全州组织会议讲话

同志们：

州委决定召开这次全州组织工作会议，主要任务是认真学习贯彻党的十六届五中全会、全省组织部长会议和州委六届八次全会精神，回顾总结去年全州组织工作，安排部署当前和今后一个时期全州组织工作任务。刚才，州委杨副书记作了重要讲话，对做好全州组织工作进行了很好的指导，提出了明确的要求。我们要深入学习贯彻，准确把握领会，切实抓好落实。下面，我就做好今年组织工作讲三点具体意见。

一、总结新经验，更加坚定做好组织工作的信心和决心

过去的一年，我州组织系统和各级党组织在州委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧扣发展主题，全面贯彻落实全州组织工作会议的各项部署，抓重点、求突破、创特色、争一流，较好地完成了各项工作任务，全州党的建设和组织工作取得了新的成绩。

——坚持务求实效，先进性教育活动不断取得新成效。按照中央、省委的目标要求和指导原则，高标准、高质量地抓好保持共产党员先进性教育活动三个批次每一阶段、每一环节的工作，初步取得了一批实践成果、制度成果和理论成果，基本达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。第一批，组织开展了以“知民情、解民忧、暖民心、办实事”为主题的先进性教育实践活动，着力解决群众反映强烈的就学难、就医难、就业难、饮水难、搬迁难、息访难等方面的突出问题。研究制定了以考促学、民情恳谈、公开服务承诺等方面的制度，增强了机关教育活动的实效。第二批，以整顿软弱涣散党组织为突破口，进一步理顺了部分党组织隶属关系和党员的组织关系。广泛开展了组织找党员、党员找组织的“两找”活动。积极推行便民服务全程制，建立完善村级民主听证质询制度，广泛开展“六个一”等活动，主动服务群众，切实为民办事。第三批，结合实际，提出了增强凝聚力、体现先进性、建设新农村的“三句话”要求，目前各项工作进展顺利，开局良好。

——坚持巩固基础，基层党组织建设继续得到新推进。以“抓典型、建阵地、治软散”为抓手，切实解决基层党组织建设中的薄弱环节，大力推进“云岭先锋”工程。一是表彰“百名优秀村官”。“七一”期间，隆重召开了全州优秀村干部表彰大会，大张旗鼓地对首批百名优秀村（社区）党支部（总支）书记、村（居）委会主任进行了表彰奖励，极大地调动了基层党员干部的工作积极性和创造力。推荐了一批“三级联创”活动先进集体，培育和树立了典型。二是大力加强村级党组织活动阵地建设。一年来，全州累计投入资金660多万元,新建成“四有”标准村级党组织活动阵地752个，全州基层党组织阵地不断巩固，党的影响力、号召力不断增强。三是加大对农村基层党组织的帮扶力度。从州、县（市）机关选派了100名30岁以下、大专以上学历的年轻党员干部到部分后进村（社区）、贫困村挂职担任党支部书记、党建工作指导员。同时，选派了206名机关年轻干部到70个村委会开展“人民勤务员”工作，进一步激发了农村党支部的工作活力，培养锻炼了一批年轻干部。四是建立关爱基层党员干部的长效机制。全州10县（市）普遍建立了党内帮扶救助制度，对农村困难党员、老党员发放定期生活补助。一些地方还制定了重点扶持措施，帮助农村党员提高致富本领，进一步增强了党组织的凝聚力、战斗力。

——坚持突出重点，领导班子和干部队伍建设逐步呈现新面貌。以思想政治建设为重点，着力提高领导班子和干部队伍的执政能力。一是坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部头脑，认真落实大规模培训干部任务。先后举办了少数民族领导干部、县（处）级领导干部、中青年干部等各类培训班7期，培训干部790人次。同时，积极探索干部异地培训的新形式，在深圳市委党校成功举办了首期经济管理县处级领导干部培训班。二是坚持围绕发展选干部，着眼发展配班子，及时做好领导班子调整配备，重视选好配强党政“一把手”，重视培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部，各级领导班子结构进一步优化，以发展为核心的用人观念和用人导向逐步形成。三是强化干部监督管理。认真贯彻落实中组部“十一条措施”，对《干部任用条例》贯彻执行情况进行了检查和抽查，开展了县（市）领导班子思想政治建设专题调研，加强了对领导干部的日常监督和管理。

——坚持改革创新，干部制度改革积极迈出新步伐。以扩大民主、体现民意为方向，从整体上谋划，从难点上破题，慎重稳妥地推进全州干部制度改革。在认真贯彻执行《干部任用条例》和省委、省委组织部干部工作八项制度的基础上，探索建立了党政领导职务任期制和公开推荐优秀干部制度，对县处级领导干部职位说明书作了全面修定，使我州干部制度改革进一步形成了综合配套、整体推进的格局。

