全州组织会议讲话一

同志们：

这次全州组织工作会议的主要任务是,认真学习贯彻党的十六届五中全会、省委七届七次全会、全省组织部长会议和州委六届八次全会精神，回顾总结去年的组织工作，研究部署今年的工作任务。

刚刚过去的一年是我州实施“十五”计划的最后一年。在州委、州政府的正确领导下，全州各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展第一要务，聚精会神搞建设，全力以赴促发展，战胜重大自然灾害，积极应对新的变化，务实创新、开拓前进，全州经济社会持续快速协调发展，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新的明显成绩。2005年全州各级党组织、各个方面卓有成效的工作，为“十五”计划的胜利实施划上了圆满的句号。一年来，全州各级组织部门按照中央和省、州党委的要求，坚持围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，各项工作都取得了新的成绩，组织部门和广大组工干部为此付出了辛勤的劳动和汗水，州委对全州的组织工作是满意的。在此，我代表州委，向全州组织战线上的同志们表示慰问和感谢！

关于今年的组织工作任务，德伟同志还要作具体的部署。下面，我代表州委讲三个方面的意见。

一、认清形势，切实增强抓好党建工作和组织工作的责任感

今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是党建工作和组织工作任务极其繁重的一年。刚刚召开的州委六届八次全会，以党的十六届五中全会和省委七届七次全会精神为指导，在深刻分析全州面临的机遇和挑战的基础上，提出了“十一五”时期我州经济社会发展的指导思想、基本思路和目标任务，对我州“十一五”时期的经济社会发展作出了全面部署，对全州党建工作和组织工作提出了新的更高的要求。各级党委和组织部门要紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观、促进彝州经济社会又快又好地发展这个大局，找准党建工作和组织工作的定位，为顺利实现“十一五”发展目标提供坚强的组织保证和人才支持。

(一)加强党建工作和组织工作是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的提出，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论，是推动经济社会又快又好发展必须长期坚持的指导思想。以人为本是科学发展观的核心，全面发展、协调发展和可持续发展是科学发展观的基本要求。党建工作和组织工作贯彻落实科学发展观，就是要求我们要更加重视以科学发展观统领组织工作全局，按照科学发展观的要求培养、考核、评价和使用干部，而不是简单地以GDP论英雄；就是要求我们要更加重视人才工作，特别是要抓好高层次人才队伍建设，着力提高企业管理人才和科技人才的自主创新能力；就是要求我们要通过不断深化干部人事制度改革，积极推进组织制度创新，更好地适应全州经济社会发展和各项改革的需要；就是要求我们无论是领导班子建设、干部队伍建设，还是基层组织建设、党员队伍建设，都要紧紧围绕这个目标来开展，自觉服务，提供保证。

（二）加强党建工作和组织工作是实现“十一五”规划目标的必然要求。州委六届八次全会审议通过的《中共**州委关于制定**州国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，确定了我州经济社会“又快又好”的发展主题，强调要始终把发展放在第一位，保持经济平稳较快发展，力争“十一五”时期全州生产总值年均增长10％以上，到2010年达到300亿元，人均生产总值比2000年翻一番，地方财政收入年均增长8％以上，2010年突破18亿元，单位生产总值能源消耗率争取比“十五”期末降低10％左右，生态环境极大改善，结构调整取得实质性进展，社会主义市场经济体制更加完善，社会事业全面进步，人民生活水平明显提高，社会主义民主法制建设和精神文明建设取得新进展，构建和谐**取得新进步。强调要切实转变经济增长的方式，坚持科学发展、和谐发展，坚持速度与效益并重，坚持规模与质量并举，不能拼资源、拼消耗，更不能以牺牲环境为代价。围绕服务我州“又快又好”的发展主题，要求党的建设和组织工作，既要紧紧围绕第一要务，不断提高组织工作对促进经济社会发展的贡献率，为较“快”发展提供强有力的支撑，又要切实把科学发展观和构建和谐社会的理念贯穿到组织工作、干部工作和人才工作中去，为较“好”发展提供坚强的组织保证和人才支持。

（三）加强党建工作和组织工作是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。加强党的执政能力建设和先进性建设，都是我们党在新的历史条件下贯穿党建工作和组织工作的一条主线。把握了这一主线，就把握了组织工作的根本；把握了这一主线，就把握了做好组织工作的方向；把握了这一主线，就把握了组织工作的着力点。围绕加强党的执政能力建设开展工作，要求我们必须把加强领导班子执政能力建设和提高领导干部执政素质摆到更加突出的位置来抓，着力提高各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。围绕加强党的先进性建设开展工作，要求我们要把加强党的先进性建设作为一项长期任务，要常抓不懈，无论任何时候都只能加强、不能放松。今后，看一个地方领导班子和干部队伍建设的成效如何，关键要看各级党组织和领导干部的能力建设是否有了新的提高。要继续把总书记提出的“六个坚持”和在先进性教育活动中制定的保持党员先进性具体要求作为评议党员、考核干部的重要标尺，看干部是否认真践行了保持共产党员先进性的具体要求，对不符合先进性要求的，要按照党章和有关规定进行组织处理。

