三学三争活动会议讲话

同志们：

这次会议是经市委研究同意召开的，会议的主要目的是认真学习贯彻全国、全省组织部长会议和衡阳市组织工作会议精神，回顾总结，表彰先进，安排部署当前和今后一段时期我市组织工作和**年的农村“三学三争”活动。等下，胡小宁副书记将作重要讲话，廖书记还要作重要指示，大家一定要认真学习，深刻领会，并贯彻落实到具体工作中去。下面，我根据部务会议研究的意见，讲两个方面的问题。

一、**年全市组织工作的简要回顾

**年，是我市组织工作任务繁重的一年，也是取得丰硕成果的一年。一年来，我市组织工作在市委的正确领导和衡阳市委组织部的精心指导下，深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，全面加强领导班子建设、基层组织建设和自身建设，取得了历史性的突破。年内，我市被省委授予“**省农村基层组织建设先进县（市）”荣誉，我部被评为全省先进组织部门，各项工作取得了明显成效。

――领导班子和干部队伍建设有了新加强。以乡镇领导班子换届选举为契机，在认真全面考察的基础上，选拔充实一批德才兼备、开拓创新、能力突出、清正廉洁、群众公认的干部进入乡镇领导班子，优化了班子结构。全年共调整乡镇干部220多名，明确了4个乡镇的乡镇长候选人，提拔正科实职干部17人，提拔副科干部60人，改任非领导职务41人，160名副科级干部实行岗位交流；因执行政策不力、班子不团结、不胜任现职等原因，撤职、降职、改任非领导职务4人。10月，结合市委重奖农业产业化建设功臣，邓桂芳等8位在烤烟生产、杂交制种等工作中表现突出的同志，破格解决了正科级待遇。按照机构改革干部年龄划线的有关精神，对市直机关单位领导干部进行了全面模底，掌握了各单位副科以上领导干部改非的情况，为班子调整作好了准备。

――干部教育培训有了新成效。**年，市委党校函授招生报考人数达606人，其中本科322人，大专284人，在全省各县（市、区）中排名第二，招生工作得到了省委组织部和衡阳市委组织部的充分肯定。6月，衡阳市在我市召开党校招生工作研讨会，重点推介了我们的经验。全年举办各类教育培训班14期，培训党员干部1425人，提高了党员干部的思想政治素质和行政管理能力。为坚定理想信念、强化宗旨观念，我们还与市委其他相关部门密切配合，在全市领导班子和干部队伍中，先后开展了“立党为公，执政为民”、“求真务实，勤廉为民”和“四树四为”等三项专题教育活动，引导广大党员干部进一步明确了全面建设小康社会的目标，领会了“三个代表”重要思想的深刻内涵，强化了执政为民的理念，涌现了谷文仕、谭建才等先进个人。另外，市委组织部先后派员到28个单位讲专题党课34堂，培训党员3000余人。由于干部教育培训扎实有效，我部被评为衡阳市干教工作先进单位。

――基层组织建设水平有了新提高。农村“三学三争”活动进一步深化。从市直单位抽调163名工作队员组成35个工作组进入驻点村以点带面开展工作，为各村配强了领导班子，选准了发展路子，健全了工作机制。据统计，全市共调整村级干部490余名，其中村支书34名、村主任72名，精减村组干部900余名,培养村级后各干部1100余名。全市13个后进村班子均得到了整顿，其中余庆乡栗树、坛下乡天宝村、亮源乡泉塘村等5个村的班子由过去的三类一跃成为一类村班子。各驻点村共改造维修村级公路83千米，修桥8座，架设电线60余千米，完成农网改造2700余户，打水井10口，新建、维修学校12所。各驻点村新增规模种养专业户87户，其中年纯收入过万元的有51户。共种植烤烟6500多亩、优质藠头3000余亩，杂交制种4000多亩，蔬菜、水果栽培等1900余亩，养殖肉牛2000余头。党建工作路子进一步拓展。出台了《党员发展工作范本》，推行了党员发展票决制，开展了“两推一选”村民委员会干部试点，构筑了发展社区经济，加强社区管理，优化社区服务等“三位一体”的社区党建模式。发展党员票决制的成功经验先后被中央、省和衡阳市等多加媒体强势推介。为了加强对流动党员的教育管理，下发了《关于成立流动党员管理站的通知》，指导各乡镇办事处在广州、东莞等地成立了54个流动党员管理站，组织外出务工党员定期参加党内活动，接受党的教育。大和圩乡利用本乡设在中山、东莞的两个流动党员管理站加强对流动党员的教育和管理，有效地促进了本乡计划生育和招商引资等工作的落实。此外，全市各村普遍设立了“党员义务明白墙”，加强了对党员履行义务的监督。远教工作力度进一步加大。抢抓全国农村党员干部现代远程教育卫星数字专用频道开播、**红星网**分站开通的有利时机，建立远程教育站点159个，并对站点管理人员进行了业务培训，推动了农村党员干部教育培训的信息化进程。