——坚持人才立州，党管人才工作切实有了新进展。各级党委和组织部门加强了对人才工作的宏观指导和统筹协调，组建了工作机构，完善了工作机制，进一步整合力量，抓好党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才和乡土人才队伍建设。对全州人才资源进行全面系统的统计调查，进一步摸清了人才资源底数。实施了有部门和行业特点的“百千万”人才工程、“高技能人才培养工程”、“文化艺术人才培养工程”、“四个一批人才培养工程”以及“实用人才培训工程”等项人才培养工程，整体推进了全州人才的培养、引进和使用。

——坚持公道正派，组织系统能力建设全面展示新水平。把学习作为提高组工干部能力的基础和关键，坚持每月一次专题学习、每月一次学习交流的学习制度，对符合条件的人员进行了干部考察（考核）资格认证，举办了全州首届组织人事系统篮球运动会，开展了公开选调部机关工作人员工作，全面启动了组织部门保持共产党员先进性教育活动，组工干部的政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变能力不断得到提高。

此外，各级党组织高度重视老干部工作，确保老干部政治、生活待遇的全面落实。注重加强老干部的思想教育和活动阵地建设，多形式广泛开展了纪念抗日战争胜利60周年活动，开办了老年大学，改善了老同志的学习和活动条件，丰富了老干部的精神文化生活。同时，信息调研、档案管理、信息化建设、党员电化教育等方面工作也取得了新进展。

这些成绩的取得，是各级党委高度重视、正确领导的结果，是各级党组织和广大党员干部积极支持、大胆实践的结果，同时也是广大组工干部团结进取、辛勤工作的结果。在此，我代表州委组织部，向全州组织系统的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到工作中还存在一些差距。主要是：对组织工作中的一些新情况、新问题研究还不够深入，解决难点问题的思路和办法还不多；工作中的前瞻性和统筹性还不够，有的工作还处于忙于应付状态；对基层创造的新经验发现不及时，总结推广还不够；组织部门牵头抓总的人才工作格局尚未完全形成，人才工作还需进一步加强。对此，我们必须认真研究，切实采取有效措施，在今后的工作中不断加以解决。

二、明确新任务，务必实现争创一流工作目标

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，同时也是深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，推进全面建设彝州小康社会的重要一年。做好今年组织工作的总体要求是：坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，集中精力抓好先进性教育活动、地方及乡镇党委换届和实施《公务员法》三件大事，积极推进干部队伍建设、人才工作、基层党组织建设和组织部门自身建设四项工作，围绕争创一流的目标，突出重点、统筹兼顾，开拓创新、狠抓落实，为实现“十一五”规划的良好开局提供坚强的组织保证和人才支持。

（一）坚持高标准，务求高质量，善始善终把先进性教育活动抓成群众满意工程

加强党的先进性建设是一个永恒的主题，开展好保持共产党员先进性教育活动仍然是今年党建和组织工作的重中之重。各级党委和组织部门要再接再厉、戒骄戒躁，善始善终、保质保量抓好先进性教育活动，以更多的精力、更大的力度、更高的标准，力争在实践成果上有新成效，在制度成果上有新突破，在理论成果上有新进展，进一步把先进性教育活动抓成“群众满意工程”、“民心凝聚工程”。

第一，扎扎实实抓好第三批教育活动。一定要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，紧紧扣住“增强凝聚力、体现先进性、建设新农村”这个主题，进一步在政治上、经济上、感情上、生活上探索建立制度机制，健全完善方法措施，对农村党员实施最广泛的人文关怀。通过政治上发扬党内民主提高党员的政治地位，通过经济上优先扶持增强党员的“双带”能力，通过感情上关怀凝聚党员之心，通过生活上关心营造党内温暖，着力抓好“小康村、文明村、科技村、民主村、平安村”建设，确保通过先进性教育活动，使农村党组织的凝聚力明显增强、农村党员的先进性明显体现、社会主义新农村建设步伐明显推进。

第二，认认真真抓好第一、二批教育活动成果巩固和扩大工作。要紧紧围绕使教育活动“真正成为群众满意工程”的要求，紧紧抓住服务人民群众特别是关心帮助困难群众这一工作着力点，把工作力量进一步向基层倾斜，继续抓好整改措施的落实，进一步解决好群众关心的热点难点问题，让群众感受到先进性教育活动带来的新变化。要围绕巩固扩大整改成果这一重点，结合不同领域、不同行业的实际，认真抓好第二批“回头看”工作，认真检查并切实解决好工作中的薄弱环节，努力把先进性教育活动的成效充分体现出来。

