工作动员大会讲话稿

同志们:

根据市委、旗委的部署,我镇被确定为全市第三批学习实践活动试点单位之一,决定从20*年10月底开始,用4个月左右的时间,在全镇范围内开展深入学习实践科学发展观活动试点工作。市委对开展学习实践活动高度重视,专门召开会议,安排部署学习实践活动试点工作。市委政研室副主任XXX同志、市讲师团讲师XXXX同志、市委办公厅XXXX同志到我镇亲自指导开展学习实践活动试点工作。旗委对我镇开展学习实践活动也高度重视,并给予了大力支持和帮助。XXX同志明确要求我镇要站在科学发展的战略高度来谋划和构思学习实践科学发展观活动试点工作。在《实施方案》在制定过程中,XXXX多次进行了修改和完善,使《实施方案》既符合中央、自治区党委、市委、旗委要求,又体现了我镇实际和特色。

今天,我们召开动员大会,主要是动员全镇上下以饱满的政治热情和改革创新的精神,投入到深入学习实践科学发展观活动试点工作中来,按照市委和旗委的统一部署,紧密结合XX实际,高标准、高质量地做好试点工作,向市委、旗委和全镇人民交一份满意的答卷。下面,我根据镇党委会讨论的意见,讲四个方面的问题。

一、站在政治和全局的高度,充分认识开展学习实践活动的重大意义,切实增强做好试点工作的责任感和使命感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的*作出的一项重大决策部署。认真开展学习实践活动,扎实做好试点工作,对于深入贯彻党的*精神,全面落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

(一)开展深入学习实践科学发展观活动,是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和创新,是马克思主义中国化最新理论成果的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要指导方针。实践证明,对科学理论的认识有多深,思想的解放程度和发展的空间就有多大。总体上看,我镇广大党员干部尤其是各级领导干部,在贯彻落实科学发展观上,认识在逐步深化,实践在不断推进。但按照科学发展的要求来衡量,一些党员干部的认识层次还比较低,理解范围还比较窄,领会程度还比较浅,在工作指导上还存在着重速度轻质量、重当前轻长远、重经济增长轻环境保护等现象。开展这次学习实践活动,组织广大党员干部进行深入系统地学习,准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,身体力行实践科学发展观,必将使我们的思想得到新解放,认识达到新高度,工作取得新突破。

(二)开展深入学习实践科学发展观活动,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的*提出,要站在完成党执政兴国使命的高度,把提高党的执政能力,保持和发展党的先进性,体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。实事求是地讲,在这方面我们还存在不少问题,根本原因是一些党员领导干部的思想上还存在片面认识和错误观念,有的认为搞科学发展会影响发展速度,有的认为欠发达乡镇离科学发展还很遥远,有的不会搞科学发展,把科学发展观当成标签到处贴,不知道怎么干、从哪里下手,与工作实际结合不起来,领导科学发展的本领不强。开展这次学习实践活动,是对全镇各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观进行的一次大培训、大提高,必将提升各级党组织的执政能力,保持和发展广大党员的先进性,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

(三)开展深入学习实践科学发展观活动,是加快建设富裕、文明、和谐新XX的重要保证。近年来,特别是XX能源化工基地启动建设以来,我们坚持以科学发展观为指导,做出了“抢抓新机遇、推进新跨越,走出有XX特色的科学发展新路子”的战略部署,确立了“打造旗域经济核心区”的实践载体。科学发展是建设富裕、文明、和谐新XX的必由之路,通过近年来的实践证明,我们确定的思路目标符合科学发展观的要求。但是,我们工作中确实还存在一些不利于科学发展的做法,不适应科学发展的制度,不符合科学发展的体制,在一定程度上制约和影响了全镇经济社会又好又快发展。通过这次学习实践活动,能够进一步破解经济社会发展中存在的突出问题,能够进一步激发广大党员干部的创业热情,能够进一步推动全镇经济社会跨越发展,不断加快建设富裕、文明、和谐新XX的进程。