――干部人事制度改革有了新突破。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极探索新的改革措施，建立了开放的人才选用机制。一是公推选才。通过自荐与他荐相结合、组织推荐与群众推荐相结合、会议推荐与谈话推荐相结合等方式，逐步建立了公开推荐人才制度。年内，通过各单位组织推荐，从市直机关选派了12名优秀年轻干部赴乡镇任职。二是公招选才。充分发挥公开招考在发现识别人才、比较选拔人才、合理调配人才、储备锻炼人才、正确引导人才成长等方面的综合功能。3月，30个乡镇干部岗位和4个基层民警岗位参加全省统一招考；6月，由市教育局公开招考了120名中、小学教师；9月，完成了教师队伍中20名农村“三学三争”活动联络员的选调；10月，成功招考了1名党校副校长和6名非党副乡镇长。三是竞岗选才。进一步完善各科局中层干部竞争上岗的各项配套措施，积极推动机关中层干部从“缺位竞争上岗”走向“全员竞争上岗”，由“领导点将”走向“制度选人”，变“伯乐相马”为“赛场选马”，促进了优秀人才的脱颖而出。市卫生局、水利局和规划局在这方面，为我们提供了有益的经验。四是破壁选才。打破了阻碍人才脱颖而出的体制壁垒，把人才的选拔拓展到集体企业和非公企业。如丽华公司总经理周后卫就被提拔为蔡子池办事处党委委员。

――组织部门自身建设有了新起色。以深化和拓展“树组工干部形象”集中学教活动为契机，进一步加强了组织部门自身建设。一是抓好了主题教育活动。按照上级统一部署，进一步深化和拓展“树组工干部形象”活动，组织全市组工干部认真学习了“六个组工”专题知识和组织业务，开展了“五型”机关创建活动，举办了组工业务知识测试，提高了组工干部的综合素质和业务水平。二是加强了信息调研工作。下发了《关于开展组工干部全员调研信息工作的实施意见》，在部内外建立了一支专兼结合的调研信息队伍，建立了10个组织工作调研信息联系点。全年完成大型报告和讲话17个、经验文章24篇、调研大稿16篇、信息稿906篇，被上级组织部门采用328篇，其中省级84篇。三是提高了机关工作效率。按照从严治部的要求，强化了机关管理，制定和完善了相关制度；加大了信访力度，全年共接待老干部来信来访237起346人次，都做到了事事有交待，件件有回音，受到了上级组织部门和基层干部群众的一致好评。

这些成绩的取得是市委高度重视、加强领导的结果，是各个部门大力支持、精心配合的结果，是全体组工干部共同努力、勤奋工作的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市组织工作也还存在一些不足：干部人事制度改革力度有待加强；一部分党员干部忽视知识的学习和更新；一些党员领导干部作风漂浮，形式主义和官僚主义严重；部分基层党组织缺乏活力，作用发挥不够；部分党员素质不高，先进性不明显，等等。这些问题的存在，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、理清思路，明确任务，全面推进**年组织工作

