年度经济工作绩效管理会上的讲话

导语：年度经济工作绩效管理会上的讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

**今天召开全区经济工作暨**年度绩效管理表彰会。这次会议，既是一次工作的总结会，又是一次先进的表彰会；既是一次任务的部署会，又是一次加快发展的动员会，会议的主要任务是：进一步统一思想，提高认识；凝聚共识、鼓舞斗志；明确任务，推动发展。会上，我们将表彰一批在去年工作中取得优异成绩的先进单位和先进个人，等一下，玉林书记还要做重要讲话，请大家认真领会，贯彻落实。下面，我先讲四点意见。概括起来，就是要做好今年的工作，必须清楚地认识到以下四点：

一、当前形势

过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在全区干部群众的共同努力下，我们坚持创新思路，突出重点，克难攻坚，奋力争先，全区经济和社会各项事业的发展迈上了新的台阶，取得了“十一五”规划的开门红，一举跨入了全省经济发展综合先进县区十强的行列。主要是做到了以下四点：

1、发展经济，做大了盘子。主要表现在：经济总量不断增长。20**年，全区完成GDP173亿元，全社会固定资产投资35亿元，个私民营经济增加值61亿元，社会消费品零售总额111亿元，财政总收入首次突破10亿元，地方财政收入突破3亿元。开放格局不断扩大。实际利用内资突破10亿元，实际利用外资超5000万美元，出口创汇2.4亿美元。实际利用内外资完成比例数名列全市县区前列。指标排位保持领先。去年，全区GDP、社会消费品零售总额、财政总收入（全口径）、出口创汇、农民人均纯收入等项指标均位居全省各县区前列。

一年来，我们坚持以三产为定位，以开放为带动，以项目为抓手，以税源为核心，在创卫任务艰巨，各项工作任务繁重的情况下，始终围绕经济建设这个中心不动摇。特别是财税工作，我们不断加大协税护税力度，全面推行“四三三”制，充分调动“各级领导、财税人员、工作人员”三种力量，加强“税法、富民政策、税务政策”三个宣传、强化“应征应管、漏征漏管、代征代管”三项征缴，做到“一个一个项目去跑、一栋一栋楼宇去盯、一户一户企业去征、一个一个漏洞去补”。通过全区上下的不懈努力，在受政策调整等因素影响，我区房地产业、建筑安装业等主力税种严重下滑的情况下，全区财税收入稳步回升，再创了历史新高。

2、建管并重，做美了样子。主要表现在：道路更顺畅了。去年，修了大路26条，小路234条，亮化了街巷172条，整治和疏竣道路120条，市区两级投入近5000万元。环境更整洁了。通过“整六小、修市场、刷墙面、治管线、清楼道、拆违章、换门脸、建绿地”，全区环境面貌发生了根本性变化，我区创卫工作多次受到市委、市政府肯定和表扬。去年的创卫工作，我区共改造了集贸市场20家，整治了六小3500家，城中（郊）村31个，清理了楼道4600多栋，更换了卷闸门11500扇，拆除了违章4500平方米，新建了39处绿地休闲广场，创下了“时间之长、投入之大、力度之强、成效之显”四个前所未有。管理更有序了。在创卫工作中，全区上下全民发动、上下联动、左右互动，共同行动。我区成立了创卫迎检指挥中心，设立了居民区卫生等11个单项组、组建了火车站周边综合整治等7支突击队，部门、街道成立了排查队、督查队、整治队，形成了一套行之有效的管理机制。街道社区管理体制改革不断深入，为创卫成功发挥了积极作用。

3、协调发展，做稳了步子。主要体现在：社会事业更加繁荣。教科文卫等各项社会事业均取得了新的进展。特别是“绳金塔庙会”凭借成功举办的经历和对外广泛的影响力，入选了“20**年中国节庆50强”，进入了“20**年度中国十大经济类节庆奖“。社会保障更加有力。我区在全省率先探索并实施了集医疗、教育、住房、就业、生活救助、社会互助、法律援助和残疾人帮扶“八位一体”的社会救助模式。特别是我区在全市率先实行“医前”医疗救助，先后为近百名患大病的困难家庭雪中送炭。社会局面更加稳定。实现了“无重特大刑事案件、无重特大安全生产事故、无重特大群体性突发事件、无重特大火灾事故、无重特大人员伤亡”“五个无“的目标。

