市长统计投资会议讲话

导语：市长统计投资会议讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

今天，我们在这里召开全市统计、投资工作会议。这是一次贯彻落实市委扩大会议和市二届人大五次会议精神的会议，是回顾总结去年工作，细化20**年工作任务的会议。刚才，市统计局黄焕芳同志就统计工作作了报告，市发改委廖锦成同志就投资工作作了报告，市建规委和宜州市、东兰县、都安县分别代表市直和县市区作了发言，他们对去年来的工作进行回顾总结，对存在的问题和不足进行分析，对做好下一步工作提出展望，统计系统还表彰了工作先进。对去年的工作，成绩大家都说了，我不再重复。但对存在的问题，我们决不能忽视，必须认真总结，及时吸取教训。对做好全市统计、投资工作，我讲几点意见：

一、强化管理，提高水平，切实做好新形势下的统计工作

过去的一年，全市各级统计部门深入贯彻落实科学发展观，拓宽服务领域，突出服务重点，注重服务实效，为党委、政府提供了大量的决策咨询信息。下一步，各级各相关部门要进一步提高认识，抓住机遇，应对新挑战，把握统计工作的主动权，为经济建设、为社会发展服务。

（一）适应新形势，拓宽统计领域，丰富统计内容。

深入贯彻落实科学发展观，拓宽统计领域，突破传统的统计内容和方法，科学准确地反映和监测节能降耗和治污减排、经济结构调整、自主创新、增长方式转变的进展情况；全面反映社会结构变动、人口流动和就业状况；客观反映新农村建设和发展现代农业进展等情况。要不断调整研究的重点，转移注意力的方向，对过去不太重视的指标，现在要高度重视，如反映“和谐指标”、“民生指标”、“稳定指标”、“保障指标”等要加强统计、监测和调查，增强数据间的可比性，进一步把全市经济社会发展情况搞准、搞实。其次是要加强经济分析，研究和剖析经济社会发展中的主要矛盾和倾向性问题，针对经济社会发展中不稳定、不协调、不可持续的问题和隐藏的风险对经济的影响，及时提出有效的对策建议。第三是及时适时统计信息，为社会各界和企业等各类市场主体提供统计信息。做好统计工作要由原来专门为领导提供统计决策咨询服务，向为全社会提供统计优质服务转变，进一步拓宽统计服务的范围和领域。

（二）加快推进统计改革和发展。

一要提高对经济社会发展重点目标的监测水平。对市委、市政府确定的加快科学发展的重点任务要加强统计监测，及时客观地反映重点工作的发展进程，为加快发展、科学发展提供信息咨询建议。继续加强和加深对五大主导产业的监测和分析，特别是对具有推动城市发展的特色产业开展统计监测。同时要适应科学发展的新要求，针对统计工作中的薄弱环节和突出问题，要进一步转变统计观念，推进统计改革，着力构建体现科学发展观要求的统计指标体系和评价体系。要加强能源统计工作，做好重点耗能工业企业的能耗动态监测工作，密切关注其能耗变动情况；加大数据质量的监测和评估，确保客观、公正、科学地评价我市节能降耗工作进展情况。要进一步加强对经济社会发展动态的跟踪分析和监控，密切关注经济发展动向，把握经济发展态势。进度分析报告要更加注重反映宏观调控成效和经济运行质量，反映苗头性、趋势性、全局性重大问题的变化，及时提出对策和建议，提高监测预警的科学性和有效性。加大投资项目监测力度，特别是房地产、农村建房、私营企业投资等几个统计薄弱方面，确保项目“不重、不漏、不假”。

二要提高对民生问题的统计水平。要围绕促进经济持续协调健康发展，针对民生问题出现的各种新情况、新问题，进行阶段性的跟踪分析，提出对策意见。20**年，市政府计划安排3200万元用于改善民生，比20**年增加1829万元，重点解决就业、社会保障、教育、扶贫、医疗、灾后重建等关系群众利益的问题，让老百姓普遍享受到改革开放和经济发展的好处。对与人民生活息息相关的物价、食品供应、住房等社会关注的焦点、热点问题要及时跟踪开展统计监测，快速反映市场波动及变化，反映民生、民意，为推进以改善民生为重点的社会建设和构建和谐新河池提供信息参考和统计监督。要高度重视城乡居民收入调查工作，深入调研，撰写出有理论、有观点、有分析、有建议的反映我市城乡居民收入情况统计分析报告。

三要提高全市统计工作协调发展水平。一是严格执行《统计法》，加强对本部门统计调查项目的统一管理，努力提高部门统计调查项目设置的必要性、可行性和科学性，认真履行统计调查项目审批和备案程序。二是建立全市统计工作协调机制。按照工作制度明确分工，各司其职，各负其责，密切配合，相互支持，确保各项调查工作顺利开展。三是要加强统计基层基础工作，加强工作力量，改进工作手段，提高效率和提高统计数据质量。

