经济工作会议讲话

同志们：

今天的会议是年初区委、区政府召开的第一个十分重要的会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实区五届四次党代会、区人大七届一次会议和全市经济工作会议精神，全面总结20****年经济工作，在认真分析当前经济发展所面临新形势的基础上，研究部署20****年经济工作任务，动员全区上下进一步解放思想，认清形势，坚定信心，抢抓机遇，奋力拼博，努力实现全区经济更好更快地发展。

会上，区委、区政府将对20****年在全区经济发展中做出贡献的优秀企业和先进单位予以表彰；同时兑现20****年区对乡（镇）街绩效考核奖励政策；优秀企业代表，乡（镇）街道代表、区直部门代表将分别在会上做表态性发言。首先，我代表区委、区政府对将要受到表彰的优秀企业和先进单位表示热烈祝贺，对在过去的一年里，为全区经济发展做出贡献的全区广大干部群众、企业家、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！下面，就全区经济工作，我讲四点意见。

一、20****年全区经济工作简要回顾

20****年，是全区经济实现历史性跨跃，取得辉煌成就的一年。全区上下在区委的正确领导下，牢牢把握发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持“三产立区、二产强区、一产优化”战略，坚持抓改革、增活力，抓项目、增实力，抓调整、增后劲，采取了一系列扎实有效的推进措施，实现了全区经济工作又好又快的发展，突出体现在以下几个方面：

1、经济增速创新高。20****年，全区生产总值实现23.6亿元，为年计划的115%，比上年增长40.2%，一、二、三产业增加值分别实现2.55亿元、7.95亿元和13.1亿元，比上年分别增长36.9%、72.9%和26.4%。全社会固定资产投资实现10亿元，为年计划的1****%，比上年增长62.6%，农民人均纯收入达到4450元，比上年增长27.6%，这样一个发展速度是空前的，是建区以来增长最快的。

2、财税收入创新高。20****年，全区财政一般预算收入和国、地税收入全部突破亿元大关。其中财政一般预算收入实现10128万元，为年计划的116.7%，比上年增长51.9%。国、地税收入分别实现10022万元、12151万元，分别为年计划的103.9%和110.1%，分别比上年增长31.9%和44.7%。在全区纳税企业中纳税50万元以上企业41户，200万元以上28户，1000万元以上4户。全区财税收入和增长幅度以及企业纳税数额，均创历史最好水平。这一历史性的突破，在全区经济发展史上具有重要的里程碑意义，它标志着全区经济已经跨越了一个新高度，从此，我区跻身于财税收入亿元区行列，在全省县区排序中实现了位次大幅度前移。

3、项目建设创新高。20****年，全区完成重点项目59个，其中储备28个，实施31个。在实施的31个项目中，投资亿元以上的8个，5000万元至1亿元10个。无论从项目的体量还是质量上，都达到了前所未有的水平。朝阳金达钛业项目在实现当年建设当年投产的基础上，实现了第二年基本达产的目标。朝阳电源三期改造续建项目的竣工投产，企业规模和产出能力一跃成为全国同行业佼佼者。朝阳煜桎商品混凝土配送中心项目仅用47天就建成投产，成为我区建设速度最快的重点项目。

4、外向型经济创新高。全年完成招商引资13.9亿元，引进市域外资金8.6亿元，出口创汇实现7793.67万美元。总投资25亿元，注册资本1.18亿元的航天长峰朝阳电源有限公司项目签约并已基本完成征地拆迁工作，开春即可进入建设施工。这一项目由两部分组成，7万平方米的研发中心楼和115万平方米新厂区将相继拔地而起，这必将为我区经济高速发展增添强大的动力。

5、民营经济创新高。全年新增超亿元民营企业1户，超5000万元的1户，超1000万元的14户。全区民营企业已达110户，其中规模以上工业企业已达70户。三产企业40户。民营经济总产值、增加值分别实现65亿元和13.8亿元，均比上年增长30%。民营经济税收实现1.5亿元，占全区国地税收入的67.7%，是历史上贡献最大的一年。

过去的一年，全区经济工作取得的成绩，是在区域竞争明显加剧、工作任务明显加重、发展矛盾明显增多的超常压力之下取得的。成绩来之不易，奋斗异常艰辛。

回顾一年来的工作，我们有以下四个方面的体会：

1、谋求经济发展，必须以思想解放为第一先导。没有思想的大解放，就没有工作的大突破。只有超常规的创新思维，才能带动改革的大突破、经济的大发展。我区近几年经济发展之所以持续攀高，连年提速，主要得益于上上下下的思想解放。在新一轮的发展中，我们必须进一步开阔视野，开阔胸襟，开阔思路，让一切有利于改革和发展的新思想更加活跃，以思想的大解放促进生产要素的大激活，以生产要素的大激活促进经济的大发展。这是我们的制胜秘诀和法宝之一。

