农业生产形势分析报告

在州委、州政府的正确领导下，各级各部门全力协作，全州各族人民奋力拼搏，勇于战胜特大干旱等自然灾害，保持了农业农村经济的平稳发展。

一、前三季度农业生产形势分析

1—9月份以来，全州上下紧紧抓住农业增效、农民增收的目标不放松，把握机遇，抢抓农时，狠抓各项农业生产措施的落实。前三季度，预计全州种植业增加值同比增长6.3%，农民人平现金收入同比增长18.7%，农民增收亮点纷呈。

（一）农业税全免等政策的落实让农民直接受益。一是落实全免农业税及附加的政策为农民减负2600万元。二是良种补贴维持上年标准，粮食直补由上年每亩11元提高到今年13元，两项可为农民增收4000万元；三是对经济困难的学生实行“两免一补”，农民从中直接受益3200万元。此外，农机补贴等一系列惠农措施也为农民增收作出了贡献。

（二）种植业结构不断优化，特色优势产业的经济效益凸现。截止目前，全州共完成粮食播种面积286万亩,同比增加7.8万亩，增长2.8%，因遭受特大旱灾，预计产量68.59万吨，同比减少11.87万吨，降幅14.75%。与粮食产业形成鲜明对比的是我州的特色优势产业在今年特大旱灾中显示出极大的抗灾能力,经济效益凸现。1-9月,全州经济作物播种面积达到288.2万亩,同比增加18.8万亩,其中仅烤烟一项就增加了8.39万亩。预计全州一年生经济作物年产值可增加1.42亿元，多年生经济作物产值与去年持平。在特色优势产业中，武水流域、酉水流域和沱江河流域三大片区的椪柑，永顺和凤凰的猕猴桃，公路沿线的时鲜水果、无公害蔬菜和果用瓜，古丈、保靖和永顺的茶叶、龙山的百合和烤烟、吉首的青蒿等产业带对农民增收发挥了重要作用。

（三）龙头企业和农村专业协会日益发展，农产品商品率不断提高，农产品价格稳中有升给农民增收提供了有力的支撑。预计全州乡镇企业年营业额将达到23.03亿元，实现增加值6.4亿元，利润1.29亿元。全州182家农产品加工企业的固定资产已近10亿元，连接的农户数量达到25万户，农产品基地20余万亩，年加工能力达到60万吨，预计可实现年经营额8.6亿元、利润1.9亿元、税收6200万元，分别增长14.7%、26.7%和24%，老爹公司、湘泉制药、泰格集团、吉首华立、惠明集团、本草制药、裕丰牧业、龙山天华等龙头企业迅速。全州农村种植、养殖、加工等288个专业协会的会员农户增加到4.9万户，辐射带动农户增加到18.2万户，连接基地30余万亩，协会的订单额及销售额突破6亿元，永顺县松柏猕猴桃协会带动全乡2865户农户发展猕猴桃，种植总面积达15600多亩，年创产值7000多万元。**年，不仅保持了惠农政策的延续性，农产品价格也保持了良好的上升趋势，与去年同期相比，农户出售谷物的单价上涨7.6%，蔬菜、肉猪、蛋类等农产品价格也呈不同幅度地上扬趋势，同时，农民出售农产品的数量比上年也有所增加。

（四）工资性收入增长仍是农民增收的主渠道。劳务经济收入增长的原因主要是农村外出打工人员外出时间和月工资收入均呈不同程度地增长。据预测，**年全州外出务工人员将达45万人，人数比上年增加6.72万人，劳务经济收入净增1亿元以上。