（三）抓好第二次全国经济普查工作。

第二次全国经济普查是国务院部署的一项重大的国情国力调查，这次经济普查至少在三个层面上将发挥十分重要的作用。对于政府来讲，主要是全面掌握第二、第三产业的发展规模、结构和效益情况，摸清各类企业和单位能源消耗的基本情况，作为研究制订“十二五”规划，优化经济结构，有效做好节能减排工作，建设资源节约型、环境友好型社会，加快建设小康社会步伐的重要依据；对于部门和行业来讲，主要是全面摸清本部门、本行业的发展情况，准确把握、分析和预测行业发展现状和未来，从而有效发挥部门管理、调控和规划的作用；对于企业来讲，则是要在全市、全区甚至在全国的大坐标中找准自己的位置，更好地谋划企业的发展。这次普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各县市区政府要切实加强对这项工作的组织领导，必须由政府牵头、分管领导挂帅，将普查工作列入重要议事日程，确保经济普查组织机构、人员、经费、工作责任的落实。全市各级普查机构要汇同编制、民政、财政、工商、国税、地税、质监、公安、宣传等各有关部门，加强对经济普查工作的领导，组建强有力的普查机构，制定实施方案，建立工作制度，搞好业务培训，广泛宣传发动，落实工作经费，确保各项准备工作有条不紊地进行。

（四）切实加强对统计工作的组织领导。

统计工作涉及经济社会发展的各个方面，具有很强的政策性和专业性。各级政府和部门认真贯彻落实，把统计工作列入重要议事日程，切实加强对本地区、本部门统计工作的领导，要坚持依法行政，严格执行统计法律法规，依法履行统计调查、统计报告、统计监督的职权，坚决查处统计工作中弄虚作假行为，对于统计违法案件尤其是典型案件，要进行公开曝光。县市区政府领导、部门领导要熟悉统计工作，实事求是，不得强令、授意统计机构和统计人员弄虚作假，维护统计的科学性、严肃性和权威性。要关心支持统计工作，切实帮助解决统计改革和建设中存在的实际问题，在人、财、物等方面加以改进和落实，特别是经费方面，要按照分级管理、分级负责的原则，保证统计工作所必需的经费，满足统计工作不断发展的需要，着力构建和谐的统计工作环境。

（五）加强统计队伍建设。

要高度重视统计部门领导班子建设，队伍建设，以及自身建设。努力培养造就一支原则性强、业务精通、作风过硬、人民满意的统计队伍。广大统计工作人员要以当前正在开展的继续解放思想大讨论活动为契机，加强政治理论和业务学习，提高部门整体素质和水平。从事统计工作的同志要干一行、爱一行，热心、热爱统计事业，发扬爱岗敬业精神，在平凡的岗位上作出不平凡的成绩。要加强作风建设，以作风建设促统计改革与建设，以作风建设保证各项任务的落实。深入基层，深入实际，深入群众，开展调查研究。

二、认清形势，抢抓机遇，开拓创新，开创我市投资工作新局面

20**年以来，全市整体经济形势运行良好，工业生产稳步发展，产销同步增长；农业生产稳中有升，农民收入有所增加，财政运行平衡，收入稳定增长。但是，固定资产投资增速下降，尤其是今年1-2月，出现负增长，形势十分严峻。

（一）认清形势，进一步增强紧迫感。

据国家统计局的统计数据表明：20**年，全国全年全社会固定资产投资137239亿元，比上年增长24.8%。其中，城镇投资117414亿元，增长25.8%；农村投资19825亿元，增长19.2%；西部地区投资28194亿元，增长28.2%。

广西20**年全年全社会固定资产投资2970.47亿元，比上年增长32.2%。其中，城镇固定资产投资2627.54亿元，增长31.7%；农村固定资产投资342.93亿元，增长36.7%。

河池20**年全年全社会固定资产投资总额218.74亿元，同比增长16.18%，投资增速呈下降的趋势，比2006年回落21.25个百分点，仅完成市委、市政府确定的年度投资目标任务的96.79%。

20**年1-2月，全国、全区和河池的固定资产投资情况：

全国城镇固定资产投资完成额为8121.29亿元，比去年同期增长24.3%，其中地方项目是7359.**亿元，增长25.3%。

广西城镇固定资产投资232.65亿元，同比增长27.1%。

河池全社会固定资产投资完成14.45亿元。其中，城镇固定资产投资完成额为11.34亿元，同比下降29.88%，自1996年以来首次出现负增长。全市11县（市、区）有8个县实现投资增长，天峨、南丹、凤山等三县分别下降52.52%、18.71%、10.72%。