第三，集中攻关，着力构建保持共产党员先进性的长效机制。先进性教育活动是阶段性的，但先进性建设是一项长期的任务。各地各部门要高度重视研究和建立常抓不懈的工作机制，找准薄弱点、选准突破口，相对集中一段时间、集中一批骨干、集中力量进行攻关，健全完善一批行之有效的现有制度，研究出台一批实际工作中急需建立的新制度。尤其对第一批教育活动中的机关党员干部学习考试、服务承诺、民情恳谈等六项制度，第二批教育活动中的乡镇机关便民服务、首问首办等制度，第三批教育活动中的村委会干部民事代办、村级重大事务民主听证（质询）、农村党员民主议事等十项制度，要下大功夫、花大力气，积极探索建立、不断健全完善、坚决贯彻执行。同时，要认真开展好先进性建设理论研讨，把各地在实践中创造的好经验好做法上升为理论成果，推动党建工作创新。

（二）切实加强领导，全力搞好指导，圆满完成换届工作任务

今年，州、县、乡三级党委将集中换届。抓好换届工作，不仅是各级党委和组织部门的重要任务，也是全州政治生活中的一件大事。有关换届工作的具体问题，省、州党委还要专门研究部署，这里我先提几点要求：

第一，高度重视，加强领导。一是要充分认识这次换届的重大意义。今年换届产生的新一届领导班子，担负着组织实施“十一五”规划的重大责任。搞好这次换届，直接关系到我州“十一五”规划的顺利实施，关系到全州的改革发展稳定。要通过换届，使各级领导班子结构进一步优化，整体功能进一步增强，执政能力进一步提高，呈现出新的面貌，创造出新的业绩。二是要充分估计这次换届工作的艰巨性。我们要看到，这次换届，中央和省委、州委的要求高、改革的力度大、调整的干部多、时间又比较紧，特别是要涉及四级党委联动、要运用新办法考察干部、要进行领导班子配备改革，任务十分繁重，工作难度很大。各级党委和组织部门必须高度重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，投入足够的精力，扎扎实实做好有关工作，确保在整个换届工作中思想不散、秩序不乱、工作不断，顺利完成换届工作任务。

第二，统筹安排，精心组织。各地要在前一段工作的基础上，抓紧做好换届前的有关工作。一是要统筹安排好换届时间。今年的换届工作，时间紧、任务重，各地既要按照省委、州委的统一部署，精心设计，科学合理安排好时间，又要注意衔接好下级与上级之间的换届时间，衔接好本地区内部各换届单位之间的时间，排出时间进度表，既不能赶、也不能拖，确保换届工作有条不紊地进行。二是要抓紧做好准备工作。要在深入开展调查研究的基础上，超前谋划，认真做好方案准备、干部准备。三是要不折不扣地落实好中央和省委、州委的要求。关于换届工作的政策原则、职数设置、领导班子配备改革等重大原则问题，必须严格按照中央和省委的统一要求，不折不扣抓好落实，不能自行其是。特别是县级党委的换届，在州委作出具体部署之前，不能启动这项工作。在乡镇党委换届中，要稳步探索“两推直选”的做法。经州委研究，已确定在**市、禄丰县各选择一个乡镇进行试点。四是要抓住换届工作中的关键环节。要加强对选举工作的具体指导，重视扩大选举环节的民主，重视改进候选人介绍办法，重视完善选举办法，重视选举中可能出现的复杂情况，及早制定工作预案。

第三，完善干部政绩考核，配强各级领导班子。一是干部政绩考核要有新突破。要认真总结完善领导班子和领导干部综合考核评价试点经验，改进和完善政绩考核办法，并运用到这次党委换届考察中去，真正树立靠群众公论评判干部、凭工作实绩使用干部的导向。二是领导班子素质提高要有新突破。要坚持德才兼备、任人唯贤的原则，按照提高素质、增强功能的要求，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上，把各级领导班子建设成为学习型、团结型、开拓型、务实型、廉洁型班子。三是领导班子结构改善要有新突破。要坚持干部“四化”方针，以落实党政领导干部职务任期制为突破口，疏通干部“下”的渠道，并以换届为契机，加大少数民族干部、妇女干部、党外干部的培养选拔力度，抓好各项配备目标的落实，尤其要在年轻干部的培养选拔方面有明显突破，下大决心提高县（市）领导班子中35岁以下干部、乡（镇）党政正职中30岁以下干部、乡（镇）领导班子中25岁以下干部的配备数量，增强各级领导班子的生机与活力。四是选好配强“一把手”要有新突破。要切实把那些政治素质高、善于统揽全局、善于谋划和推动发展、政绩突出、群众公认、清正廉洁，在同级干部中最优最强的人选拔到各级党政正职岗位上，带出好班子、好队伍，兴一方事业、富一方百姓。

