城乡规划建设管理讲话

今天的会议，是县委、县政府进一步推进我县城乡规划建设管理工作的一次动员会，也是加快我县城乡规划建设步伐，推进城镇化进程的一次加温鼓劲会议。刚才，路明同志对全县城乡规划建设管理工作谈了很好的意见，提出了明确的要求；廖火同志对过去一年全县城乡规划建设管理工作进行了总结，对今后的城乡规划建设管理工作作了全

面部署；进强、利鹏、国辉三位同志作了发言，都讲得很好。同时，会议还对镇村建设“三四五”工程竞赛活动考核的先进单位进行了表彰颁奖。在此，我代表县委对获奖单位表示热烈的祝贺!对全县城乡规划建设管理工作者的辛勤付出，表示衷心的感谢!下面，我再谈三点意见。

一、着眼长远，体现特色，增强城乡规划建设管理意识

百年大计，规划为先。抓规划就是抓可持续发展，就是打基础利长远，就是落实科学发展观，就是对****子孙后代高度负责。城乡规划建设管理是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活各个领域。做好城乡规划建设管理工作对改善人们工作、生活环境，提高地方综合竞争力具有重要意义。

从全市来看，新一届市委、市政府把规划建设管理工作摆上突出位置，在立足河源区位、人文、生态、资源优势的基础上，确定了“客家古邑·万绿河源”的城市形象定位，提出了建设适宜人居、旅游、创业的山水园林生态城市的目标，启动了中心城区、灯塔盆地、“一湖两江三园四山五城”的规划建设。这些都是市委、市政府站在新的历史起点、站在新的战略高度，为河源长远发展负责、为金市人民利益负责而作出的重大决策。我们一定要紧紧围绕市委、市政府的重大决策，坚持高质量、高水平做好城乡规划建设管理工作，为子孙后代留下一笔宝贵的财富和足够的发展空间。

就我县而言，近年来，我县城乡规划建设管理成效明显，全县城镇化水平日益提高，市政建设扎实推进，城南规划建设、秋香江“一江两岸”建设、文化体育广场建设、党政大楼建设、过境公路建设等等，年年都有新亮点。中心镇作用日益凸现，镇村规划日臻完善，建成了一批有一定规模、规划布局合理、基础设施较为完善的农民新村，全县的新农村建设扎实推进。在肯定成绩的同时，我们也要看到，我县城乡规划建设管理仍然存在一些突出问题。一是规划意识淡薄，甚至没有规划，导致建筑凌乱，布局不科学、不合理；二是城镇化水平不高，距离省市确定的标准还有很大差距；三是规划较为滞后，详细规划覆盖率偏低，农村“有新房无新村”的状况还没有从根本上改变；四是农村基础设施不完善、不配套，居住环境亟待改善；五是建设整体水平较低，缺乏一些上档次、有风格的建筑，就连标准的住宅小区都没有；六是管理水平偏低，违法违章建筑还没有从根本上得到制止；七是城建资金严重不足，经营城市的方法、举措不多，等等。这些都一定程度制约了我县经济社会全面协调可持续发展。因此，我们要认真总结经验，吸取教训，进一步增强做好城乡规划建设工作的紧迫感和责任感，紧紧抓住规划这个“龙头”，坚持规划先行，解放思想，开拓思路，着眼长远，突出特色，切实做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。

二、抓住关键，突出重点，提高城乡规划建设管理水平

城乡规划建设管理是一项科学性、综合性很强的工作，必须充分认识和遵循客观规律，注重超前性和实际性、时代性和传统性相结合，切实提高城乡规划建设管理水平，建设美丽家园。

一方面，要坚持规划为先导。城乡规划是城乡建设的蓝图、管理的依据，在城乡建设和管理中起着重要的指导和调控作用。要有前瞻眼光和现代意识，坚持高起点、高水平，以城市的长远发展谋划未来，体现大气、体现远见卓识。要坚持时代性和传统性相结合，努力使城市现代化建设与自然风貌、历史文化遗存浑然一体、互相辉映，使现代文明得到展示，历史文脉得到传承和提升，经得起发展和历史的检验。要高质量、高水平完成城乡规划编制工作任务，特别是要结合河紫高速公路即将建设，以及l临江、古竹纳入市中心城区概念规划，高起点编制城镇体系规划、县城总体规划、各类专业规划和详细规划。在规划时要充分尊重群众意愿，充分尊重专家意见，重大建设方案要经过专家咨询论证。要建立健全社会公众参与城镇规划的机制，采取媒体公示、规划展览、民众听证等形式，使规划真正体现科学发展的要求。通过规划调控，储足城市发展用地；通过规划策划，使城市储备土地增值；通过规划监控，确保城市未来发展建设用地，降低城市发展成本。

