离退休党员组织关系转交街道后教育调查报告

自1999年下半年起，我市离退休党员实行属地化管理。最近，我们组成专题调研组对三年来市区离退休党员组织关系转交到街道后的管理和教育情况进行了调查，情况如下：

一、基本情况

目前，全市五区共设立街道办事处31个，社区居民委561个，自1999年以来，接转党员5600人，在街道党员中占据了主体。就离退休党员队伍成分看，有的是从领导或专业技术岗位上正常离退的，有的是提前退休的，有的是离岗休养的，还有一部分是与企业解除劳动合同的。他们在过去的历史时期，为国家建设，大庆创业做出了突出的贡献。随着政企改革的深入，离退休党员人数也不断增加，逐渐成为社区思想建设的主体，其潜在能力是社区建设中不可低估的中坚力量。加强对他们的教育管理，使之正常化，规范化，必将对社会稳定和经济发展起到积极的能动作用。

二、离退休党员实行属地化管理的现状

根据市委对离退休党员关系转交街道实行属地化管理的指示精神，各区结合自己的实际，把对离退休党员的管理当作一项重要的政治任务，认真抓好落实，并不断探索适应新时期、新形势下离退休党员管理的新路子、新办法。

（一）强化领导体制，健全组织机构。强化领导，健全组织是离退休党员实施属地化管理的重要保证。我市的离退休党员关系转交街道后，这在社区党员的数量中占据了绝对的优势，其社会影响举足轻重，全市五区各级党委，认真贯彻上级有关文件精神，把社区党建工作作为首要任务，认真抓好落实。

针对社区特点，合理设置组织机构。按照“支部建在委上”和就近方便组织生活的原则，采取“一居一支”，“一居多支”或“一居多组”的方式，使社区所辖离退休党员都置于党组织的约束之中，以保证组织生活的正常化。目前全市五区共建立离退休干部党支部和以离退休干部党员为主体的党支部132个，有离退休干部党小组242个，老党员责任区256个。组织机构的合理设置，使广大离退休党员参加组织活动更加及时，方便，有利地促进了党员的教育、管理和监督。

加强支部班子建设，配齐配强组织成员。针对离退休党员队伍不断扩大，且他们党龄长、经验丰富、影响面大的特点，各街道党委本着老中青结合的原则，把政治立场坚定，责任心强，热爱党务工作，有经验、有威望、身体条件许可的老党员推荐、选拔、配备到各居民委党支部中来。为更加切合实际地发挥老党员这个特殊群体在街道、社区中的能动性，结合居民委和党支部的工作特点，采取委主任和党支部书记交叉任职的做法，以此来增强党支部的凝聚力和战斗力。让区6个街道54个居民委党支部中，从离退休党员中就聘任了39名身体好、政治素质好、威望高、熟悉党务工作的老党员任支部书记或支部成员。并通过他们参与街道、社区的事务和决策，使党组织的战斗堡垒作用得到了加强，进一步拉近了党组织与离退休党员及人民群众的距离。使上级的决策，能及时传达到社区党员和群众中去，进一步密切了党同人民群众的关系，为离退休党员的组织生活正常化起到了保证作用。

加强制度建设，健全完善组织制度。针对离退休党员流动性大、随意性强等特殊群体的特点，坚持便于组织、方便活动、力求实效的原则，各居民委党支部在“”制度的基础上，分别制定完善了党员学习例会制度、民主评议党员、党员联系、党员责任区、流动党员管理工作报告等组织生活制度。龙凤街道党委还特意制定了辖区党员及时到所居住社区报到制度，社区支部对党员在社区表现定期向上一级党组织反馈几项制度等，并做到了制度上墙，落实到位。通过建立完善各项制度和认真组织实施，使老党员自我教育、自我管理、自我服务的渠道更顺、意识更强、行动更为自觉，进一步强化了组织管理的规范化。

（二）加强组织活动，强化教育管理。几年来，各区街道党委坚持通过灵活多样的活动方式，丰富多彩的活动内容来加强离退休党员的组织活动和教育管理。一是多渠道筹措现代电化教育设施，加强离退休党员的教育活动。组织部门负责为每个社区支部配备了录放机、电教柜等设施，各街道办事处相应配备了电视机、电教室等并制定实施了每月组织离退休党员观看一次电教片制度，使现代化教育手段渗透到各社区。二是在各支部，严格执行“”制度的基础上，对年龄高、体弱多病、流动性大的部分离退党员采取定期走访，包户结对子等多种形式，及时把上级文件精神，区域经济发展形势等情况，传达到每个党员中，以此来加强组织活动，强化对他们的教育管理。三是大力开展社区老年文化娱乐活动，努力开辟社区文化、娱乐健身活动场所，积极组织离退休党员参与社区文化、娱乐健身活动。目前80%的社区建立了固定的活动场所，90%以上的社区均组建了老年秧歌队、太极拳、健美操队、乐队、老年艺术团等，各街道都选派配备了有专长的专职文化员，每天早晚指导老年活动，使其在文化、娱乐、健身于一体的活动中，进一步激发兴趣，发挥专长、接受教育，转变思想观念。通过形式多样，丰富多彩的教育活动，使广大离退休党员进一步提高了认识，统一了思想，增强了辨别是非的能力，许多加入练习者也都明确了认识，纷纷站出来揭露非法组织的丑恶嘴脸，去邪归正，重新焕发了革命青春，进一步增强了组织的凝聚力。