从以上数据对比看出，20**年我市的固定资产投资分别低于全国、全区同期平均水平8.62个百分点和16.02个百分点。今年1-2月，全国、全区城镇固定资产投资分别增长24.3%和27.1%，而我们河池城镇固定资产投资却下降了29.88%。由此可见，我们增速是非常慢的，甚至出现下降的趋势，这种形势是严峻的，压力是十分沉重的。

当然，也不能否认，统计部门做了大量工作，发改部门也做了大量工作，投资任务占绝大多数的城建、交通、经委等部门也做了大量工作，大家工作都有新的亮点，有新的措施。但数据就是上不来，这并不是统计部门统计不上来，而是我们工作的效果不佳，无数可统了。

从形势分析，我市目前有如下突出矛盾：一是投资结构性矛盾仍然突出。县域投资存在明显的不平衡；重点产业投资增速出现下滑；投资规模、增速与全区平均水平和兄弟市相比仍有较大差距。二是工业园区载体作用未得到充分发挥。园区专业化程度低、土地储备能力低、基础设施建设投入少以及入园项目少等问题仍比较突出，没有能充分发挥招商引资的载体功能。三是土地及资金瓶颈等影响投资和项目建设的主要制约因素仍未得到有效消除。四是项目储备少，后劲不足，经过一段时间的高速增长期后，出现乏力现象。

存在以上矛盾，其中有客观方面的原因，特别是在国家加大宏观调控力度、在建重大项目接近尾声和自治区战略投向侧重北部湾经济区的情况下，新开工重大项目少，部分在建项目进度减缓，资金到位率低，加剧了我市固定资产投资紧张的矛盾。但是，最主要的还是主观方面的原因。为什么在同样的环境和基础条件下，兄弟市就能够争取到更多的项目，更多的资金，保持较大的投资规模和较高的增幅呢？我看关键的还是我们的思想不到位，工作不到位，措施不到位，力度不到位。工作效果好不好，关键在于领导，部分领导干部对项目建设工作的重要性认识还不到位，思想还不够解放，危机感不够，责任意识不强，观念还没有进一步转变，抓项目的思路不阔，胆力不足，魄力不够，措施不力。特别是面对国家采取稳健、中性的财政金融政策，国债投资减少，项目争取难度增大，资金需求矛盾突出的形势变化，缺乏应对良策，一些地方和领导更是束手无策，一筹莫展，缺乏积极的态度和灵活的措施，过分强调客观形势的不利影响和存在的困难，项目前期投入不足，部门之间缺乏协调配合，因而造成工作被动。针对这些问题，发改部门也好，统计部门也好，其他相关部门也好，都要认真进行研究，狠下决心加以解决。

（二）明确目标，落实责任，强化措施，加大力度，切实抓好固定资产投资工作。

市人大二届五次会议审议通过今年全市固定资产投资262亿元、增长20%的预期目标。经发改部门综合研究，初步落实建设项目1090项，其中新开工项目662项，投产和部分投产项目195项，续建项目233项。按照这个目标，平均每个月需要完成21.83亿元，任务十分繁重。我们必须充分认识到当前严峻的投资形势，抢抓机遇，创造性地开展工作，确保全年投资目标任务的圆满完成。

1、抢抓机遇，推动战略性结构调整。

今年1月16日，国务院正式批准了《广西北部湾经济区发展规划》，把北部湾经济区正式纳入国家发展战略，广西迎来了千载难逢的新的开放合作机遇、新的加快发展机遇。北部湾经济区成为我国扩大开放合作的窗口，成为中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，对广西的发展起到不可估量的促进作用。河池作为广西多区域合作的交汇点，西南出海大通道关键的节点，区位优势明显，在中国—东盟自由贸易区的建设以及参与国内外的多区域合作中具有独特的战略地位。北部湾经济区功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚。发展的战略重点是：优化国土开发，形成开放合作的空间优势；完善产业布局，形成开放合作的产业优势；提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑体系；深化国际国内合作，拓展开放合作的新空间；加强社会建设，营造开放合作的和谐环境；着力推进改革，创新开放合作的体制机制。就河池而言，年内开工建设六寨至金城江、宜州至金城江两条高速公路；金城江到都安高速公路、金城江到南宁的铁路也将开展前期工作；总项目资金约30亿元的库区移民长远生计发展规划也完成了前期工作，待国家审批后实施。由此看来，河池下一步应该抓好战略性结构调整，重点发展大交通、大产业。交通方面，加速发展高速公路、铁路、航空，这些也是我们目前正在做的，关键在于整合推进问题；大产业方面，巩固、整合和发展“五大产业”，上马40万吨电解铝项目、火电项目等一系列重大项目。这些项目的上马，势必带动投资的增长。大家回去要好好地研究一下《北部湾经济区发展规划》，以做强做大为目标，看看哪些资源可以可以挖掘、整合，哪些项目符合国家和自治区投资方向、投资重点。对这一难得的历史性机遇，如果不好好地研究，不好好地抢抓，这块“蛋糕”很快就被别人分割光了，过了这一村就难有下一寨。所以说，我们投资增长是有潜力的，不要老是认为龙滩完工了，黔桂铁路扩能改造结束了，投资潜力就没有什么可挖了。关键在于我们自己，而不是项目本身。

