光、民俗风情、人文景观休闲娱乐、餐饮住宿、商务会议等为一体,在沙漠上建造的水上乐园、机动船、摩托艇、水上飞舟、沙滩排球、足球等旅游项目。银沙湾，犹如镶嵌在绿洲上的一颗璀璨明珠；它恰似绿洲一道亮丽的风景线，以婀娜多姿、风情万种的风采，吸引着疆内外游客和客商慕名而来。2004年被自治区旅游局评为AAA级旅游景区。该景区是全疆最大的原始自然风景与人文景观交相辉映的旅游景区。

3.农一师新井子水库千鸟湖是国家水利风景区，位于古丝绸之路重镇新疆阿克苏地区。它地处阿克苏河南部，塔里木盆地北缘，南天山支脉喀拉铁克山南脉，距乌鲁木齐市约1085公里，距阿克苏市80公里。千鸟湖风景区是阿克苏地区沙井子垦区的水源地，水源为天山雪水融化而成，水质清澈无污染，景区植被主要为莎草、芦苇、香蒲、红柳等，动物资源以水鸟和鱼类为主，鸟类有天鹅、大雁，白鸳、野生钨鹞、野鸭、鱼鸿等，数量20万只（羽）左右，鱼类有“四大家鱼”、武昌鱼、丁鲑、贝加亚罗鱼等，另外还有牛蛙、螺蛳、水獭、贝壳、青虾、螃蟹等多种水生物。千鸟湖常年水位面积2969公顷，湖水容量8600万立方米，景区水面广阔，囊括了我国南北东西所有水泽的景致和韵味，景区内既有小河迂回，绿草如荫，芦荡连天，泛舟点点的江南秀色，也有红柳丛生，胡杨挺拔，沙丘蜿蜒的大漠风光。数百个不同特色的小岛与片片蒲草将水天一色、浑然一体的千鸟湖分为12大景区，分别为沙滩戏水区、水上运动区、生产养殖区、长堤览胜区、芦湾竞秀区、森林公园区、百岛区、水鸟聚居区、稻香园区、花月观赏区、湿地生态观赏区、渔猎区。景区西北两岸是树木葱茏的田园风光，距湖约8公里左右，是千年古城遗址，以北为南天山支脉喀拉铁克山，历史就有“宝石山”之美称，走进深山古老的民族部落，仿佛走进了世外桃源，这里的人们仍然过着原始的部落生活，更给千鸟湖沿线增添了神秘的色彩。湖东为塔克拉玛干大沙漠风光，同时，千鸟湖风景区还处于新疆维吾尔自治区旅游重点规划建设“五区三线”中的哈密—吐鲁番—库尔勒—塔中—和田—喀什—阿克苏—库车一乌鲁木齐黄金旅游线上，交通非常便利。

4.农二师26团银沙滩（天格尔岛）旅游景区，天格尔岛旅游景区北部距农二师26团10公里，距南北疆交通干线314国道20公里，交通便利。天格尔岛为沙丘形，主要为南北向的沙梁和丘间地组成，部分丘间地有潜水出露，沙梁与丘间地平均高差8～10米，最大高差为21米。沙岛南岸水域辽阔，地势平坦，岸边沙滩绵延，细沙柔软纯净，湖水清澈，纵深250米，水深1.7米，是一个天然沙滩浴场，有微弱的涨落潮，沙滩自净能力强，游泳安全系数高，是旅游度假休闲的好去处。岛屿东西两侧为大片芦苇分布区，湖区盛产芦苇，是我国最大的芦苇集中产区之一，并有几万只水鸟在这里繁衍生息，野生动物如野兔，水獭、獾等经常出没。这里白鹭翩翩、沙欧翔集，野鸭成群，是观赏鸟类的旅游胜地。

5．农十四师224团位于皮墨垦区，即皮山县与墨玉县交界处315国道北侧的阿克兰干地区，西距和田市75公里，是乌鲁瓦提水利枢纽下游的配套建设工程。目前已在大沙漠上开发良田13万亩。224兵团是在21世纪新建的一个团场。经过3年多的努力，共种植红枣、杏子等特色林果近11万亩，各种防护林2万亩，全部采用高新节水灌溉模式，目前为全国集中连片节水灌溉中规模最大、技术设备较先进的自压式节水灌溉系统。昔日的不毛之地已变成大片绿洲，亘古荒原焕发出勃勃生机。

二、兵团南疆各师旅游发展现状及存在问题

（一）旅游发展目标的制定上：各师目前没有明确的总体旅游发展思路，但各旅游区（点）已有总体发展规划，并提出了工作目标，分阶段、高标准建设好一批旅游区，打造出一批在疆内外具有兵团特色及红色旅游精品，以农业生产为依托，把农业旅游与现代旅游业相结合，以开发农业产品、加工、销售、旅游娱乐等综合项目，形成集高新园区、观光、旅游、鲜食、购苗、技术推广为一体的产业结构，促进南疆各师主要旅游区（点）及兵团红色旅游成为旅游热点，使旅游业成为推动各师经济社会发展的重要动力。