第四，做好思想政治工作，严肃干部人事纪律。领导班子换届，不可避免地要涉及干部的进退留转，部分干部的思想、心态比往常更为复杂。为保证换届工作的顺利进行和各项事业的持续发展，各级党委和组织部门首先要切实执行好党的干部政策，让退者下者服气、上者进者服众；其次要高度重视做好干部的思想政治工作，尤其是对即将退下领导岗位或可能进行岗位调整的同志，要把思想政治工作做在前头，做深做细，让他们放下思想包袱，解除后顾之忧，使他们支持工作推进，促进事业发展。同时，在换届工作中，一定要严肃干部人事纪律，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象，对违反有关规定的，要严肃处理，毫不手软。

另外，要结合换届工作积极探索研究党代表常任制、提案制、发挥党代表作用以及党务公开等一些组织制度创新的举措，以便进行试点。

（三）积极研究，稳步推进，全面抓好《公务员法》的贯彻实施

今年1月1日起，《公务员法》已正式实施。各级组织部门要会同人事部门认真做好组织协调工作，切实承担起应有的责任，共同抓好《公务员法》实施工作。

第一，要积极稳妥地推进。实施《公务员法》牵涉面广，工作量大，又涉及到广大干部的切身利益，是一项比较复杂、比较敏感的工作。各级组织部门要切实加强对这项工作的指导，思想上要高度重视，工作上要积极稳妥。当前，要扎实抓好《公务员法》的学习、培训和宣传工作，为实施《公务员法》奠定思想基础。

第二，要认真研究实施意见。中央将出台《公务员法》实施方案，以及公务员范围、公务员登记、公务员职务与级别管理规定、综合管理类公务员非领导职务设置、参照《公务员法》管理的单位审批办法等5个法规性文件（简称“1+5文件”）。“1+5文件”出台后，还要专门召开会议进行具体部署。各地各部门要超前考虑，扎实做好相关工作的调研，进一步摸清底数，掌握情况，认真总结公务员模拟登记试点经验，为实施《公务员法》打好工作基础。

第三，要认真做好现有法规的清理以及《公务员法》的配套法规建设工作。各地要尽快集中时间对现有法规进行认真清理，凡是与《公务员法》的规定和提法不一致的，该修改的要修改，该完善的要完善，该废止的要废止；对于实施《公务员法》急需的法规性文件，要在认真总结公务员管理工作实践经验的基础上认真研究，成熟一个推出一个。

第四，要以实施《公务员法》为契机，继续推进干部人事制度改革。《公务员法》的实施，为推进干部人事制度改革提供了机遇，同时也为进一步深化干部人事制度改革留下了空间。各地各部门要继续贯彻落实好《干部任用条例》、“5+1”以及省、州出台的一系列法规性文件。认真总结我州“十五”期间干部人事制度改革的经验，研究制定“十一五”干部人事制度改革意见。要围绕干部工作科学化、民主化、制度化目标，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，继续探索干部制度改革的新举措。落实完善干部政绩考核制度、交流回避制度，探索建立干部学习考核和激励制度、“一把手组阁制”，积极研究强化干部监督的办法措施，努力形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好机制。

（四）统筹兼顾，全面推进，以创新的精神抓好其他各项工作

在集中精力抓好三件大事的同时，我们要坚持以创新精神认真抓好干部队伍建设、人才工作、基层组织建设等各项工作任务的落实，不断推出新举措、创造新经验。

第一，大力推进干部培训工作创新。一是要抓紧落实大规模培训干部的各项任务。各级组织部门要进一步指导各级党校、行政学校，把深入学习十六届五中全会精神和州委六届八次全会精神作为重点，围绕经济社会发展要求，举办关于全面落实科学发展观、建设社会主义新农村等各类专题研讨班。认真抓好换届后新进班子成员的培训工作，继续抓好组织人事干部的培训。建立农民全员培训制度，加大农村党员干部特别是村党组织书记的培训力度。二是要积极创新培训方式。强化分类培训，试行菜单式选学，提高针对性和实效性。通过积极开展在线学习、举办各类讲坛、周末学习讲座等方式，进一步推动学习型班子建设。要在巩固已有培训基地的基础上，有针对性地选择一批县、乡、村、企业作为感受教育和实践锻炼基地。三是要进一步加大干部培养锻炼工作力度。要坚持和完善“人民勤务员”制度，继续抓好下派机关年轻干部“四个阶段”的实践锻炼工作，启动“新录用公务员农村培养锻炼计划”，认真组织新录用公务员到农村基层实践锻炼。