二、突出重点，全面完成全州党建工作和组织工作的各项任务

按照中央和省、州党委的统一部署，今年的组织工作要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，集中精力抓好先进性教育活动、党委换届和实施《公务员法》三件大事，积极推进干部队伍建设、人才工作、基层党组织建设和组织部门自身建设四项工作，围绕争创一流的目标，突出重点、统筹兼顾，开拓创新、狠抓落实，为实现“十一五”规划的良好开局提供坚强的组织保证和人才支持。按照这个总体要求，重点要做好四个方面的工作：

（一）善始善终抓好先进性教育活动，努力取得三个成果。党的先进性，是党的生命所系、力量所在，加强党的先进性建设是一个永恒的课题。我们要继续把加强党的先进性建设，作为今年党的建设和组织工作的重中之重，努力使整个教育活动取得丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。

1、要在取得实践成果上下功夫。要在不断巩固和扩大第一、二批教育活动实践成果的同时，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这个主题，在第三批先进性教育活动中创造实践成果，切实解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响农村改革发展稳定的主要问题，解决农民群众最关心的重点问题，着力在增强凝聚力、体现先进性、建设新农村三个方面见成效。在促进农村经济发展和农民增收上，要着重解决好农民群众关心的难点热点问题，解决好深化农村改革、推动农村经济发展的问题，解决好落实农村政策、服务农民群众的问题。在推进和谐农村建设上，要努力推进农村社会事业的发展，不断加强农村思想道德建设，使农民群众思想观念有新转变，村容村貌有新变化。在解决农村基层党的建设中存在的突出问题上，要进一步建立健全农村基层党组织，进一步加强领导班子建设，使农村党组织的领导能力得到提高，农村党员的作用得到体现。

2、要在取得制度成果上下功夫。制度建设是提高党的执政能力、保持党的先进性的关键。在探索建立保持先进性长效机制中，我们要准确把握时代脉搏，紧贴党的建设工作面临的新情况、新变化，紧贴先进性建设的新要求、新任务，冲破不合时宜的思想观念，改革陈旧落后的体制机制，改变束缚发展的做法和规定，不断在实践中有所发现、有所发明、有所创造、有所前进，使先进性长效机制既切合党员队伍实际，又能够充分体现时展的新要求。要认真挖掘、提炼和总结基层党组织和广大党员创造的好做法、好经验，以制度的形式固定下来，使各项制度更加符合新形势新任务的要求，更加具有现实针对性和鲜活的生命力。制度建设既要相互配套，紧密衔接，又要具有针对性和可操作性，力戒形式主义。

3、要在取得理论成果上下功夫。科学总结先进性教育活动与党的先进性建设的成果和经验，是先进性教育活动的一项重要任务，州委先进性教育活动领导小组办公室已发文作了部署。具体工作中，我们一方面，要认真下功夫总结好基层人民群众的实践经验，通过概括、总结、提炼，推出一批能够指导实践、推动工作的理论成果。另一方面，要从我州各级党组织面临的新形势、新任务、新情况出发，从我州经济、政治、文化、社会建设和党的建设实际需要出发，从广大党员、干部、群众关心的热点、难点问题出发，确定研究重点，组织研究力量，努力在理论研究上有所突破。

（二）认真抓好党委换届工作，建设团结务实的领导班子。根据中央和省委的统一部署，今年一至三季度，我州的州、县（市）、乡（镇）三级党委班子将相继换届。这次换届是全州政治生活中的一件大事，任务重、要求高、难度大，必须精心组织，周密安排，认真细致地做好每一个环节的工作。

1、要切实加强对换届工作的领导。与以往相比较，这次换届工作有四个新特点：一是党委任期的调整力度较大。州委班子的换届时间提前1年多，县（市）委提前2年，乡（镇）党委换届时间延迟1年。二是换届时间集中。要在9个多月的时间内完成从乡到州的、自下而上的三级党委集中换届，时间紧，任务重。三是干部新老交替任务重。从总体上看，我州干部队伍处于整体性新老合作与交替的时期，一批干部将达到退休年龄和不提名年龄界限。四是改革力度大、政策性强。这次换届要按照十六届四中全会提出的领导班子配备改革要求来进行，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面都要取得实质性进展。