**年是“十五”计划的最后一年。做好今年的组织工作，具有十分重要的意义。今年，全市组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指针，全面贯彻落实全国、全省组织部长会议和衡阳市组织工作会议、市委经济工作会议精神，始终突出组织工作为加快发展服务这一主题，以加强党的执政能力建设为重点，当好市委的参谋助手，为加快我市经济发展提供强有力的组织保证。按照这个要求，重点要抓好五个方面的工作。

1、要围绕学习实践“三个代表”，切实抓好党员先进性教育。先进性教育活动是今年党建工作的头等大事，各单位要集中精力抓好这件教育全党、惠及全民的中心工作，确保活动取得实在效果。一要切实做好第一批先进性教育的后期工作。目前，全市第一批先进性教育活动已取得初步成效，即将进入整改提高阶段。这个阶段是先进性教育活动的最后阶段，也是最关键、最为重要的一个阶段。各单位要采取切实有效的措施，把整改提高阶段各个环节的工作抓好做实。要制定整改方案、明确整改重点、确立整改时限、落实整改责任。要集中一段时间对那些需要解决而又能够解决的问题进行整改，广泛开展以服务“三农”、服务企业、服务外商和服务特困群众为主要内容的较变机关作风，优化经济环境主题实践活动。要把整改情况通过一定形式，在一定范围内公布，征求群众意见，接受群众监督。多数群众不满意的，要重新整改。同时，对活动中一些好的做法，各单位要以制度形式巩固下来，真正建立党员受教育，群众得实惠的长效机制。二要精心组织好第二批先进性教育。与第一批先进性教育活动相比，第二批的教育对象更具广泛性，活动组织更具复杂性。各单位务必要精心组织、周密安排，确保活动不走过场、不出偏差，要加强领导力量，成立强有力的领导机构，一把手在活动中要亲自抓、负总责，并按照“五个带头”要求，自始至终做好表率。要坚持分类指导。针对乡镇办事处机关、社区、非公企业、“两新”组织党员的不同特点，搞好分类指导，增强活动针对性。市委决定在第二批先进性教育活动开展时，大力实施“五四三二一”工程。各单位要根据本单位的实际创造性地推出一些特色工作，在落实规定动作的同时，善于培植活动亮点。三要超前谋划好第三批先进性教育。各乡镇办事处要未雨绸缪，做好第三批先进性教育活动的准备工作。要深入开展农村党员队伍现状大调研，广泛征求群众对第三批先进性教育活动的意义和建议。要进一步加大村党支部的建设力度，提高村支部的凝聚力和战斗力，对软、涣、散、瘫的党支部要抓紧时间调整整顿，为活动开展作好组织准备。