第二，全力推进人才工作发展。一是要围绕“十一五”经济社会发展要求推进人才工作。各级组织部门一定要着眼于为“十一五”规划提供人才支持，认真制定好“十一五”人才工作规划。同时，要抓住人力资源能力建设这个核心，继续大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村乡土人才的培养，进一步为全州的经济社会发展提供有力的人才支持。二是要以抓项目的理念推进人才工作。实施人才工作项目制，围绕人才培养工程来设定和组织实施人才项目。推行“金土地能手奖”等项措施，进一步激发农村乡土人才的潜力。

第三，以“云岭先锋”工程为抓手全面推进基层组织建设。各地各部门要进一步强化措施，大力推进实施“云岭先锋”工程，把“云岭先锋”工程作为巩固先进性教育活动成果的载体抓紧抓好。一是要继续把“云岭先锋”工程摆在党建工作的重要位置。“云岭先锋”工程是我省加强基层组织建设的有效载体和特色品牌，各级党委和组织部门要继续按照省委、州委的要求，切实把“云岭先锋”工程摆在重要位置来抓。要认真研究先进性教育活动与“云岭先锋”工程的有机衔接问题，用“云岭先锋”工程来巩固和扩大成果，形成长效机制。适当时候，将召开有关“云岭先锋”工程的工作会议，对实施“云岭先锋”工程进行再动员、再部署、再推进。二是要及时总结并推广典型经验，认真研究分类推进的具体措施。各级党组织要积极为下级党组织创造条件，继续加强村级基层组织活动阵地建设，力争所有村都达到“四有”标准，鼓励有条件的地方，阵地建设向自然村党小组延伸。三是要进一步加强党员队伍建设。在继续巩固机关和农村“云岭先锋”工程的同时，认真研究进一步加强企事业单位、社区、“两新”组织党建和流动党员管理的具体措施，扩大党的工作覆盖面，“两新”组织的党建工作指导员今年之内要实现全覆盖。进一步规范党员发展、教育和管理工作，加大党员信息化管理力度，重视加强信教党员的转化工作。积极开展创先争优活动，有计划地推荐和宣传一批基层党组织和党员先进典型事迹。结合纪念建党85周年，以充分的准备、足够的精力做好表彰先进基层党组织和优秀共产党员的工作。

与此同时，各级组织部门还要认真抓好老干部工作，积极推进信息化建设，提升档案管理水平，做好党员电教工作，加大党建宣传力度，进一步加强信息调研等各项工作。

三、树立新形象，不断提高组织部门自身建设水平

要按照“争创一流业绩、锤炼一流队伍、建设一流机关”的要求，以先进性教育为契机，着力提高组工干部能力，不断优化组织部门形象，全力凝聚组织系统人心，大力推进组织工作创新。全州组织部门要按照中组部的统一要求，开展好“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，结合组织部门和组工干部实际，深入开展“入党究竟是为了什么、在工作岗位上应该干什么、自己在干部群众中的形象是什么”的学习讨论活动，继续开展革命传统教育、警示教育、优秀组工干部先进事迹教育等专题教育活动，认真组织实施好知识更新、岗位练兵和工作创新“三项活动”，切实加强组工文化建设和组工干部能力建设。进一步落实首问责任制、组织系统“八项承诺”、组织人事干部“十不准”等制度，积极探索永葆先进性的长效机制。努力把组织部门建设成为服务大局、公道正派、务实创新的表率部门，使组工干部达到党性更强、作风更硬、工作更实、形象更好的要求。

要正确处理好抓部内教育活动与指导面上教育活动的关系，正确处理好加强自身建设与推进业务工作的关系，使先进性教育活动的成效体现在促进各项工作、解决突出问题上。特别是今年的组织工作任务十分繁重，我们要进一步突出重点、整合工作力量、提高工作水平，统筹抓好各项工作的落实，用推动各项工作的实际成果来检验先进性教育活动的成效。

同志们，今年的组织工作目标已定，任务已明。我们一定要以饱满的工作热情、昂扬的精神状态，凝心聚力，加倍努力，乘势前进，争创一流，为顺利实现我州“十一五”发展目标提供坚强的组织保证和人才支持！