2、创新思路，切实抓好落实。

要完成今年的任务目标，各县市区、各相关部门务必想尽一切办法，采取一切可采取的行之有效的措施，千方百计促进投资的增长。

一是加快在建项目进度，力争新开工一批项目。坚持推进以城建、交通、工业为重点的项目建设。把新开工项目作为固定资产投资工作的重点，科学编制项目实施计划，对列入年度实施和推进计划的项目，实行目标责任制管理。做好在建项目的组织协调和服务工作，加快建设步伐，争取早完工，早见效。根据国家、自治区产业政策和发展规划，加强与上级有关部门的衔接和汇报，积极争取建设项目和资金支持。

二是扎实做好项目前期工作，策划一批新的重大项目。要及时了解和掌握国家、自治区的投资方向和投资重点,做实前期工作，把握主动，实现项目与政策对接。科学分析潜在市场，发挥资源优势，策划一批产业关联度强、市场空间大、成长性好的项目。多方位筹措资金，拓宽投资渠道。想方设法解决项目建设资金短缺的问题，加大项目前期经费投入力度。

三是强化招商引资工作，鼓励和引导社会投资。要进一步改善投资环境，放宽投资领域，积极鼓励民间投资参与生产性投资；要加快推进以资源换产业为核心的工业招商，加快推进以城区改造和房地产开发为重点的城建招商；要进一步提高签约项目的履约率，确保全年招商引资任务全面完成；要深化政银企合作，在政策范围内多为重点工程和重点项目提供资金支持。

四是创新发展机制，加快工业园区建设。要在认真搞好规划论证的基础上，突出重点，体现特色，集聚大产业、大项目；要用足用活土地政策，盘活存量土地，集约利用，增强供给能力。

五是深化投资体制改革，规范政府投资行为。要深入推进投资体制改革，进一步完善投资体制改革配套政策；要规范企业投资项目备案制和核准制管理，落实企业投资自主决策权，确立企业投资主体地位；要规范政府投资行为，明确政府投资范围、决策程序和资金管理。

3、落实责任，提升服务水平，创造良好环境。

进一步强化对投资工作重要性的认识，牢固树立抓投资促发展的新理念，不断拓宽发展抓投资的视野和思路，增强投资工作的责任感和紧迫感，采取强有力的措施推动投资。一是继续转变政府职能。不断加强和改善对项目建设的服务，进一步激发投资增长的内在动力。二是明确部门职责。各级各部门主要领导是固定资产投资工作第一责任人，要进一步加强领导，制定措施，抓好落实，进一步细化目标和措施，形成项目主管部门、项目所在地政府和项目单位“三位一体”共同协调推进实施的联动工作机制，要形成以经济建设为中心就是以项目建设为中心，抓项目就是抓发展的共识，要咬定项目不放松，坚定不移抓好项目建设工作。三是加强对项目实施的督查。要建立重大项目推进机制，明确分管领导、县（市、区）或主管部门领导、项目业主的工作目标和责任，加大对在建项目的监督检查力度；要建立直报直通制度，协调难度大或迟迟难以解决的问题。四是加强各部门的协调配合和重视力度。各级各部门必须高度统一认识，把重点项目工作纳入各级各部门重要议事日程，作为全市经济工作重中之重的任务来抓。要强化服务意识，加强沟通衔接，简化审批程序，建立快捷审批通道，齐心协力营造服务项目建设的良好工作机制,尽快解决部分项目因审批报建、规划设计、征地拆迁等问题直接导致进展不顺，未能及时形成实际投资等问题。五是做好投资统计工作，不重不漏，真实全面地将涉及固定资产投资的每个数据统计出来。

同志们，统计和投资工作，事关全市经济持续稳定发展，责任重大，任务艰巨。希望各级各部门继续发扬开拓创新，求真务实的精神，进一步增强紧迫感、责任感，努力开创工作的新局面，为推进我市经济又好又快地发展做出新的更大的贡献！