4、争先创优，做响了牌子。过去的一年，全区上下以绩效考核为抓手，发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，取得了一个个骄人的成绩，展现出了拼搏进取的良好精神风貌。去年，我区共荣获国家级表彰23个，省部级表彰68个，市级表彰68个。**名气正在不断扩大，地位正在不断提升。去年，有60多批次的县区和单位代表团慕名来我区考察交流。

一年来的发展，进一步打牢了我们崛起的基础，也增强了我们赶超的信心。在此，谨向作出优异成绩和突出贡献的全区各级领导干部和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们还要继续保持清醒的头脑。展望新的一年，我们发展的任务依然艰巨，挑战依然严峻。

1、从自身来看，我们还存在一些困难和不足。比如：经济总量不断壮大，但发展质量还有待进一步提高；城市建设不断加快，但管理水平还有待进一步提升；稳定局面不断巩固，但不稳定因素还有待进一步化解。

2、从横纵向比，我们还存在一些差距和问题。横向比，从近处看，各县区依托自有优势，加快发展，呈现出你追我赶的发展热潮，竞争态势不断加剧。与远处比，我们和发达地区之间差距就更大。纵向比，我区虽然经济实力增强了，财政总量做大了，但随着公共财政体制的确定，支出压力更大了，不加快发展就难以确保运转，难以实现和谐。

竞争激烈，但同时也孕育着机遇。特别是余欣荣书记在市第九次党代会上提出的启动低洼地危旧房片区、朝阳片区改造等对**发展息息相关的一系列重大举措，为我区加快发展提供了最现实、最直接、最重大的历史性机遇。总的来看，20**年，发展的形势将是挑战与机遇并存，对此，我们必须抢抓机遇，乘势而进，奋力争先。

二、主要目标

综合上述分析，结合中央、全省经济工作会议精神和区委十届二次全会精神，今年全区经济工作总的要求是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻区委“1366”的发展思路，按照《政府工作通报》“五个四”的要求，突出“三个着力”、实现“五个新”目标，“三个着力”即：着力提高经济发展的质量，着力提升城市管理的水平，着力提倡求真务实的作风。“五个新”即：对外开放要实现新突破，三产发展要实现新提升、项目建设要取得新进展、全民创业要掀起新高潮、环境建设要取得新成效，努力实现全区经济社会又好又快的发展。

要实现这个，必须切实强化“五个一”的认识。一是必须有一个自我加压、催人奋进的目标定位。就是要按照“1366”的发展思路，围绕建设“经济强区、文化大区”这一目标，全力打造“三个中心区”，形成加快发展的强大合力。二是必须有一套突出重点、狠抓关键的科学方法。方法得当，事半功倍。要遵循经济工作必须抓重点、破难点的规律，把全力招商引资，着力推进项目，培育优强企业，优化发展环境作为重中之重来抓，建立和完善工作运行机制，集中精力抓落实、集中财力办大事，形成以重点工作带动全局发展的局面。三是必须有一股百折不挠、创新破难的工作激情。在百舸争流、竞争激烈的竞技场上，我们要振奋精神，敢于开拓创新，善于借势造势，以百折不挠的毅力开展工作，以顽强敬业的精神推动工作，不断克服各种困难，破解各类难题，争创一流业绩。四是必须有一种不改变面貌不松手、不见到成效不收兵的发展意识。牢牢树立敢为人先、不甘落后的思想，牢固树立发展为先、落实为要的思想，狠抓各项工作的落实。五是必须有一种紧扣中心、服务中心的全局观念。不管东南西北风，狠抓发展不放松。全区上下的一切工作都要围绕发展这个主题，服务发展这个中心，各单位各部门都要以“无能就是庸，无功就是过，无为就是错”的意识来支持发展，凝成合力，奋力攻坚，真正使全区发展的大合唱唱得更响，唱得更好，唱得更火，唱得更加壮丽动人。