2、谋求经济发展，必须以争先进位为第一追求。面对区域竞争愈加激烈、兄弟县区竞相发展的逼人态势，双塔人发扬了不甘人后、敢于超越、勇于成功的胆识和魄力，全区上下鼓劲加压，不断提高工作标准，以一流的目标鞭策自己，以不懈的追求展示风貌，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，在积极探索中寻找办法、谋求良策，在大胆实践中赶超先进、追求卓越，表现出强烈的进取意识，展示了能快则快的昂扬姿态，这是我们的制胜秘诀和法宝之二。

3、谋求经济发展，必须以改革创新为第一动力。我们坚持向体制和机制创新要速度、要质量、要效益，下大决心，花大气力解决了一批制约经济社会发展的突出矛盾和事关人民群众切身利益的突出问题。加快政府职能转变，创新管理方式，强化服务职能，减少审批程序和环节，提高了行政效能。实践充分证明，不断深化改革，大胆推陈出新，是加快发展的强大动力，是我们搞好经济工作的关键抓手。这是我们的制胜秘诀和法宝之三。

4、谋求经济发展，必须以优化环境为第一保障。我们始终如一的注重营造良好的投资创业环境，不断优化服务环境，为经济加快发展提供重要支撑。通过清理压缩审批事项，打造商务成本洼地，构筑政府服务高地，培育打造了双塔经济发展的新优势。塑造了规范的法制环境，优良的服务环境，宽松的创业环境。这是我们的制胜秘诀和法宝之四。

当然，我们还有很多值得总结的经验和优势，需要我们在今后的工作中加以挖掘并发扬光大。与此同时，我们还要善于发现经济发展中存在的一些困难和问题。认识到这些困难和问题是客观的、现实的、必然存在的。只要我们认真对待，采取得力的措施加以解决，就不会影响我们的发展，而且在解决问题过程中还会找到加快发展的机遇，从而因势利导，拉动我们的经济快速增长。

二、审时度势，顺势而为，牢牢把握加快发展的前瞻性和主动性

善弈者谋势，不善弈者谋子。正确判断和把握当前的经济形势，是我们科学运作、决胜未来的基础和前提。纵观国内形势，我们正面临加快发展的良好机遇：一是从国内看，全国经济正处于上升周期，投资、消费和出口的稳定增长将对整个经济产生持续的拉动作用，这将为我区在更广领域、更大范围参与国内外经济技术合作提供更多的机会和空间；二是从省内看，辽宁历时四年多的老工业基地调整改造已进入提升期和发展期，新的一届省委、省政府，将会有一些新的举措，全省“五点一线”等一系列战略决策只是刚刚打开局面，东南沿海的产业转移方兴未艾，在这种情况下，国家对辽宁老工业基地的支持力度将会不断加大，东北地区正面临着千载难逢的发展机遇；三是从市内看，朝阳属欠发达地区，十七大提出的以改善民生为重点的社会建设六大任务，朝阳当属优先受益地区，我区作为中心城区，在新一轮发展机遇中，市里的倾斜力度也会不断加大。随着朝阳城市建设步伐的加快，城市资源不断整合，功能布局日趋成熟，交通路网更加便捷，为我区发展城市型经济提供了巨大的发展潜力；四是从区内看，经过建区以来历届区委、区政府不懈努力和艰苦奋斗，经济取得了长足发展，经济体系日趋完善，已经具备了快速发展的基础条件，在日趋激烈的竞争中占据了一席之地，全区经济已经步入了发展的快车道，双塔崛起已是胜利在望。

在看到机遇的同时，我们也清醒地看到前进道路上的一些不利因素给我们带来的挑战。一是宏观调控因素带来的新挑战。中央宏观调控总的方针是“有保有压、区别对待”，这点应当说对我们伤害不大，但受宏观调控、节能减排硬约束等因素影响，在大项目上将面临着审核难、用地指标不足等瓶颈问题。二是从目前看，我区一些扩建项目在20****年还不能形成新的、大的经济增长点，所以今年项目建设的发展压力将是空前的。三是我区近年来在经济上实现了高速增长，这也同时垫高了经济发展的基数，在越来越高的基数上继续保持高位运行态势，难度越来越大。四是周边地区疾速跃进带来的新挑战。我们的周边地区、我们的兄弟县区，均形成了千帆竞发、百舸争流的竞相发展局面。无论是招商引资，还是园区建设，无论是精神状态，还是工作效能，其力度之强、拼抢之猛、进展之快，都给我们带来了前所未有的压力。