(四)开展深入学习实践科学发展观活动,是全镇各级党组织和广大党员干部面临的重大政治任务。开展深入学习实践科学发展观活动,是全党的一件大事。市委、旗委把开展试点工作这一重大而光荣的任务交给我们,是对全镇各级党组织政治上的高度信任,饱含着对XX人民的亲切关怀和厚爱,饱含着对XX科学发展的殷切期望。试点工作成效,关系到市委、旗委的决策部署在基层的贯彻落实,关系到下一步学习实践活动的全面开展,关系到XX乃至全旗的形象。能不能按照市委、旗委的部署,创造性地开展试点工作,是对全镇各级党组织和广大党员干部的一次全面考察和考验。要把搞好试点工作作为当前首要的政治任务,作为各项工作的重中之重,思想上高度重视,认识上明确坚定,行动上积极主动,方法上不断创新,工作上扎实到位,以高度的政治责任感和历史使命感,推动学习实践活动试点工作高质量、高水平开展。

二、牢记市委、旗委的重托,准确把握学习实践活动的总体要求,扎实推进试点工作

今天,会议上印发的《试点工作实施方案》,对试点工作的指导思想、基本原则、目标要求、实施范围、方法步骤和组织领导提出了具体要求。是搞好试点工作的重要指导性文件,是试点工作的“规定动作”,各嘎查村、各单位一定要认真学习领会,抓好工作落实。

(一)准确把握试点工作的指导思想。着重要把握好以下四点:一要突出一条主线,就是要突出“抢抓新机遇、推进新跨越,走出有XX特色的科学发展新路子”这条主线。“抢抓新机遇、推进新跨越”是我们的战略目标,科学发展是实现这一战略目标的根本途径,必须把科学发展观贯穿于各项工作始终,在建设富裕、文明、和谐新XX的实践中走出科学发展的新路子。二要抓住一个重点,就是要抓住领导班子和党员领导干部这个重点。领导班子和党员领导干部承担着领导科学发展的主要责任,是推动科学发展的主要组织者和实践者,对科学发展观的认识水平和领导科学发展的能力,直接决定着科学发展观贯彻落实的成效。学习实践活动一定要充分发挥领导机关、领导班子、领导干部的带头作用。三要创建一个实践载体,就是以“建设旗域经济核心区”为实践载体,进一步统一思想、提高能力、解决问题、创新机制,力争在学习实践活动中,当好先行者,争创示范点。

(二)准确把握试点工作的基本原则。要注意坚持“五个原则”:一要坚持解放思想,将学习实践活动与转变观念相结合的原则。围绕旗委“三个转变”的总体要求,坚定XX开发建设速度加快、质量更优的信心和决心,革除等、靠、要等思想,胸怀全局,放眼未来,献身创业,自觉将思想和行动统一到全力服务于XX能源化工基地建设中来;二要坚持领导带头,将学习实践活动与加强领导班子和党员干部队伍建设相结合的原则。全镇党员干部,特别是党政领导干部,要把开展学习实践活动作为一项最基本的党性要求,自觉带头学习实践科学发展观。在学习实践科学发展观的实际行动中,检验和加强党政领导班子和党员干部队伍建设;三要坚持群众路线,将学习实践活动与关注民意民生相结合的原则。

发展科学不科学,领导班子和领导干部推动科学发展的能力强不强,学习实践活动搞得好不好,广大群众看得最清楚,最有发言权。在学习实践活动的每一个阶段,都要让群众参与,请群众评判,受群众监督,把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准;四要坚持实践特色,将学习实践活动与解决突出问题相结合的原则。中央明确指出,市县以下单位在试点工作中重点要解决群众反映强烈的突出问题,解决影响科学发展的突出问题。这既是开展试点工作的重点目标,也是衡量活动成效的重要标准。各嘎查村、各单位一定要牢牢把握这个原则,结合发展形势和群众的要求,在经济转型、生态自然恢复、现代设施农业建设、村企共建等方面,注重实践,创建成果,着重在实践上下功夫、创特色、见成效,努力解决农牧民转移就业、企地矛盾等问题;五要坚持边学边改,将学习实践活动与完善创新机制相结合的原则。立足XX实际,用科学发展观的要求审视和检验现有的工作机制和规章制度,对不符合科学发展观的机制制度及时进行修改完善,大力创新有利于促进科学发展的机制和制度。