在综合考虑各方面因素的基础上，今年我区确定的发展目标是：地区生产总值确保完成197.4亿元，同比增长14.5%，力争完成201.71亿元，同比增长17%；社会消费品零售总额确保完成128.76亿元，同比增长16%，力争完成130.98亿元，同比增长18%；固定资产投资确保完成41.6亿元，同比增长25%，力争完成44.93亿元，同比增长35%；个私民营经济增加值确保完成75亿元，同比增长25%，力争完成81亿元，同比增长35%；财政总收入确保完成11.2亿元，同比增长11%，力争完成11.82亿元，同比增长18%；地方财政收入确保完成3.33亿元，同比增长11%，力争完成3.54亿元，同比增长18%；实际利用外资确保完成6000万美元，同比增长27.6%，力争完成7**0万美元，同比增长50%；实际利用内资确保完成11亿元，同比增长16.1%，力争完成14.2亿元，同比增长50%；合同外资确保完成1.1亿美元，同比增长10%，力争完成1.5亿美元，同比增长50%。

实现这个目标，做好**年的经济工作，必须把握好以下四个方面，做到以下“四个统一”：

1、坚持科学的发展观，必须把“好”与“快”统一起来。今年，中央、省、市经济工作的一个突出变化，就是“好”在“快”前，“好”中求“快”。一字之改，意义重大。这就要求我们一是要把经济结构的调整，发展质量的提升放到更加突出的位置。进一步完善区域经济布局，推动经济从粗放型增长向集约型增长转变，从低层次向高能级跃升，逐步改变对房地产和建筑安装业增长的过分依赖，积极培育新的经济增长点和增长极。二是要在经济发展的同时，把百姓民生放到更加突出的位置。今年，随着省、市惠民政策力度加大，区里预计今年将投入一千万，加大解决民生问题的力度，努力使更多的困难家庭感受到党和政府的温暖，使更多的困难群众享受到改革发展的成果。

2、坚持科学的发展观，必须把“质”与“量”统一起来。按照哲学的观点，量变是质变的前提和基础，质变是量变的目标和结果。质量互变的规律也是经济发展的指导规律，这就要求我们一是在量上要做大规模。加快推进“三个集中”，即工业要向园区集中、现有生产性农业要向基地集中，商业要向楼宇、市场、特色街等板块集中。通过促进聚集，形成规模，做出特色，增强经济的影响力、辐射力。二是在质上要提升层次。就是要围绕打造“三个中心区”，重点发展金融、创意产业和文化产业、商贸物流等现代服务业，抢占城区经济发展的“制高点”。

3、坚持科学的发展观，必须把“内”与“外”统一起来。发展的成败，是内外因素的综合，内因为主，外因为铺。从经济工作来看，这就要求我们一是要把内源型经济和外源型经济结合起来。一手抓对外开放，一手抓全民创业，把外源型经济和内源型经济作为实现“富民强区”的两个战略支点。二是要把内部推动和外部帮助结合起来。既要立足于自力更生，艰苦创业，把干部群众干事创业的积极性引导好、保护好、发展好。又要加强与周边县区的联动，实现“资源共享、平台共建、要素互补、经验互通、利益互惠”。更要主动“跑步进京、跑步进省、跑步进市”，争取政策倾斜，争取建设项目，争取资金支持。把方方面面的力量凝聚到发展中来。

4、坚持科学的发展观，必须把“软”与“硬”统一起来。发展的竞争，实际上是环境的竞争。经济发展的成败，必须以良好的软环境和硬环境为保障。这就要求我们一是要大力改善城市硬环境，持之以恒地抓好城市建设、城市管理，为纳税人提供一个整洁、舒心的生活经营环境。二是要不断优化软环境，就是要从政府自身做起，强化服务意识，提高行政效率，要以作风建设为突破口，坚决制止“门难进、脸难看、事难办”的现象，坚决反对“不作为、虚作为、乱作为”的情形，坚决惩处“索、拿、卡、要”的行为，为投资者提供一个快捷、高效的投资发展环境。只有环境好了，才会形成商机集聚，才能产生良性循环效益。