通过以上分析，我们清楚地看到，今后我区经济发展是机遇与挑战并存，压力和动力同在。显而易见，我们只能乘势而上，背水一战，抢抓住难得的发展机遇，这样才会有一个经济高速度、跨越式的发展。反之，如果我们只看到挑战、劣势的一面，就会丧失信心，失掉难得的发展机遇。为此，在今后经济工作中，我们既要追求平稳，更要努力开拓；既要立足当前，更要着眼长远；既要抓住机遇，更要迎接挑战。以前所未有的勇气、敢于超越的胆识和脚踏实地的工作，实现我们的既定目标。

三、明确目标，乘势而上，全力做好新一年经济工作

20****年是我区建设和谐双塔，实现双塔全面崛起的重要一年。做好今年的经济工作，具有十分重要的意义。根据区情，今年经济工作总的要求是：认真贯彻党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以重点项目建设为抓手，以结构调整为主线，以打造“四大经济板块”、壮大“四大农业基地”、发展“四大主导产业”、实现“三大跨越”为经济工作主攻方向，突出重点，抓住关键，促进全区经济更好更快发展。按照上述要求，今年我区经济发展主要目标是：生产总值实现31.86亿元，增长35%。其中第一、二、三产业增加值分别实现3.15亿元、12.1亿元和16.61亿元，分别增长23.5%、52.2%和26.8%；招商引资实现8亿元，出口创汇实现4500万美元，实际利用外资150万美元；地方财政一般预算收入13170万元，增长30%；固定资产投资15亿元，增长50%；农民人均纯收入实现5120元，增长15.1%。为确保上述目标的实现，必须全力抓好以下六方面工作。

（一）以项目建设为重点，在增强区域经济实力上求突破

今年项目建设的任务已经十分明确，全年要完成重点项目65个，其中实施30个，储备35个。特别是人代会确定的10平方公里电子工业园、航天长峰电源、凤凰组团安居工程、榆树林、孟克村城中村改造工程、他拉皋姜家窝铺农业加工园区、三岔口蔬菜、孙家湾大枣专业市场、小四家子建筑产品加工基地及汽车商贸城、四个乡镇中学资源整合等重点项目，对我区经济社会发展具有重要支撑作用，也是今年项目建设的重中之重。前不久，区委、区政府已下发文件，对重点项目实行区级领导包扶责任制，确定了一个重点项目一套工作班子。各重点项目包扶工作组要确保集中精力，全力以赴抓到位。一是集中精力抓进度。对一些新建项目，如：航天长峰电源研发中心和新生产厂区等重大项目，要举全区之力，上下联动，积极配合，协调解决项目建设中的困难和问题，确保取得实质性进展。对一些续建项目，如：他拉皋姜家窝铺农业加工园区、三岔口蔬菜、孙家湾大枣专业市场等项目，要加强调度，加快建设进程，争取早投产、早达产、早见效。这些续建项目完成时限框定在“十·一”前建成。对凤凰组团安居工程、榆树林、孟克村城中村改造工程、小四家子建筑产品加工基地及汽车商贸城、四个乡镇中学资源整合等重点项目，要精心组织，落实项目建设资金，争取年内建成。二是积极争取抓前期。要敏锐把握国家宏观产业政策和投资导向，弄清项目渠道，明确争什么项目，抓什么项目，做到心中有数、有的放矢。国土、建委等部门对工业、农副产品深加工等项目，要早介入、早运作、早超前谋划，确保一些项目前期工作取得实质性进展。三是加强调度抓落实。继续有效推行项目建设区级领导包扶责任制，对今年续建、新开和重点前期项目，逐个进行研究，提出方案，明确时限。项目主管单位、项目包扶领导既要在争资金、跑项目上下功夫，又要在搞服务、抓督查、解难题上出实招，列入计划的项目要一抓到底，抓出成效。对动手迟、进展慢、达不到要求的，要追究责任，确保今年项目建设的落地率、开工率、达产率。

