老有所养问题报告

根据市委领导的指示，我办就我市离任村“两老”（老村党支部书记、老村委会主任）老有所养的情况进行了调查，现将有关情况汇报如下：

一、我市目前离任村“两老”老有所养的现状

据调查，目前我市男年满60周岁、女年满55周岁以上，且任村支部书记或村主任10年以上的离任人员有746人，这部分人员基本上家居农村，大都年老体弱，不能自食其力，生活比较困难。在上级没有出台相关政策之前，各乡镇对这部分人员老有所养的问题也有一定的重视，都采取了一定的措施予以适当解决。主要措施有：一是把符合条件的离任“两老”对象列入“低保”、长年救助或特困社会救助对象，通过民政渠道解决补助资金的问题。如象湖镇党委，就有部分离任“两老”被列为“低保”对象，按照相应的标准通过民政每月予以适当的补助；二是把部分特别困难的离任“两老”列为每年春节慰问的对象，慰问金由市财政、市组织部留存党费、乡镇一级解决。如沙洲坝镇党委，每年春节均对5名离任村支部书记进行慰问，标准是每人每年200元。但通过以上方式给予离任“两老”补助的面比较狭窄，仅占离任村“两老”总数约5%。

二、上级关于农村离任“两老”生活补助的政策

据了解，**年，上级确有农村离任“两老”生活补助的相关政策。省政府要求，“要对农村老村党支部书记、老村委会主任生活困难人员进行补助”。省民政厅、省财政厅专门下发了《关于对农村离任“两老”生活困难人员进行补助的通知》文件，对补助对象、资金落实等进行了具体明确，省财政厅已下拨至我市**年补助经费13.4万元。我市民政局于**年12月下发了《瑞金市农村离任“两老”生活困难补助工作实施方案`》，对全市离任村“两老”生活补助工作进行了具体安排。目前存在的问题是，上级补助资金按平均分配，人均仅179.62元，标准太低。市民政局拟确定按每人每年300元进行补助（农村特困户救助标准A档为每人每年300元），每年共需补助经费为22.38万元，目前尚差的8.98万元补助经费，市民政局已打经费请示报告至市财政予以配套解决，但目前还没有到位。

三、几点建议

1、建议市财政的配套补助资金尽快到位，以期在春节前把补助资金发放到离任“两老”手中；

2、建议各乡镇把离任“两老”生活困难补助问题作为春节慰问困难党员群众工作的重点，采取“上级补助一点，自己筹集一点”的办法，多渠道解决好离任“两老”生活困难的问题。