群众满意机关调查报告

为加强机关作风建设，强化执政为民的思想理念，宜昌市直机关工委按照市委要求，在市直机关“双争”（争创文明机关、争创群众满意机关）活动领导小组的具体指导下，精心组织，认真抓了群众满意机关评选和群众意见的整改落实工作。评选活动开展以来，市直各单位党委（党组）高度重视评选结果，对照群众意见，举一反三，认真整改，取得了明显成效。

主要做法

1、深入调研，力求评选方案切实可行。去年5月26日，市委常委会在研究保持共产党员先进性教育整改方案时，决定在市直机关开展争创群众满意机关评选活动，并责成机关工委具体组织，抓好落实。机关工委按照市委要求，在学习借鉴外地机关党建成功经验的基础上，结合本地实际，及时向市委提出了开展争创群众满意机关实施方案，并得到了市委的充分肯定。市委办公室专门发文，转发了机关工委《关于在市直机关广泛开展群众满意机关评选活动的实施方案》（试行）的通知。

2、周密部署，确保评选方案客观公正。满意不满意，群众说了算。这是群众满意机关评选活动区别于其它评选活动最大特点。为保证评选活动的顺利进行，确保评选结果的公正，在评选方案上坚持做到“三性”：一是在评选的范围上体现可比性。将参加测评的94个单位和部门根据工作性质、工作职能、同群众接触的方式和程度分为三类，即第一类为政府机构中直接面向广大群众服务的执法部门、部分专营性企事业单位及法检机关；第二类为政府中除第一类以外的部门及直属单位；第三类为党群机关、人大、政协机关及直属单位。二是在评选主体上体现群众性。在发放的1000张民意测评表中，既有市党代表、人大代表、政协委员，也有市直各部门、各单位负责人、各县市区领导和机关干部，既有中央和省在宜单位、企事业单位代表，也有城乡社区群众。其中，基层干部群众和企业代表占90%。三是在工作纪律上体现严肃性。各阶段的测评工作始终在纪检部门的全程监督下进行。

3、梳理意见，督促被评单位认真整改。群众满意度测评表收回后，对群众提出的意见进行了认真梳理。市委高度重视群众提出的意见和建议，常委会议不仅积极采纳了群众的评选结果，同时对群众提出的意见和建议进行了认真分析，并要求市直机关“双争”领导小组办公室将群众意见原汁原味地反馈到被评单位，对照群众意见，举一反三，查找不足，采取切实措施认真进行整改。对群众意见较多的单位和部门，要求重点整改，并在规定的时间内向“双争”领导小组写出书面整改报告。

市直各单位对群众提出的意见和建议，无论是市委要求对照检查的，还是要求整改并上报整改结果的，都以积极的态度对照检查，认真整改，并以争创群众满意机关为契机，狠抓机关作风建设，出台了一系列为民办实事的新举措，受到了人民群众的好评。

4、舆论造势，推动争创活动深入开展。在群众满意机关评选活动中，无论是宣传发动、组织培训、民主测评、统计汇总，还是结果审定、大会表彰、督促整改，对每个阶段的工作，机关工委充分发挥新闻媒介的宣传作用，加强宣传，让人民群众关注评选活动，积极参加群众满意机关评选。在市委市政府召开表彰大会，对劳动与社会保障局等20个单位授予“群众满意机关”荣誉后，机关工委又进一步加大宣传力度，以市“双争”领导小组办公室的名义，在三峡日报社、宜昌三峡电视台开辟了争创“群众满意机关”专栏，集中宣传了这些单位和部门的先进事迹，较好地营造了一切为了群众、一切服务群众的浓厚氛围，有力地推动了争创活动的深入开展。

初步成效

在市直机关开展争创“群众满意机关”评选活动，是一项创新性工作，经过一年多的探索和实践，已经产生了积极影响，收到了比较明显的成效。

——强化了执政为民的思想理念。全心全意为人民服务是党的宗旨，是我们党一切工作的出发点和落脚点。但过去由于缺乏群众评价机制，有些单位和部门在处理对上负责与对下负责的关系上，往往对上负责重于对下负责，存在着“不怕群众不满意，就怕领导不注意”的思想，有的甚至与民争利。开展“群众满意机关”评选活动，把机关工作和作风的好坏交给群众来评判，并在工作目标考核、干部使用等方面充分利用群众的评选结果，使得一些群众观念淡化的单位和部门，不得不重新调整自己的思想观念和工作思路。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖，千好万好不如老百姓说好”，这些过去挂在口头上的话，通过开展争创群众满意机关活动，如今已成为各单位各部门的自觉行动。