（二）以扩张总量为重点，在构建工业主导型经济格局上求突破

一是利用现有企业扩规模，实现规模企业增长目标。今年我们确立要实现5亿元以上企业和2亿元以上企业各2户、新增规模以上企业15户。这些企业基本上都要在现有企业中产生，所以一定要盯住现有企业的技术改造和规模扩张，配合企业搞好我们的各项服务，在征地上、资金上、报批手续上、协调外部关系等方面都要主动上门，靠前服务，扶上马，送一程，促进预定目标的实现；二是在园区、基地建设上出实招、讲实效。用市场的办法引入民间资本和外来资本，参与园区、基地开发建设，要把重点放在基础设施建设上，放在项目招商引资上，放在增加项目总量上。在项目引进中，注重节能减排，重点引入高科技、高效益、高附加值项目，形成以工业园区、农业基地和社会化服务为依托的区域性增长优势；三是在发展民营经济上重服务、讲质量。加强协调与服务，打造银政、银企与科研院所合作平台，破解资金、土地、技术、人才等方面难题。引导企业提高自主创新能力，改变落后生产方式，逐步建立现代企业制度。

（三）以提升第三产业层次和规模为重点，在现代服务业发展步伐上求突破

一是培育“块状经济”。第三产业发展具有很强的集聚效应，在这方面我们必须下力量做好工作。对初具规模的专业街、专业市场要加以归类引导，逐步规范，不断提升品位、提高档次；没有形成集聚规模较零散的区域，要从政策上、管理上、业户招揽上有统一安排，逐步走向规范化、专业化；对城市开发即将形成的网点要早动手、早规划，协调各方面力量建设出特色街、特色小区；二是提升三产业发展水平。三产企业同工业企业一样需要骨干拉动。在工作中，我们要努力培育三产骨干业户。对现有一定规模的业户要逐步引导、扶持，使其进一步拓宽领域，壮大规模。要注意树立各类发展典型，争取在三产业的各个领域中涌现出一批有档次、有品位、有规模、高品牌的大户。年内要新发展和培育三产业户1000户，其中规模业户40户。新增连锁店铺10户，名品名店15户；三是在新兴三产领域上寻求突破。作为中心城区，我们在发展新兴三产业上具有得天独厚的优势，应该走在全市前列。我们要重点抓好桃花山风景旅游区、骆驼山生态旅游区等重点旅游项目的规划、设计和建设，要积极推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销和流通方式，重点培育一批现代物流企业，构建全市物流中心地位。要引导和发展楼宇经济、总部经济，努力增加三产新兴业态。

（四）以发展现代农业为重点，在新农村建设上求突破

一是抓调整、促发展。要继续抓好农业内部结构调整，推动产业结构优化升级。重点扶持合心食品、绿春园食品、承泉瑞丰等龙头企业，大力推进畜牧业发展，全年新建畜牧大场大户60户，畜牧业产值实现2.2亿元；二是要抓特色、育产业。进一步加快四大农业基地建设，发挥其在生产示范、科学研究、技术普及等方面的辐射作用。在农业基地建设上，我们要进一步做好与省微生物科学研究院的合作，努力实现互利互赢。同时，要加大农业实用技术和劳务技能培训，创造条件，鼓励吸引外出务工致富能人回乡创业，带富一方；三是要抓投入，搞建设。深入推进“村村通”工程，确保农村基础设施建设得到较大改善。启动实施四个乡（镇）小城镇规划。以“五清五改一绿”为切入点，以村屯街路硬化为突破口，加大村容村貌整治力度，加快乡镇建设和发展。同时，我们要面对我区特殊的地理位置，中心城区占地越来越多，耕地日益减少，实现占一补一，不突破国家土地红线。各乡镇、村，国土等部门一定要积极向上争取资金，全力开展整地造地工程，确保土地不减少。四是抓精品，促提高。按照精种、特养、深加目标，培育名品，打造品牌优势，大力发展各类专业村和一村一品、一村一业工程，扎实有效地促进新农村建设。

（五）以积极参与城市建设为重点，在做大做强建筑安装和房地产开发业上求突破

我区地处中心城区，具有发展城市经济的先发优势和区位条件。要以新的理念和新的思维方式积极参与城市建设。重点做好建筑安装和房地产开发这篇大文章。通过凤凰组团开发、城中村改造把我区的区位优势、资源优势转化为现实优势、经济优势。全年实现房地产开发面积120万平方米。同时要充分发挥我区的建筑企业所长，主动与开发单位密切接触，广泛介入城区各类开发建设项目，争取更多的建设工程，使建筑业保持旺盛的发展势头。年内建筑施工面积达到100万平方米以上。同时带动建筑材料、园林绿化、市政配套、物业管理、新型材料以及专业队伍建设。