三、主要任务

按照今年经济工作的总体要求，**年，我们要坚持以税源为核心，以项目为抓手，以重点突破带动全局发展，着力实现“五个新”的目标。

（一）对外开放要实现新的突破。开放型经济是经济发展的主战略，是经济工作的发动机。**年，要继续坚持抓开放型经济主战略不动摇，努力实施开放型经济“1234工程”，突出招商工作的“四个结合”，即招商引资要与打造“三个中心区”相结合，与实施“双圈双带”策略相结合，与推进全民创业相结合，与培育壮大支柱产业相结合。强化“三个带动”。一是强化重大项目的带动。从我区三产为主的定位出发，加快推进恒隆广场、皇冠假日酒店、豫章驿道等一批对经济发展有重大影响的项目，确保项目取得明显成效。二是强化重点企业带动。重点要扶持洪大集团、恒茂、深圳天虹等企业加快发展，加快推进国际服装大厦的建设，支持和推进恒茂广场的招商工作，确保年内天虹商场开业。三是要强化重要行业的带动。金融业要重点跟进安康保险、民生、光大银行的落户，房地产业要重点加快朝阳绿洲、莱茵半岛三期等一批重点项目的建设。招商方面要力争全年引进世界500强、国内200强、港澳台500强企业2——3家，确保我区实际利用内外资、出口创汇、合同外资四项指标继续保持全市前列。

（二）三产发展要实现新的提升。重点要围绕“做好六字文章”，打造“三个中心区”，抓好六件事。一是要着手编制沿江十里长堤经济发展概念性规划，发挥规划对经济发展的指导作用。二是要落实“三个中心区”的奖励政策，发挥政策对经济发展和产业提升的引导和杠杆作用。三是要搞好对浦发银行、安邦保险等现有金融、创意产业和文化产业、重点商贸企业的服务力度。帮助铂仕创意中心二次招商。四是加快商业特色街的打造。积极启动对二七南路、十字街北街、抚生路等道路的改造和美化工程。五是加快市场体系建设，积极推进绿泰农资市场、鸿顺德二期、宝源市场等一批市场的建设。六是加大对重点项目的招商力度。力争法国家乐福、美国联邦快递等世界500强企业落户**。

（三）项目建设要取得新的进展。抓经济发展，关键在项目，项目是经济发展的后劲，是未来发展的曙光。我们要以“重大项目突破年”为抓手，按照通过“三化”，落实“四高”，实现“四新”的要求，狠抓项目建设不动摇，做到“四个一”。一是要完成一批项目。重点要加快对去年接转的一批项目的建设和有望在年内启动并完工的一批项目。二是要启动实施一批项目。确保每个月都要有看得见的工地、看得见的场面、看得见的成效。三是要跟进一批项目。特别是要积极跟进复兴文化中心、朝阳商城等一批投资额巨大的项目。四是要储备一批项目。加强对经济资源的挖潜和整合力度，进一步强化项目管理，制定项目的长期计划，实现项目滚动推进，梯度开发。力争今年新增一批投资超千万元项目，新增一批实际进外资超500万美元项目，新增一批实际进内资超1000万元项目，新增一批开业后营业额超亿元项目。

（四）全民创业要掀起新的高潮。要认真落实省、市、区关于支持全民创业的有关政策，重点发挥好行业协会、中小企业服务中心、中小企业发展专项资金、小额贷款、创业者辅导基地的“五个优势”，按照“十个一批”的要求，着力抓好“五个十”：即扶持10家上规模、有影响力和带动力的私营企业集团，扶持10家拥有知名商标和品牌的私营企业，扶持10家对区财政贡献大的民营纳税大户，扶持10家民营出口创汇大户，扶持10家解决就业贡献突出的民营企业，通过高起点规划、谋划，扶持、打造一批个私民营经济企业集团，带动全民创业的蓬勃开展。