（二）旅游发展规划的编制上：已经编制了《银沙滩（天格尔岛）景区旅游总体规划》、《塔里木河祥龙湖旅游风景区总体规划》、《千鸟湖风景区总体规划》，这些总体规划已在开发建设规划的基础上进行了修订和完善，并在建设中实施。

（三）旅游区（点）的开发上：已经开发和正在开发的有4个项目，即：

1．多浪湖银沙滩（天格尔岛）旅游景区。地处新疆巴音郭楞蒙古自治州境内的博斯滕湖北部，总面积11平方公里，近期规划建设完成的有中心广场区、风景观赏游览区、住宿接待区、综合服务配套设施等项目。正在规划建设二期工程，*年，创造了良好的经济效益和社会效益。

2．塔里木河祥龙湖旅游风景区。地处塔里木河拦河闸畔，距阿克苏市58公里，占地三百余亩，是发展近程旅游市场的良好资源。现已建成的具有江南园林风格的塔河览胜亭、碧波亭、摘星亭、五亭桥、西城琴韵、过仙桥、祥龙湖别墅等。正在规划建设水上游乐园、高尔夫球场、沙滩排球场等项目。*年已被自治区旅游局批准为国家AA级旅游区（点）单位。*年4月28日准备正式营业。

3．农一师十六团红色旅游区。农一师十六团地处天山以南，塔克拉玛干沙漠西北缘；塔里木的上游河叶尔羌河、阿克苏河在境内汇流；团部新开岭镇，总面积152.6平方公里,距南疆重镇阿克苏109公里；东距新兴城市阿拉尔80公里。这里原本是万古荒原，黄沙漫漫；戈壁茫茫；野兽横行，蚊虫猖獗；盐碱如雪，洪害频繁……如今，阡陌纵横，田畴如网；花红柳绿，芳草如茵，气润风清，莺歌燕舞；高楼林立，道路宽坦，环境优美，如诗如画；五谷丰登，银棉如山，瓜甜果蜜，鱼肥虾美，牛欢马叱，百业俱兴，国泰民安。十六团初创于1958年。历经近半个世纪，十六团开发了塔里木河上游两岸，参与过上游水库、塔里木拦河闸、胜利水库、多浪水库的修筑、管理和维护，不断发展壮大，已成为党政军企合一、农林牧副渔、工交建商、文教科工等多业并举的现代化国营农场；该团已连续多年保持棉花大面积单产中国之最，“大漠”牌雪米被国家命名为绿色食品，“三新”牌棉纱远销海内外，“红柳”牌甘草浸膏保持三十多年的生产历史，一直畅销不衰，赢得了国际国内盛誉……十六团曾获得“中国西部大开发兵团区域经济增长速度最快十佳团场”、“兵团文明团场”称号，连续三年获得兵团授予的“经济建设红旗团场”称号。农一师已启动了红色旅游发展战略，并做了大量工作，目前已将十六团开辟为红色旅游点。

4．农十四师224团皮墨垦区大漠生态农业示范旅游区。224团交通较为便利，环境良好，中心镇南邻近315国道，西通往喀什，东至墨玉县和和田市。目前，垦区已完成主干沙石公路18公里，次于公路62公里；通连道路200多公里，客运站已基本竣工。现已有6个旅游示范点可供游客参观，即：红柳大菩基地、原始生态林、全防渗沉沙调节池（集蓄水、灌溉、观赏为一体，深9米，库容量500万立方米，造价6000万元）、过滤器、精品红枣园。人工湖，其中主要以精品红枣园观光为主，基础设施良好，有持续发展的良好态势。*年接待各级领导及游客5万人次以上。正在规划建设的项目有完善镇区旅游设施、游乐区、镇区陈列馆及逐步完善六大园区旅游基础建设，即：特色林果园区：以红枣为主要观光项目，充分发挥红枣优势；向游客宣传红枣，让游客品尝到红枣，扩大红枣影响力，实现红枣产业和旅游业的同步发展。高新科技示范园区：主要包括良种繁育基地建设和强化为农业推广提供服务功能的仪器设备，并为科技人员参与技术推广、技术培训和技术服务提供必要条件。为游客进一步了解高科技农业技术提供观光场所。生态观光旅游园区：生态观光旅游园区包括观光采摘鲜食果园区。其中有红枣、杏、石榴。桃、李子、苹果、梨、巴旦母、无花果等果树。另有风景树，主要为彩叶观赏树种及沙生植物。生态观光区内设草坪及观光小亭、水池、停车场、休闲游乐场、餐饮烧烤等配套设施。同时，可在园区建设小型动物园，供游客观赏。另外，建立生态林碑观光区，目的是让原始荒漠和生态林形成鲜明的对比，让游客们产生开发前和开发后的不同感受，认识沙漠和绿洲。中心苗圃园区：主要以温室大棚观光为主，用于生态林苗木和经济林苗木繁育，以满足全师苗木生产需求。园区分为母本园和繁殖区、设施园区。划分为实生苗培育区、嫁接苗培育区和自根苗培育区。让广大游客观赏到大面积的苗木繁育基地和先进的培育技术。畜牧养殖园区：用于畜牧业房舍建设及新品种牧草引进推广示范。园区内可适当开设娱乐项目，如骑马、骑骆驼、斗羊等。新型工业园区：新型工业园区主要以工业为主，建立果品加工基地和肉类加工基地，形成流线型生产基地，做强、做大224团果品、肉类特色产业。让游客在这里观赏到高新技术和现代化生产相结合的生产车间。建立民汉团结旅游区：民汉团结旅游区以维吾尔族建筑为主，开设相应的市场，体现出浓厚的民族风情，以加强民族团结，推进新型团场民族和谐氛围。