2、围绕提高执政能力，加强领导班子和干部队伍建设。领导班子和干部队伍建设是全面建设和谐**的领导力量和中坚力量。各单位要以提高执政能力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。一要全力加强领导班子建设。要加强思想政治建设，不断强化政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动统一到构建和谐**的宏伟目标上来。要切实加强民主集中制建设，提高各级领导班子的决策水平，增强各级领导班子团结和解决自身问题的能力。要本着大稳定、小调整的原则，调整充实部分领导班子，重点选配好年轻干部、妇女干部和非党干部，着力改善领导班子的年龄、知识、性别、性格和能力结构。要抓好后备干部队伍建设，落实好我市处级后备干部和乡镇、科局领导班子后备干部的培养选拔、调整补充。年内，力争再从机关选派10名左右年轻干部到乡镇任职。二要认真抓好干部教育培训。以中青年干部为重点，围绕经济发展的需要做好干部教育培训工作。要针对全市干部队伍实际，抓好理论知识、现代技能、政策法规和经济管理教育，使培训工作由拓宽知识面向开发潜能，提高创造力上转变。年内选派20名左右优秀年轻干部到上海、江苏、浙江、广东等经济发达地区挂职锻炼或集中学习，选派2名优秀年轻干部到衡阳市直机关跟班学习。要改进教育培训方法。在办好中青年干部培训班、科级干部培训班和素质教育班的同时，通过邀请专家、专题报告会、专题讲座、外出参观和实地考察等形式，不断增强培训的有效性。要严格实行办班计划申报和审批制度，加强干部培训的计划管理。要严肃干部调训制度和纪律，进一步健全干部培训的激励、约束机制。三要积极推进干部人事制度改革。抓好《干部任用条例》和“5+1”文件的贯彻落实。继续推行和完善干部任前公示制、领导干部交流制、公开选拔领导干部制度及竞争上岗制度。进一步规范干部民主推荐、民主测评、民意测评、考察预告制，出台党政领导干部考核制度与辞职制度，积极探索任期制。要加强和改进公开选拔工作。年内，计划公开选拔10名左右副科以上实职领导干部，公开考试录用10名文秘人员，在1-2个市直单位进行科级领导干部竞争上岗试点。另外，按照衡阳市委要求，今年我市将对干部任免试行“票决制”，这是干部任用制度改革的重大突破，我们一是要集思广益，拿出好措施，创造新经验。四要切实做好干部监督工作。按照“突出监督重点，完善监督机制，夯实监督基础”的要求，加强对选任工作的监督和加强对《条例》执行情况的监督检查，努力实现监督检查工作的经常化、规范化和制度化。要加大查处力度，防止和纠正选人用人上的不正之风。要加强对“一把手”的监督，切实抓好党政“一把手”年度述职述廉、经济责任审计以及领导干部重大事项报告等有关监督制度的执行和落实。认真做好举报受理和核查督办工作，积极发挥诫勉谈话、函询回复等制度的作用，及时发现、制止和纠正领导干部中存在的问题。五要悉心做好老干部工作。深入贯彻党的十六届四中全会精神，坚持以人为本的思想，关心、爱护老干部。要重视协调解决老干部工作中的重点、难点问题，进一步完善落实离休干部离休费保障机制、医疗费保障机制和财政支持机制。要特别关心照顾好有特殊困难的老同志，认真处理他们的来信来访，尽心尽力为他们排忧解难。要加强老干支部建设，充分发挥离退休干部在开展保持共产党员先进性教育活动中的作用。要以老干部活动中心、老年大学为依托和舞台，使老同志们“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”，引导和鼓励老干部为全市“三个文明”建设献余热，作贡献。

3、围绕实施人才强市战略，做好新时期人才工作。推动我市经济社会全面、协调、可持续发展，必须有一支庞大的高素质人才队伍，必须把优秀人才的聪明才智和创造活力激发出来。一要着力优化人才工作环境。要引导新闻单位宣传引才、育才、用才的先进经验和优秀人才的先进事迹，营造吸引人才、使用人才、留住人才的良好舆论环境；进一步完善人才政策体系，重点做好各个单项配套政策的工作；进一步完善人才评价激励机制，努力形成正确的用人导向。要加大对人才资源开发的投入力度，不断改善人才工作和生活待遇，鼓励各类人才积极投身全市“三个文明”建设。二要做好人才规划编制工作。继续贯彻落实全国人才工作会和中央人才工作决定精神，实施人才强市战略，落实党管人才原则，做好牵头抓总工作。会同人事局等有关部门，紧紧围绕全市“十一五”期间经济社会发展对人才的需求，深入调查研究，制定好我市“十一五”人才工作规划。要建立人才工作咨询决策机制，不断提高人才决策的科学性和实效性。三要探索建立科学的人才资源配置机制。要打破人才的单位、部门限制，逐步建立社会培养人才、单位管理人才、各类人才配置市场化的新机制。要创造条件，探索建立**人才市场；全面推行事业单位人员聘（任）用制。适当引进外籍专家到我市工作。要加快人才网络化建设，建好**人才信息数据库和**人事人才信息网。不仅要鉴别、识准人才，还要善于使用人才、发挥人才作用，做到人岗相适。要抓好公务员队伍建设，严把入口关，坚持“凡进必考”；严格调配程序，认真抓好调配工作。要抓好整体性人才资源开发工作，要出台有关政策，加大人才引进力度。11月份拟举行“人才兴市”专题研讨，努力为市域经济发展提供人才支撑。四要加强经营管理人才队伍建设。坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”一起抓，积极探索为非公有制经济组织提供人才支持和服务的途径和方法。举办民营企业经营管理人才培训班，提高民营企业管理人才素质。