(三)准确把握试点工作的总体要求。市委对试点工作的总体要求,概括起来就是当好先行者,争创示范点。就是要立足实际,注重创新,真正达到探索方法、积累经验、促进发展的目的,为在全市开展深入学习实践科学发展观活动提供有益借鉴。一要立足XX实际创特色。市委共确定了8个市级试点单位,我镇和无定河镇被确定为全市乡镇试点,主要是为第三批乡镇整体开展活动进行探索。我们一定要深刻领会市委的意图,找准定位,立足XX,着眼全市,以学习实践活动为动力,着力研究解决乡镇如何推动科学发展的问题。二要在活动载体和方式方法上创特色。镇党委的《实施方案》在落实“规定动作”的同时,提出了一些创新载体。

在思想发动阶段部署开展“我为试点献一策”主题实践活动,先期征求和听取各方面意见,充实活动方案,提升活动的预期效果;学习调研阶段部署开展“五学”和“三个一”两个主题实践活动,通过学、写、提,进一步深刻领会科学发展观的精神实质,为做好分析检查奠定思想理论根基;分析检查阶段部署开展“五查”和“四访四问”两个主题实践活动。通过查、访、问,切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,为深入分析根源、撰写分析检查报告、开展组织评议以及落实整改措施提供借鉴;整改落实阶段部署开展“三个一”主题实践活动。即:破解一批难题(人口转移难题、生态自然恢复难题、城乡一体化难题、农牧民增收难题),办好一批实事,切实推动地方经济又好又快发展。各嘎查村、各单位也要结合实际,设计一些各具特色的载体,采取一些灵活多样的方式方法,真正把试点工作抓出水平、抓出特色、抓出经验。

(四)准确把握试点工作的阶段任务。我镇试点工作已从10月底开始准备,从今天动员会议开始进入实施阶段,到明年2月底基本结束。各嘎查村要突出抓好思想动员、学习调研、分析检查、整改落实4个阶段和16个环节,每个阶段的工作都要严格把关。

一是学习调研阶段要把好认识关。要通过学习、调研、交流和征求意见,使各级领导和广大党员干部对科学发展观的认识达到新高度,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;对全镇经济社会发展阶段性特征的认识达到新高度,增强推动科学发展的紧迫感和责任感;对事关全镇科学发展全局重大问题的认识达到新高度,不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。需要强调的是,我们一些干部,不太重视学习调研工作,有的甚至把学习调研当成额外负担,以干代学,凭经验,想当然。领导干部的学习调研水平,很大程度上决定着工作能力和领导水平,我们一定要自觉培养这方面的良好习惯,主动做好这方面工作。

二是分析检查阶段要把好深入关。重点要找准和抓住各级领导班子在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题。在“五查”和“四访四问”活动中,镇党政领导主要查找解决制约影响科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在优化发展思路、完善发展规划、改进领导方式、建立健全机制上下功夫;各单位主要查找解决服务企业、服务项目、服务基层、服务群众,促进科学发展方面存在的突出问题,在强化服务职能、提高服务水平上下功夫;嘎查村主要查找服务管理方面的突出问题,在服务居民群众、促进社会和谐上下功夫。

三是整改落实阶段要把好实效关。在学习实践活动期间,一下子解决所有问题不太现实。一定要分清轻重缓急和难易程度,对于目前能够解决的问题,要不等不靠,立即解决;对于条件不成熟、一时解决不了的问题,要积极创造条件,逐步解决;对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题,要加强协作,合力攻坚,共同解决;对于需要上级部门解决的问题,要积极反映,争取支持,配合解决;对由于受客观条件限制,一时解决不了的问题,要向群众说明情况。

四是完善制度阶段要把好科学关。要本着缺什么建什么的原则,抓紧建立既符合科学发展观要求,又符合XX实际的制度体系。层层梳理发展思路,全面修订完善充分体现科学发展的整体规划和政策措施,明确工作重点和主攻方向,为深入贯彻落实科学发展观提供体制机制保障。

五是测评总结阶段要把好民主关。要把群众满意不满意作为衡量学习实践活动是否取得实效的唯一标准。在这次活动中,我们要把活动成效的测评权交给群众,让群众对各单位开展学习实践活动进行全程监督。采取座谈会、评议大会等多种形式,组织党员干部和群众代表,以及基层单位和服务对象的代表,对分析检查报告进行评议,对测评的范围和内容要认真论证,其中服务对象和群众代表不低于30%。测评结果向社会公布,对测评中满意度未达到70%以上的单位和嘎查村党支部要限期“补课”。通过让群众广泛参与,激励各单位和广大党员干部深化认识,深入剖析,认真整改,确保活动取得实实在在的效果。