（三）增强服务意识，余热奉献社会。组织建设的不断加强，教育管理制度的不断完善，组织活动形式的日趋丰富，有力促进了离退休党员队伍的自身建设，进一步增强了服务意识，用老党员自己的话说：我们退休了，年纪越来越大了，为组织添的麻烦也越来越多了，但组织没有把我们当成包袱，反而对我们晚年的学习生活更加关心倍至，我们没有理由向组织索求什么，我们只能把有限的生命无私地奉献给人民，以此来回报社会。让区庆新街道退休老书记常彦，不顾身体多病，几年来，一直坚持从事关心教育下一代工作，每年定期深入辖区小学，对青少年进行革命传统、大庆创业史教育。他所在的党支部离退休党员自发地义务当起了中小学上下学安全交通员。让区龙岗街道的老党员吴廷秀同志，今年76岁了，家庭经济状况也不十分好，她却每年拿出5000元捐助了河南省和陕西省的2个贫困家庭学生，现在一个就读于西安财经大学，另一个就读于河南南洋大学。在她的影响下，龙南社区党支部的全体党员与肇源县12个失学儿童建立了资助联盟。为净化校园周边环境，目前全市五区有300名离退休党员义务为中小学兼起了“三厅一室”监督员。在大庆争创全国卫生城期间，全市有近800名离退休党员自告奋勇，当起了环卫监督员。为帮教劣迹青少年健康成长，全市社区内有300多名老党员，自愿和辖区内的劣迹青少年结成帮教对子，耐心做思想工作，言传身教，为社区精神文明建设做出了积极贡献。龙凤区教育局退休老领导邹玉书，十几年如一日，开办家长学校，取得了突出的社会效益，成为全市学习的典范。特别是在2002年石油管理局买断工龄职工集体上访期间，各社区党支部充分发挥离退休党员的优势，组织离退休党员，按辖区分工包片，挨家挨户，登门走访，电话咨询，及时召开座谈会等，积极主动地做有偿解除劳动合同职工的思想政治工作，维护了辖区治安大局的稳定，发挥了老党员表率作用。

三、实际存在的一些问题

1、离退休党员的组织关系，虽然相对固定在社区，但由于年龄大，健康状况较差，有的在子女家居住，有的常年在外地，导致党员的流动性较大，所以这些党员不能坚持过集体的组织生活，党费收缴问题也已难按时。

2、个别离退休党员“人退休了，思想也退步了”，认为自己工作到头了，贡献到头了，追求也到头了，对政府和企业的改革与发展关心不够，缺乏应有的党性观念和责任意识。

3、党员的学习方式比较单一，“一人读众人听”的模式缺乏吸引力，使政治理论学习活动难组织，效果差。

4、党支部的学习活动场所尚不完善，虽然在形式上建立了一居一支，但由于有的支部的办公、学习、活动场所尚未完善，导致了个别支部的组织活动不能正常开展。

四、几点建议

1、要继续夯实基础，从严管理，使形式和具体工作紧密结合，建立健全各项行之有效的规章制度，建立监督保障机制。对流动党员采取双向管理的办法，通过专人接管、双向联系、双向反馈等措施，使党组织和这些党员不脱勾，使每名党员始终活动在组织的监督之中。

2、要打破原有组织学习的程式化，工作上要创新。针对离退休党员参加组织活动和学习没有积极性的实际情况，可以定期搞一些时事、政策论坛等学习活动，激发党员的参与意识。社区离退休党员可轮流担任召集人，使其可以各抒己见，通过交流，增强主动性，从而提高党员的政治理论水平。

3、要建立一些生活教育基地。定期聘请专家、教授，搞一些与生活相关的主题讲座，同时把老年大学延伸到各社区，以此来激发他们的学习兴趣，增强吸引力，是普及科学，提高公民素质的好途径。

4、要落实任务压担子。通过安排离退休党员做社区工作和组织开展群众活动，任务落实到人，奖惩责任到人，从而调动他们的积极性，加深自身作为党员的先进意识，使其在离退休后继续发挥党员的模范带头作用，不忘共产党员的义务和责任，为社区的党建工作做出应有的贡献。

5、加强对离退休中不合格党员的帮教和回访工作。以居委会为单位，建立帮教对子，设立限改帮教目标责任记录卡，实行不定期回访，使其尽快进步。

6、加强支部的学习活动场所建设，尽快完善基础条件。要本着“平等自愿、优势互补、资源共享、文明同创”的原则，大力开展居民共建活动，充分发挥企业优势，进一步解决完善社区支部的组织活动场所，确保支部活动的正常开展。

总之，加强离退休党员的教育管理是目前我们党与时俱进的一项重要任务，是关系到我们党生死存亡、国家长治久安的一件大事，需要我们认真地搞好调查研究，及时发现新情况、研究新对策、探索新路子、解决新问题，以保证我们党的先进性，永远立于不败之地.