目前存在的主要问题是：

（1）部分师旅游管理机构不健全。没有专人从事旅游管理工作，各景区（点）旅游从业人员业务水平较低，缺乏专业的旅游管理人才。

（2）各旅游区（点）发展不平衡。各师没有旅游专项总体规划，有的旅游区（点）有建设规划，开发起步较早，但景区建设品位不高。

（3）缺乏有规模、上档次的强势产品。受资金限制，一部分旅游景区（点）档次不高，特别是红色旅游景区（点）展览内容陈旧，手段单一，未能摆脱图片加文字的简单模式，互动性、参与性不强，很难形成核心吸引力，其教育功能也难以充分发挥。由于红色旅游产品目前还缺乏主打的精品，总体规模较小，档次较低，产品设计和组合水平不高，缺乏鲜明的主体形象，所以兵团红色旅游产品尽管已对兵团旅游业发展带来了促进作用，但在全疆旅游产品体系中还处于附属产品。

（4）景区配套设施不够完善。一些景区内的水、电、路的配套建设滞后，景区内的旅游厕所在数量上和质量上大都达不到标准。

（5）尚未形成区域联合的工作机制。各旅游景区（点）与周边地区联系十分密切，但还没有建立起大联合工作机制，使各旅游区（点）不能连成一条完整的旅游线路，相互促进的市场潜力也没有得到有效利用。

三、主要观感

在南疆各师调研的日子里，我们时刻被两种事物感动着：一种是深厚广博的兵团军垦文化资源。这片英雄热土所哺育的英雄儿女及其英雄事迹，故事听不够，遗存看不完；使我们深受感动和激励。另一种是当代兵团人在茫茫沙漠中开荒造田、开拓创新、与时俱进、吃苦耐劳，特别能奉献的精神。兵团作为新疆稳定、巩固边防的重要力量，坚持劳武结合，与军队、武警、人民群众共同在边境地区建立了“军、警（武警）、兵（兵团）、民”四位一体的联防体系，近五十年来在打击和抵御境内外分裂势力的破坏和渗透活动，保卫祖国边疆的稳定和安全等方面，发挥了不可替代的特殊作用。

兵团近五十年的发展，对加快新疆经济发展，促进民族团结，保持社会稳定，巩固边防，维护祖国统一，发挥着十分重要的作用。通过这次调研，我们对南疆各师的旅游业特别是兵团红色旅游工作的主要观感是：

——各师旅游资源丰富，有良好的发展前景，基层干部群众发展旅游的积极性很高，特别是一师、二师和十四师认识明确、举措积极，加上区位优势明显、各师团场交通已基本畅通，完全有条件打造兵团特色的“重点红色旅游区”。

——各师不但拥有丰富的旅游资源，而且拥有一批高品位的自然、大漠和人文风光（如一师的祥龙湖旅游风景区、多浪湖风景区、塔里木银沙湾旅游风景区、五团大峡谷、千鸟湖风景区、二师的天格尔岛、三师胡杨村和十四师224团的大漠生态旅游风景区等）及兵团军垦文化资源，更拥有胜利水库、和田河交叉工程、上游水库等现代旅游资源，是各种旅游资源富集并配置良好的地区，不但有利于搞好当地旅游与红色旅游的整合，也有条件带动和促进相关产业的发展。可以说，南疆各师旅游资源各具特色，旅游业发展前景广阔。

——师旅游景区已初具规模，正在加快发展，红色旅游现已开始起步，正在摸索前进。推进发展兵团屯垦戍边精神的红色旅游资源，必然也必须融入新疆旅游产业大发展的洪流中，并在其中发挥一个重要的作用。

——推进发展兵团旅游，要以宣传展示兵团发展历史、军垦文化为主线，突出兵团屯垦戍边的历史地位，宣传体现兵团精神的各种英雄人物及其事迹。与这条主线相联系的旧址修复工作要尽快抓好，史迹陈列及展示工作要高标准搞好，帮助团场职工致富奔小康的规划要精心设计。

——推进发展兵团旅游，必须搞好区域联合。兵团各师所在地要积极主动地发展与库尔勒、阿克苏、喀什及和田地区的联合，要积极发展与自治区各地的联合，共同研究开发旅游特色精品线路。

对如何加快发展兵团南疆各师旅游，调研组已与各师主管领导同志交换了意见，王宇科局长站在兵团旅游发展的大格局上针对各师旅游发展具体情况，就今后的发展方向和工作思路进行了座谈，并对他们提出的希望和建议，也已分别做了解答和说明。