三、坚持以改革创新的精神,努力促进经济社会又好又快发展,在建设新XX的实践中走出科学发展的新路子

全镇上下特别是各级党员领导干部在学习实践科学发展观活动中,要紧紧围绕“影响XX科学发展的问题是什么、怎样发展更科学”和“生态恢复怎么办、转移致富人口怎么办、服务XX能源化工基地怎么办”等重大问题,按照方案中的七个新目标的要求,积极探索矿区农牧民转移路径,生态自然恢复区农牧民转移对策,村企共建途径和方式,农牧民传统技能转型对策,在建设富裕、文明、和谐新XX的实践中努力开创科学发展新局面。

一是在树立新理念上下功夫,转变科学发展的观念。学习实践科学发展观,首要任务是在转变观念中推动科学发展。要遵循全镇“十年九旱”的自然规律,立足于煤炭资源富集、区位优势明显、生态环境脆弱的实际,牢固树立“发展靠工业、生存靠技能、致富靠转移”的思想,使全镇党员干部思想进一步解放、思路进一步优化、行动进一步统一、步调进一步一致,全面形成“依托于XX能源化工基地、服务于XX能源化工基地、受益于XX能源化工基地”的发展理念。

二是在增强新本领上下功夫,提高科学发展的能力。着力提高镇党政领导执行政策、谋划思路、完善机制、协调服务、适应市场、维护稳定和推动发展的本领;着力提高机关党员干部做群众思想工作、引领和发动群众的本领;着力提高农牧民党员带头转移致富、带动农牧民转移致富的本领,引导和组织群众发展设施农业、交通运输、餐饮服务和文化旅游等产业,实现转移能就业、转产能增收。

三是在解决新问题上下功夫,破解科学发展的难题。学习实践科学发展观,重点是要在解决突出问题中促进科学发展。着力解决勘探企业与农牧民用地、用工和用资源的矛盾,为经济社会发展营造和谐环境;着力解决农牧民职业技能低、转移就业困难、增收致富难度大的问题,提高转移后农牧民的生产、生活水平;着力解决全镇广大群众密切关注的医疗卫生、文化教育、社会保障等问题,使人民群众共享改革发展成果;着力解决生态脆弱的问题,为工业经济构筑绿色生态屏障。

四是在创建新制度上下功夫,形成科学发展的机制。在全面清理现有各类制度的基础上,大胆探索,积极创新,进一步健全完善符合科学发展观要求的规划、制度和机制,保障全镇经济社会又好又快发展。一要制定科学发展的总体规划。规划是先导,科学发展首先体现在科学规划上。在这次学习实践活动中,要邀请旗委、政府和旗各部门领导对我镇经济社会发展情况进行“把脉会诊”,论证制定XX镇科学发展规划,统领和指导全镇科学发展。二要完善科学发展的有关制度。健全完善党委决策议事、督查落实和嘎查村、二级站所、机关干部考核评价等机制,努力做到用制度管人,用制度管事,用制度管权。三要创新科学发展的运行机制。建立生态自然恢复区退出补助机制、矿区补偿安置机制、土地流转置换补偿安置机制、农牧民培训就业机制、村企共建机制、设施农业扶持发展机制。各嘎查村、各单位也要结合实际,进一步建立健全促进科学发展的各项制度,努力形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

五是在实现新发展上下功夫,务求科学发展的实效。学习实践科学发展观,关键要在推动当前工作上见实效。要认真落实年初确定的各项工作任务,切实做到学习实践活动与当前工作相结合结合,实现两促进、两不误。围绕XX能源化工基地“2622”产业发展规划(到2010年,努力达到2000万吨煤炭设计生产能力、建成60万千瓦煤矸石电厂、建设200万吨煤气化项目和200万吨煤焦化项目),全力以赴抓好三新铁路、榆树井300万吨矿井、新上海1号400万吨矿井、富城120万吨矿井建设,加快煤炭、煤电、煤化工三大循环产业集群建设步伐;重点建成500万亩生态自然恢复区和2000亩设施农业示范基地,加快发展现代农牧业;大力发展以商贸物流、生态旅游为重点的第三产业,不断提高农牧民生活水平;启动建设新镇区“8111”工程(“8”,即8条市政道路;“11”,即11座单体建筑,包括:中烟矿业大厦、临矿物流园、三新铁路运输调度中心、煤炭职业技术学校、临矿煤机厂、XX党政办公大楼、煤炭大楼、XX学校、XX住宅小区、四星级宾馆和商业住宅区建设,不断完善镇区综合服务功能;“1”,即开工建设鹰骏主题文化公园,完成“天穹苍鹰”绿化景观带及以“马线”雕塑群落为特点的文化广场,美化人居生活环境,丰富群众文化生活),加快建设现代化城镇;启动建设420套经济适用住房,不断提高农牧民群众幸福指数。