4、围绕夯实执政基础，加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作的基础，是党建工作的重中之重。一要扎实开展农村“三学三争”活动。要抓好村两委换届选举。以村两委换届选举为契机，切实加强村级班子建设。要加强组织领导，建立乡镇党政领导分工负责制，党政一把手亲自抓，分管领导直接抓，其他班子成员协助抓，做到精力到位、措施到位、领导到位。要加强宣传和引导，通过各种有效形式，宣传有关法律、法规，让广大村民、党员掌握换届选举的重要意义和方法步骤。要认真把握候选人资格条件，积极鼓励村级后备人才参选，提高党员在村委会成员中的比例。要着力优化班子结构，严格控制职数，提倡交叉兼职。要把提高女两委成员比例作为换届的一个侧重点，增强妇女参选、参政意识。在总结哲桥镇“两推一选”村民委员会干部试点工作经验的基础上，探索实施“两推一选”村委会干部，提高选举工作效果。要认真做好村级换届选举的后续工作，及时组织新上岗的村干部进行教育培训，使其尽快进入工作角色。要大力度发展农村经济。不断调整和完善工作思路，发挥当地自然资源、传统产业、劳动力资源和地理位置等优势，宜工则工、宜农则农、宜牧则牧。要鼓励乡村干部带头，或和群众“捆绑”起来，加快产业结构调整力度，推动农业改制。大力发展烤烟、杂交水稻制种及其它农特产品。驻村工作组要把“输血”与“造血”结合起来，切实为群众提供技术、资金、信息和销售等全方位的农业服务，努力发展和壮大村级集体经济。要维护农村治安，打造平安**。坚持与“”邪教组织作斗争，坚决打击地下“”，高度重视农村矛盾纠纷的排查调处，倡导文明新风。二要强化党员教育管理。要全面贯彻落实全国发展党员工作会议精神，严格执行党员发展培训制、公示制、审查制、票决制和责任追究制，确保党员质量。要进一步完善“党员义务明白墙”的设置和“党课下乡进社区”、“党员轮流讲党课”等制度。积极创新基层组织设置，加快在“两新”组织中建立党组织的步伐，凡是有3名以上党员的新经济或社会组织要建立党组织，组建率要达到100%。对党员不足3人的“两新”组织，要按照就近原则，打破行业界限，建立联合支部；或按照归口管理、就近编入的原则，把党员挂靠到乡镇、村和社区。对破产关闭企业的党员，要根据属地管理原则，做好移交衔接工作。要健全社区组织载体，建立社区党建工作指导委员会，辖区各单位党组织联席会和协调委员会三级协调机构，建立党员联络活动站，完善流动党员管理站，形成“三会两站”的组织网络，加强对城市流动党员、下岗职工党员、离退休党员的管理。同时，在农村要继续开展“三培养、三提高”活动，依托**驻广州和深圳两个办事处建好两个流动党员管理总站，加强对在外务工党员的管理。要切实抓好党员服务中心建设，扩大影响，办出效果，各街道办事处、经济开发区都要建立党员服务中心，每个街道社区要建立党员服务站，要在人员、场地、经费、运行机制上有所突破。要进一步建好全市党员信息库，加强党费收缴、管理工作。三要打造地方党建工作特色。全市各单位要紧紧围绕构建和谐社会的奋斗目标，积极探索，勇于创新，以活动为载体，打造党建工作特色。要深入开展农村“三学三争”活动，努力争创全国农村基层组织建设先进市。要建立“市有培训基地、乡有培训站、村有培训点”的三级培训网络，加大农村实用技术培训力度，培育一批“科技先锋”，为推动农村经济发展提供强有力的技术支持。要广泛开展“十强名优村支书”、“十佳党员带富能人，十佳党员致富明星”的评选活动，营造党员致富带富，党群共富的浓厚氛围。要进一步完善社区“三位一体”党建模式，积极推行领导干部联系点、部门包点和机关干部蹲点的“三点”结合制度，全面开展民评民（十佳居民）、民评官（十佳公仆）、民评政（十佳单位）活动，促进社区党建和社区经济文化等各项事业的协调发展。要大力开展以学习型、就业型、服务型、平安型、文化体育型、环保型、科学型、卫生型为主要内容的特色社区创建活动，形成我市社区党建的“拳头”产品。要在非公有制经济组织党员中认真开展以“做优秀职工，为企业增效；做优秀党员，为党组织增光”为主题的先进性教育活动。要把党建工作作为机关工作的一项硬性任务，在创建“五个好”支部的同时，深入开展“机关党员示范岗”和“十佳模范党员”评选活动。四要推进农村党员干部现代远程教育。抢抓中央把衡阳市列为农村党员干部现代远程教育试点单位的有利时机，采取有力措施，争取多方支持，大力推进远程教育工作，做到建好一个，管好一个，用好一个。要全面完成今年31个行政村（居委会）站点建设任务，保证质量，保持进度，确保年内所有乡镇100%建站，无学校的村60%建站，并督促好教育部门完成有校村站点建设任务。要强化站点管理，建立健全站点管理制度，选配好教学、管理和技术服务人员，加强对他们的培训，解决好“有人管”、“能管好”、“管长远”的问题。年内要举办3-5期乡镇办事处、村级终端接收站点管理人员培训班，提高站点管理人员的素质和业务水平。要认真组织党员干部群众开展学习，充分利用网络平台，有针对性地开展农村实用技术培训，文化知识补习等学习活动，提高党员素质，提高群众致富能力。力求使每个年龄在50岁以下的党员干部掌握1-2门实用致富技术。