（五）环境建设要取得新的成效。在硬环境建设上，20**年，要重点抓好“三网两片”工程。一是路网，推动利字街、双塘巷等道路建设和桃苑住宅南区等路网改造。加快对抚河以西小街巷的改造，基本实现老城区道路硬化率达100%。二是水网，推动改造桃花1#电排站，积极配合水利部门搞好朝阳地区水系规划建设，解决老城区内涝问题。三是管网，继续实施“百路疏浚”工程。四是“两片”，以旧城改造和新区开发为突破口，全面提升老城区形象。在软环境建设上，着力优化“四个环境”。一是优化政务环境。要加强政务网络建设，推进网上办公。继续开展“基层站所民主评议”活动，加强效能考核。二是优化创业环境。要继续完善以政策、金融、人才、信息、办证等为重点的创业服务体系。三是优化市场环境。要加大市场整顿和规范力度，治理商业贿赂。四是优化法制环境。要不断规范政府行政行为，进一步完善政府决策的规则和程序，努力实现依法决策、科学决策、民主决策。

四、工作关键

做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大，使命崇高。我们必须紧紧抓住影响发展的关键因素和关键问题，采取有针对性的措施，拿出有创造性的办法，争取有突破性的进展。重点要破解“四个难”，提高“四个力”。

（一）着力破解拆迁难，提高攻坚力。拆迁工作是今年经济工作的重头戏，是“牵一发而动全身”的“牛鼻子”。要坚持“就地平衡”、“紧张平衡”、“积极平衡”、“综合平衡”，千方百计地推进拆迁工作。一是要争取政策。努力落实拆迁安置用地和农民的生产生活用地。对以项目开发带动拆迁改造的，在积极帮助办理有关手续，努力争取税费减免等优惠政策的同时，推进项目开发单位加快工作进度。二是要抓好调度。针对重点项目，采取集中力量攻坚，做到“成熟一块，推进一块，改造一块”。

（二）着力破解推进难，提高操作力。项目是经济发展的关键。加快项目推进，一是要采取“五个一”的办法。做到“一个项目、一套班子、一个方案、一套措施、一个奖惩”。今年，区里已梳理出140个项目，将分别挂点到相应的领导和部门，各责任部门要加快制定方案，拿出推进安排。二是要强化“三个一”的调度。做到“半月一通报、一月一调度、一年一交帐”，及时发现并解决问题，推动工作落实。对进展迟缓、成效不大的部门要限期抓好整改；对不能完成时间进度的要及时查清原因，找出症结；对因工作不力完不成进度要求的要有一个明确的说法。

（三）着力破解落实难，提高执行力。落实是政府工作之要。围绕促进工作落实，今年，我们将着力抓好两项措施。一是要加强督查，确保政令畅通。今年，政府将重点围绕工作的落实，责任的落实、成效的落实，加大督查工作的力度，防止和制止出现工作扯皮、责任落空、形而上学的现象发生。二是要跟踪问效，转变工作作风。要把效能建设作为转变作风的突破口和锲入点来抓，各级领导干部在作风建设方面带好头，做好表率，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。

（四）着力破解长效难，提高管理力。城市管理水平是环境建设优劣的重要体现。今年，我们要进一步总结创卫经验，巩固创卫成果，建立和完善城市管理长效机制。突出抓好三个方面。一是制定《加快长效管理的实施意见》，强化工作责任和工作落实，确保有人管事、有人做事、有钱办事。二是进一步深化街道社区管理体制改革，推进重心下移，实现城市管理由突击型向长效型转变、由粗放型向精细型转变、由条管为主向条块结合的管理方式转变。三是要加强重点时期的市容保洁力度，特别是春节期间，确保实现“八个无”的要求（无垃圾广告、无占道摊点、无暴露垃圾、无四害横行、无乱停乱放、无化粪池外溢、无黑运五车、无管理盲区）。

同志们，今年是贯彻落实区委第十次党代会精神，努力在新起点实现新跨越的开局之年，走好第一步，干好第一年，对于实现今后五年的目标意义重大。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，统一思想，坚定信心，团结进取，奋力拼搏，为全面完成今年的各项任务而努力奋斗！