——推动了重点难点问题的有效解决。把群众提出的意见和建议，特别是需要解决的重点难点问题，如实反馈到各单位，要求认真对待，并按时上报整改情况。各单位各部门普遍感到压力大，动力增强，千方百计采取措施，变压力为动力，有效地推动了重点难点问题的解决。

——密切了党同人民群众的血肉联系。通过开展群众满意机关评选活动，在机关与基层、党员干部与群众之间架起了一座连心桥。一方面，充分听取和尊重群众对机关建设的意见和建议，使人民群众切身感受到党和政府对他们的信任和关心，增强了主人翁意识，更加关注机关建设。另一方面，机关在争创群众满意机关中，通过广泛接触群众，体察社情民意，体味群众疾苦，进一步增强了与人民群众的感情，有效地激发了努力做好本职工作、真诚服务基层群众的自觉性和责任感。

——营造了争先创优的良好氛围。开展群众满意机关评选活动，大力宣扬群众满意机关单位和部门的先进事迹，引导市直机关向先进看齐，较好地起到了鼓励先进、鞭策后进的作用。

——促进了发展环境的改善。开展争创群众满意机关活动，把群众满意作为根本标准，把优化发展环境作为重要内容，让人民群众直接评判机关工作和作风，这对各级领导干部和各个机关是一种无形的压力，对改变软、空、拖、浮、奢、懒、等不良风气产生了积极影响，特别是大家反映较多的发展环境问题，得到了进一步改善。

基本经验

在市直机关开展争创群众满意机关活动，是市委市政府顺应新的形势和任务的要求，加强机关作风建设的有益尝试。这是一项全新的工作，也是一项长期的任务。从这次活动取得的实际效果来看，有以下几条基本经验：

1、领导重视是保证。市委高度重视“群众满意机关”评选工作。市委书记李佑才在主持召开的市委常委会议上，先后三次研究“群众满意机关”评选工作，听取测评方案及评选结果。会前，亲自把关测评方案，提出修改意见。在全市目标管理暨群众满意机关表彰大会上，对争创“群众满意机关”提出了一系列要求。市委副书记乔余堂，市委常委、市委秘书长郑超，始终把开展“群众满意机关”活动抓在手上，对工作中的每个环节都有严格把关。市“四大家”有关领导、市直有关单位和部门的领导以及各县市区党政主要负责人，积极支持，密切配合，各方面给予充分的保障。各级领导的重视和支持，为群众满意机关评选活动创造了条件，提供了坚强的组织保证。

2、客观公正是根本。在市直94个单位和部门开展群众满意机关评选活动，由于各单位各部门的工作职能不同，接触群众的方式不同，评选方案必须体现客观公正。从这次评选的结果看，大家对实行分类评选和操作过程是比较满意的，认为科学合理，体现了客观公正。特别是一些名次排位较后的单位和部门都能从自身找原因，主动查找问题，制定整改措施，没有出现“不服气”或因此背上思想包袱。

3、体现民意是关键。开展群众满意机关评选活动，要求高，涉及面广，发放的选票不仅要收得回，更重要的是群众在填写选票时，能真实地表达自己的意见，这是决定评选成败的关键。在这次制定评选方案上，坚持了三条基本原则：一是参加测评的代表必须90%以上的是各方面的基层群众。二是参加测评的代表必须了解市直各单位的工作情况。三是参加测评的代表必须能放心地发表自己的观点和意见。由于评选方案设置比较科学，保密措施较强，从而保证征求意见的广泛性和评选结果的真实性。

4、促进工作是目的。开展群众满意机关评选活动，目的在于落实科学的发展观，树立正确的政绩观和群众观，坚持把对上负责与对下负责一致起来，让各单位各部门看到自己的工作与人民群众的要求之间的差距，进一步改进工作方式，转变工作作风，更好地服务经济、服务基层、服务群众，更好地改善发展环境，而不是借群众之口与哪个单位和部门“过不去”。市直各单位充分理解市委市政府的良苦用心，对群众提出的意见和建议，包括有些不准确或不属于自己职责范围内的意见和建议，都能正确对待，积极整改，达到了评选工作的预期目的。