六是在构筑新形象上下功夫,提高科学发展水平。自觉把科学发展观的精神、内涵和要求落实到各项具体工作中,积极为群众和企业办实事、解难事、做好事,在全镇党员干部中形成政治坚定、服务高效、运转协调、团结协作、争先创优的良好氛围,努力营造一流的发展环境,建设过硬的服务队伍,树立务实创新、行为规范、廉洁公正、勤政敬业的机关新形象。

七是积累新经验,巩固科学发展成果。围绕回答方案中提出的“八个问题”创特色。要紧扣这“八个问题”,提前介入,集中攻关,确保取得具有突破性、创造性的实践成果和理论成果。各嘎查村、各单位都要结合各自实际,抓住其中一两个问题进行深入研究,提出具有针对性和建设性的意见建议。为全旗乃至全市开展学习实践活动提供可资借鉴的经验。

四、加强对试点工作的组织领导,形成齐抓共管的工作合力,确保学习实践活动取得实实在在的效果

开展深入学习实践科学发展观活动试点工作是一项重大的政治任务,各级党组织要按照市委、旗委的部署和要求,切实加强组织领导,确保试点工作扎实有序开展。

一要加强组织领导。镇党委对全镇试点工作负总责,成立开展深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组,各嘎查村、各单位都要成立相应的领导机构和工作机构,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,坚持亲自抓、抓到底,真正把学习实践活动的目标任务落到实处。参与试点工作的各单位,要按照我镇实施方案,紧密结合实际,尽快制定出具体可行的工作方案,按程序审批后,精心组织实施。工作方案既要体现镇上的“规定动作”,也要注重创新,突出特色,抓好“自选动作”。

二要强化分类指导。领导班子成员要带经常深入联系点开展讲座辅导,征求意见建议,解决实际问题。适时召开单位负责同志座谈会,听取情况汇报,提出工作要求,及时发现和解决问题,确保深入学习实践活动不流于形式、不走过场。同时,坚持分类指导,按照不同区域、不同岗位党员干部的情况,分别提出学习实践活动的具体要求,切实增强活动的针对性和实效性,保证全体党员全程参与,受到教育。镇机关二级站所及学校等事业单位、嘎查村要分类运行,总结特点,为下一阶段提供借鉴。

三要营造良好氛围。要把学习实践活动作为今年的一项重大主题宣传任务,严格按照自治区党委、市委的要求,统一宣传口径,制定宣传方案。通过创办学习实践活动《工作简报》,举行演讲比赛、知识竞赛、播放电教片、编排文艺节目等多种形式,在全镇范围内广泛深入地宣传试点工作的重大意义、基本要求,及时报道学习实践活动的进展情况,集中宣传一批科学发展、率先发展的先进典型,不断把学习实践活动引向深入。

四要坚持统筹兼顾。全镇学习实践活动要坚持在市委、旗委的领导和指导下进行,既要落实好中央、自治区党委、市委、旗委的各项决策部署和指示精神,又要积极完成好镇党委政府既定的目标任务,同时要积极探索,大胆实践,努力创新,保证学习实践活动试点取得实效,多出成果,真正做到活动与工作两手抓、两不误、两促进。

同志们,搞好试点工作,是市委交给我们的一项重大政治任务。我们一定要不负重托,按照市委的部署和X委的要求,以高度的政治责任感,高标准、高质量地完成各阶段的工作任务,努力走出有XX特色的科学发展新路子,为建设富裕、文明、和谐的新XX作出新的更大的贡献!

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