另一方面，要严格规划的管理。“三分规划，七分管理”。再好的规划，如果不强化管理，管理不到位，管理不落实，管理跟不上，也只能是一张废纸。一是要把规划管理关口前移。严格实施规划设计要点制度，所有建设项目必须办理规划设计要点，规划设计要点要对建设项目用地性质、建设规模、建筑密度、容积率、建筑间距、层高、外观等作出明确要求。设计单位必须凭设计要点进行规划设计，规划建设部门要严格按照设计要点的要求和城市规划的技术规范认真审查规划、建筑设计方案，确保方案精益求精。二是要把规划管理贯穿到项目建设的全过程。从规划建筑方案的审查、规划报建审批到规划放检线，再到规划竣工验收，要进行全过程的监督管理。对不符合城镇规划要求的，坚决不予审批办证；对规划审批后不按要求建设的，坚决不核发《建设工程规划验收合格证》。三是要加强规划管理。要加大对全县城乡规划建设管理力度，加强规划跟踪落实，及时发现违法违章建设的苗头，将违法违章建设控制在萌芽状态，保障城乡规划建设的正常秩序。四是要加大城市管理力度，多在经营城市上下功夫。

三、齐抓共管，形成合力，抓实城乡规划建设管理工作

各级各部门要高度重视城乡规划建设管理工作，齐抓共管，形成合力，推进城乡规划建设管理工作落到实处。

1、落实责任。各级领导干部要带头学习规划建设管理知识，不断提高城乡规划建设管理水平。相关部门要各司其职、各尽其责，相互支持，相互配合。要全面落实城乡规划建设管理工作，一切建设活动都必须以规划为依据，坚决制止和纠正规划实施中的随意性，保障规划实施的有效性。要加大宣传力度，使城乡规划建设管理工作深入人心，努力营造推进城乡规划建设管理的良好氛围。村“两委”换届后，县将开办新当选村“两委”干部培训班，要把学习城乡规划法作为其中一项培训内容。

2、强化监督。在实施规划时要严格按程序和制度办事，增加透明度，在“阳光”下运作权力，城市规划按法定程序一经批准，就具有法定效力，任何单位和个人都必须服从，切实保证规划的权威性、严肃性。积极发挥人大代表、政协委员的作用，加强对规划工作的视察和监督。加强社会监督和舆论监督，能公开的规划，一律对社会公开，规划审批方案也要定期对外公布，让社会各界了解规划，监督规划。对不依法行政，违反规划进行建设的职能部门及其工作人员的不当行政行为的投诉，受理部门必须在规定的期限内予以答复。经查证，存在违法违纪行为的，除依法依规严肃处理直接责任人责任外，还要追究单位有关领导的责任。

3、提高素质。城镇建设，关键在人才。一要加强学习。规划建设管理部门的同志要不断加强政治理论和专业知识的学习，提升综合业务素质。二要加强引进。要引进高水平的人才参与我县城乡规划设计，提高我县城乡规划设计水平。三要加强队伍建设。要加强职业道德建设。从事城乡规划建设管理工作的同志责任很大，相应的权力也不小，要加强对自身的约束，洁身自好，严格要求，廉洁自律，经得起诱惑，培养良好的职业操守。尤其是在工程招投标、工程质量监管上，要坚决杜绝吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事的情况发生。

同志们，行事见于当时，是非公于后世。规划建设工作涉及全局，事关长远，我们要以对****负责、对子孙后代负责的态度，增强责任、不辱使命、扎实工作，使我们的工作经得起群众、实践和历史的检验，开创城乡规划建设管理工作的新局面，为建设美丽家园作出新的贡献。