5、围绕建设高素质组工干部队伍，加强组织部门自身建设。建设一支素质过硬的组工干部队伍是做好新形势下组织工作的重要保证。我们要按照建设实践“三个代表”重要思想的表率部门这一总体要求，推动组织部门自身建设再上新台阶。一要进一步提升自身素质。要把提高组工干部队伍的思想政治素质和加强能力建设摆在突出的位置，按照党性最强、作风最正、工作出色的要求，坚持思想建部、能力强部，努力提高组工干部执行政策、知人善任、开拓创新、沟通协调、公道正派等能力。要制定详尽的学习培训计划，健全组织部机关组工干部轮流讲课制度。今年，要继续抓好市直机关政工人事股长培训，不断完善知识结构，努力造就一支业务精通、知识渊博的高素质组工干部队伍。要通过开展学习宣传优秀组工干部事迹，激励全市组工干部争先创优，建功立业。组织部机关要全面推行阳光办公，积极稳妥推进组务公开，积极推行无纸化办公，推进组织工作办公自动化。二要进一步加大调研力度。要经常结合工作实际确定调研课目，积极开展调查研究活动，加强对组织工作新情况、新问题的探索和研究。要进一步健全调研信息月、全员调研、工作报告、课题研究、调研考核等制度，规范和推动调研工作的开展。要进一步加强全市调研信息联系点和信息员队伍的建设，丰富信息来源，提高信息质量，确保调研信息工作在衡阳市各县市区处于领先的地位，在全省有影响。要强化内宣，努力把《**组织工作》办成衡阳市一流，在全省有影响的内刊。要加大外宣，加强“****党建”网站建设，将我们的成功经验、优秀典型推介出去。三要进一步转变工作作风。要切实抓好建章立制工作，把先进性教育活动的成果用制度的形式固定下来，进一步改进工作作风，提高工作效率，提升服务水平。要进一步强化服务意识，改进和规范信访工作，积极推行来信来访首问责任制。要继续实行组工干部联系点制度，组织干部深入基层、深入群众，加强对组织工作前瞻性问题的调研，解决突出问题，推动各项工作。

同志们，今年的组织工作战线长、任务重、要求高、责任大。让我们在市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央和省、衡阳市委的重要部署，以高昂的斗志、务实的精神和扎实的工作，努力开创我市组织工作新局面，为推进**经济跨越式发展做出新的更大的贡献！