粮食局改革工作讲话

同志们：

刚才梁政总经济师对*年局直单位的综治工作进行了总结，安排部署了*年综治工作要点。我完全赞同。下面，我就*年综治工作强调几点意见：

一、统一思想，认清形势，深入开展“平安创建”工作

平安是稳定的基础，稳定是发展的前提。当前，全省粮食流通体制改革进入了关键阶段，改革中出现了许多新情况、新问题，维护稳定的任务将更加繁重。各单位要进一步统一思想，充分认识开展“平安创建”工作的重要意义，切实增强做好创建工作的责任感和使命感。

(一)开展“平安创建”工作，是贯彻落实科学发展观的具体体现。落实科学发展观，要按照“五个统筹”（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放）的要求，走协调发展之路。平安就是财富，平安就是效益。当前我们正合力推进全省粮食流通体制改革，离开和谐和稳定，就谈不到改革的成功。开展“平安创建”活动，能更好地发挥单位全体人员的主观能动性，促进单位持续、健康、快速发展。各单位要加强内部的管理防范，统筹单位内外部的协调发展，努力实现效益最大化，创造和谐稳定的发展环境。

（二）大力推进平安建设，构筑治安防控体系。要在人、财、物等方面进行必要的投入，要落实综治工作各项经费和综治人员的岗位津贴，重点加大对技防的投入。组织好群防群治队伍，使人防、物防、技防全面结合，是社会治安综合治理的新亮点。要加强基层组织建设和制度建设，把各项措施落实到基层单位，形成群防群治网络，同时要充分发挥居委会维护社会治安的积极作用。

（三）继续深入开展多种形式的基层创安活动。继续引深安全文明小区创建活动，以强化小区的防范功能为重点，以增强职工群众的安全感为目标，认真总结小区管理工作的经验，大力挖掘社区人力资源，广泛发动、依靠群众建设社区、管理社区，充分发挥社区在维护稳定、预防犯罪、推进精神文明建设中的作用。

二、突出重点，以防为主，大力加强防范工作

“打防结合，预防为主”是做好社会治安综合治理工作的指导方针。要坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾，把思想观念、工作重点落实到“预防为主”上来，切实解决好影响社会稳定和社会治安的重点、难点问题。当前要突出抓好以下几个方面的工作：

（一）加强和改进信访接待工作，积极化解单位内部矛盾。近年来，随着国有粮食购销企业改革的不断深入，部分地区和单位出现了因企业破产、职工下岗、欠发工资等问题而引发的矛盾纠纷和上访事件，必须引起我们的高度重视。在具体工作中，各单位都要根据《信访条例》的规定，建立多层次的信访工作队伍，采取常年接访、定期约访、重点走访和领导下访等多种方式，变群众上访为领导下访，及时了解群众在干什么、想什么、需要什么，形成信访工作上下贯通的网络体系和切实有效的工作机制，坚决避免因工作不到位导致的恶性上访事件。

（二）深入开展矛盾纠纷排查调处工作。各单位要结合省《关于继续引深“矛盾纠纷调解年”活动的意见》的要求，从全面落实科学发展观、维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会的战略高度，把引深“矛盾纠纷调解年”活动摆上重要议事日程。要建好基层调解队伍，以人民调解队伍为主体，积极发展基层调解员、调解信息员队伍，使调解人员做到“四懂”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、懂调解技巧）、“四会”（会预防、会调查、会调解、会制作调解文书），不断提高调解的工作水平，扩大调解的覆盖面。主要领导要定期研究部署社会矛盾纠纷排查调解工作。矛盾纠纷调解工作要纳入综治考核内容，作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要依据。

（三）认真落实各项安全防范措施。要加强单位治安防控体系建设，严格落实责任制。要加大对“五管”要部位的管理力度，严防危险品、化学药剂的丢失被盗和流散社会。要强化安全生产工作，落实安全生产责任制，有效防止重大事故的发生。要进一步完善各类应急预案，抓好季节性的重点防范，做好防汛、防震、防雷等各项工作。要加强对临时用工和流动人口的管理，做到谁用工谁负责，谁出租谁负责，建立健全流动人口管理体系。

三、加强领导，精心组织，努力把社会治安综合治理的措施落到实处

搞好社会治安综合治理，领导是关键。各单位领导要从思想上、组织上、工作上加强对综合治理的领导，认真组织，协调各部门的工作，解决落实中的问题，保证各项措施落到实处。

（一）各级领导要真抓实管。要将综合治理工作列入重要议事日程，认真研究解决落实工作中存在的种种问题。健全和调整各级综治领导和办事机构，做到层层有人领导，层层有人办事，层层真抓实干。要把社会治安综合治理的整体任务，结合工作实际分解为具体目标，建立严格的检查监督制度、定量考核制度和评比奖惩制度，定期对综治工作进行认真的总结评比，表彰先进、弘扬正气。

（二）严格执行责任制。各单位要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制、社会治安综合治理领导责任制和社会治安综合治理一票否决权制等各项制度。继续落实“谁主管谁负责”的原则，各单位都要根据社会治安综合治理的任务、要求和工作范围，层层签订责任书，明确各级人员的职责，要“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，切实加强内部人员的思想教育和各项安全防范工作。要把抓综治工作的实绩，作为干部考核的重要内容，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。对因工作不力而导致发生严重危害问题的单位，坚决实施一票否决，并追究有关责任人的责任。

（三）深入开展综治宣传教育。要充分发挥内部广播、报刊等媒体的作用，大力宣传国家的有关政策、法规；宣传综治工作的方针、措施；宣传先进经验、表彰先进个人。要通过宣传教育，弘扬正气、鼓舞群众，营造良好的舆论环境，在广大干部职工中确立“平安创建人人有责，群防群治保平安”的工作理念，形成人人关心、支持、参与综治工作的良好氛围。

二○○七年是深化粮食流通体制改革的攻坚之年，也是迎接党的十七大召开的关键之年，改革开放的新形势、新任务对综治工作提出了新的更高的要求。各单位要以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，在加强领导、落实责任上下功夫，在强化措施、加大力度上下功夫，在开拓进取、狠抓落实上下功夫，为建设“平安三晋”、创优发展环境、构建和谐单位提供坚强有力的保障！