二、存在的主要问题

1、粮食减产幅度大，解决因灾断粮问题的难度大。据调查，全州粮食产量预计为68.59万吨，减产11.87万吨，减产幅度达14.75%，除龙山增产0.8万吨以外，永顺、保靖、花垣、吉首、古丈、泸溪、凤凰分别减产0.6万吨、1.79万吨、3.97万吨、2.24万吨、1.49万吨、0.72万吨和1.86万吨，减产幅度分别为2.89%、19.96%、48.77%、46.47%、42.57%、9.82%和19.46%。全州因旱灾粮食绝收的农户数达9.08万户，半收的农户数为17.45万户，分别是全州乡村总户数的15.94%和30.63%。凤凰县千工平乡因旱灾绝收的稻田面积达70.87%，预计水稻产量减产81.82%，全乡2050户农户将出现秋荒断粮、2700户农户将出现春荒断粮，分别是全乡总农户数的69.85%和91.99%。粮食产量的大幅度减少，为农业农村发展带来的不利因素很多，各级各部门务必高度重视，采取抓秋冬季粮食生产、发展劳务经济等综合措施，切实解决好缺粮农户的吃饭问题，确保农业农村社会经济的稳定发展。

2、严重的秋旱对秋冬季农业开发非常不利。据州气象台提供的信息，全州9月1日至28日的平均降水量为15.3mm，较历史同期减少83.9mm，其中吉首、古丈、凤凰、保靖、泸溪、永顺、花垣、龙山的降水量分别只有1.3mm、2.3mm、5.6mm、9.1mm、11.8mm、16.7mm、21.0mm和40.4mm，分别比历史同期减少了80mm、89.5mm、70.8mm、91.5mm、65.3mm、75.2mm、82.2mm和74.9mm，出现了全州大范围的降水量极端偏少现象。据古丈县数据，该县9月以来的极端最高气温达36℃，平均月气温达到24.2℃，较去年同期高0.5℃。严重的秋旱导致秋荞死苗现象严重，同时造成油菜、秋马铃薯炕种烧苗和秋冬蔬菜无法播种，吉首市的州级千亩秋冬季农业示范点先后补种了两次。截止目前,全州已完成秋冬季农业播种116.2万亩,是计划任务数的35.7%，落实秋冬季农业开发资金240万元，创办各类示范样板3.23万亩，其中州级示范点8个8794亩。

3、严重的秋旱对椪柑产业的影响严重。首先是影响了椪柑品质。一方面，9月至10月中旬是我州椪柑果实膨大生长的关键时期，对水分要求非常高,若严重缺水,小果率将大大增加,根据调查预测,因9月的秋旱将使全州椪柑果径60mm以下的小果率增加近10个百分点，若干旱持续到10月中旬，全州椪柑的小果率将达到70%以上。另一方面,秋旱对椪柑的内质影响也很大,果肉变硬不脆,化渣率低。其次是影响椪柑产量，小果率增加将使椪柑产量大幅度降低。第三是影响树势，严重的秋旱将影响椪柑根系生长,甚至导致根系死亡,抑制秋稍萌发,同时还可促进椪柑花芽的过早过多分化,造成树势衰退,影响来年产量。

三、下步工作重点

（一）加大秋冬季农业生产和督查力度，尽最大努力减少明年春荒断粮农户数量。针对严重的旱灾损失，州委州政府决定把秋冬季农业开发作为挽回农业经济损失、增加农民粮食产量的一条重要途径来抓，目前全州325万亩秋冬季农业开发任务已经全部落实，下步工作的重点是加大秋冬季农业开发力度和督查力度，将今年的秋冬季农业开发真正落到实处，尽最大努力减少灾荒断粮农户的数量，帮助农民度过难关。

（二）积极开展以柑橘为主的农产品销售服务。着力依托国际互联网信息平台，全力办好第一届“中国椪柑节”，创新农产品市场信息服务方式，充分发挥农村专业协会的销售主体作用，制定明确的农产品销售鼓励措施，加快农产品销售“绿色通道”建设，努力解决农产品卖出难的后顾之忧。

（三）狠抓农业项目建设，增强农业发展后劲。一是全面完成今年的椪柑品改低改任务，带动椪柑产业的升级提质。二是发展避灾农业，实施旱地集雨节水高效农业示范工程，特别是实施椪柑产业基地集雨节水灌溉示范工程，提高椪柑产业抵御秋旱灾害的能力。三是突出科技攻关，抓好农业科技知识更新培训和农业科技入户工程（每个农业技术人员联系1-2户农业科技示范户），着力提高科技创新能力、农业科技推广应用能力和农民科技素质。四是注重农产品质量安全，继续抓好农产品质量检验检测体系建设，落实定点监测制度。