（六）以服务城市、服务市民为重点，在推进城市化步伐上求突破

一是狠抓环境卫生管理。城区卫生是市委、市政府和市区人民十分关心与瞩目的大事，又是见功夫之所在。我们承担着市区环境的“三小一边”管理和城中村管理的任务，都属于问题较大地段。今年我们要下决心把这些地段管理好，要采取各种行之有效的措施，把小街小巷居民区和城中村的卫生收拾好、保洁好，使那些卫生死角改变面貌，使全区环境卫生有一个大的改观。春节前，要召开环卫工作会议，兑现20****年责任状，安排部署20****年工作任务；二是加强物业管理。认真贯彻《物权法》和《物业管理条例》，创新物业管理模式，结合我区公益岗位的使用，组建物业公司，充分发挥街道、社区的作用，引导小区物业管理逐步走上规范化、法制化轨道；三是提高社区服务能力。社区是城区居民的生活平台，它的工作状态牵挂着上级的心，牵连着百姓的利，我们社区的工作多做一些、做好一些，肯定会事半功倍，使上下满意。所以，今年的社区工作要活跃起来，要千方百计、倾尽所能的为社区百姓办实事、办好事，使他们更多地感受到社区的温暖和方便，同时还要当好市、区政府的助手，为政府分忧解愁。

四、加强领导，鼓劲加压，加快形成率先发展的浓厚氛围

以发展论英雄、以实力论地位、以速度论成败，是我们这个时代的特征，也是这次大会的主题。面对周边地区尽显所长、竞相发展的竞争态势，面对人民群众祈盼致富、追求发展的强烈愿望，全区上下要紧紧围绕奋斗目标，牢牢扣住加快发展的主旋律，始终保持只争朝夕的工作劲头，形成你追我赶、争先进位的工作局面，奋力推进全区经济以更快的速度、更高的质量、更强的势头快速发展。

一要恪尽职守，提高经济工作的组织程度。今年经济工作的大政方针己定，目标任务也己下达，关键在于结合本辖区、本部门实际，集中精力抓好落实。各乡镇、街道、各部门主要领导要把主要精力、主要力量集中到抓发展、谋发展、促发展上来。要抓主要矛盾，抓重点环节，抓关键措施，着力抓好关系全局发展的重大决策的落实，努力在落实中出思路、出特色、出成绩。要层层落实责任，层层传递压力，形成抓落实的责任体系，下大决心、下大力气抓好经济建设。要以战略思维来研究区域经济的新发展，心系全局，服务全局，以更加昂扬的斗志融入区域经济发展，不断增强科学判断的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力。要因地制宜，强化分类指导。街道要走挤压式发展之路，充分挖掘本地区资源，实现经济的可持续发展；乡镇要走开发式发展之路，经营好土地资源、规划资源、政策资源，高起点、高水平、高效率地推进园区、基地开发建设。

二要强化服务，打造良好的创业环境。发展环境是一个地区竞争力的重要体现，能为生产要素的吸纳和扩张提供支撑，也就是最好的广告、最好的招牌。一是全力营造心齐气顺的舆论环境，使“人人都是发展环境，事事体现发展环境”的观念深入人心、见诸行动、融入工作；二是全力营造开放创新的政策环境，落实优惠政策，鼓励探索创业，支持创新变革，善待失误挫折；三是全力营造透明高效的服务环境，始终坚持服务第一、效率第一、特事特办的要求；四是全力营造规范公正的法制环境，按照《行政许可法》的要求，继续改革现有行政审批制度，整顿和规范市场经济秩序，切实保护投资者和纳税人的合法权益；五是全力营造开明诚信的人文环境，让诚信成为全社会的价值取向，不断提高社会文明程度，塑造崭新的现代文明城区形象。

三要以人为本，培养德才兼备的人才队伍。人是生产力诸要素中最活跃、最核心的因素。经济领域的竞争，最终都体现为人才的竞争。我区各条战线都十分需要能干事、会干事、干成事的人才。各乡镇、街道、各部门要树立“人才资源就是第一资源”的理念，千方百计地为各类人才创业提供必要的政策支持、资金保障和工作平台；对急需的专业人才，要肯花血本、重金聘请；对有突出贡献的人才，要重点支持、重奖激励；对为区域经济发展作出重大成绩的“领军人物”，要让他们政治上有地位、经济上得实惠、发展上受保护。

同志们，当前全区经济快速发展的态势令人振奋，今后所确定宏伟目标催人奋进。让我们在区委的正确领导下，按照区五届四次党代会、区人大七届一次会议作出的部署和今天会议提出的目标任务，务实拼搏，开拓进取，奋勇争先，扎实工作，为实现全区经济社会更好更快地发展，全力开创中心城区发展新局面而加倍努力！