总的看来，这次换届工作要求高、政策性强、涉及面广，时间集中、任务繁重。州委对这次换届工作高度重视，明确提出要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重点，以增强各级领导班子的整体功能为目标，突出思想政治建设和执政能力建设，努力把各级领导班子建设成为“五型班子”，即学习型班子、团结型班子、开拓型班子、务实型班子、廉洁型班子。各级党委要深刻认识换届工作的重要意义，克服被动应付、工作一般化的思想，切实加强领导，把换届工作列入重要议事日程，准确把握换届工作的指导思想、主要任务、基本要求和政策规定，做到思想认识、组织领导、工作措施“三到位”，确保换届工作任务圆满完成。

2、要严格干部选拔任用程序。为政之道，在于得人；成事之道，在于用人。完成“十一五”规划确定的目标任务，实现全面建设小康社会的奋斗目标，关键在于建设一支能够全面落实科学发展观，用发展的目标凝聚人心、用发展的措施感召人心、用发展的成果安定人心的高素质干部队伍。因此，在换届工作中，要以科学发展观为指导，坚持正确的用人导向，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把体现科学发展观要求的干部考核评价办法，运用到今年的换届人选考察中去。要通过民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法和手段，全面深入地考察干部的德才素质，特别要注重对领导干部执行民主集中制、求真务实、勤政廉政、心理素质等方面情况的考察和评价。要进一步扩大党内民主，贯彻好“群众公认”原则，扩大提名环节的民主，适当扩大差额推荐范围，改进候选人介绍的内容和形式，完善选举办法，以好的制度和工作方法把人选准。

3、要统筹好各套班子的人事安排。党政正职在各级领导班子中处于核心地位，起着关键作用。在换届中，要高度重视党政正职的选拔任用，切实把“一把手”的选拔任用放在同级干部选拔任用的突出位置。要严格选拔标准和任用条件，把那些政治素质好、工作能力强、作风务实、清正廉洁、善于驾驭全局的优秀干部选拔到党政正职岗位上来。要积极稳妥地推进领导班子配备改革，通盘考虑党委换届与下一步人大、政府、政协换届等方面的人事安排，按照领导班子的不同职能和特点，结合干部个人特点，统筹选配好各个班子。

4、严肃干部人事工作纪律。换届是对每一位领导干部党性的考验，也是对先进性教育活动成效的检验。一方面，要教育干部服从人民的选择和组织的安排。面对个人的进退留转，是以党和人民的事业为重，还是以个人的利益为重？是服从组织的安排，还是向组织讲条件？这是每一个领导干部必须严肃对待的问题。各级领导干部要牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，处理好当官、做事、为民的关系，正确对待人民的选择，正确对待组织的安排，正确对待个人的进退留转。各级党委要超前谋划、提前预防，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实。对需要调整出班子或转岗的干部，要多理解、关心他们，尽可能地为他们解决好后顾之忧，使他们愉快地服从组织安排。涉及岗位变动的同志，要顾全大局，善始善终，站好最后一班岗，确保在整个换届工作中思想不散、秩序不乱、工作不断。另一方面，要维护干部人事纪律的严肃性。认真贯彻执行党中央和省、州党委关于严肃干部人事纪律有关规定，坚决反对自由主义，自觉抵制各种不正之风。要严肃查处换届中顶风违反组织人事纪律的行为，对“跑官要官”的，一经查实，2年内不得提拔任用；对“买官卖官”的，一律先免去现任职务，再按有关规定处理；对在民主推荐、组织考察、酝酿和选举过程中搞请客送礼、拉票贿选、威胁利诱等非组织活动的，必须按照有关规定认真调查，严肃处理；对“带病提拔”的，要对其选拔任用过程进行认真追查，按“谁推荐谁负责，谁考察谁负责，谁决策谁负责”的规定，追究有关责任人的责任；对换届前突击提干、突击花钱或借机捞一把的，一经发现，严惩不怠。努力创造一个风清气正、健康和谐的换届环境，确保换届工作顺利进行。

（三）认真贯彻实施《公务员法》，建设高素质干部队伍。《公务员法》是我国建国以来第一部带有干部人事管理总章程性质的重要法律。它的颁布实施，标志着干部人事工作在法制化轨道上进入了一个新阶段，对于建设高素质的干部队伍、加强党的执政能力建设和先进性建设、加强社会主义民主政治建设都具有十分重要的意义。我们要认真抓好学习宣传和贯彻落实。

1、要学习宣传好《公务员法》。《公务员法》的贯彻实施，学习宣传是前提。要大力开展《公务员法》的学习、宣传和培训，引导广大公务员充分认识制定实施《公务员法》的重要意义，掌握《公务员法》的基本精神、主要内容和各项规定，营造全体公务员都学习、运用、遵守《公务员法》的浓厚氛围。要做好释疑解惑工作，特别是对关系干部切身利益的范围界定、分类管理、工资福利、职务与职级设定、奖惩、辞职辞退等规定，要进行宣传释疑，澄清各种模糊认识，为《公务员法》的顺利实施奠定良好的思想基础、营造良好的社会环境。

2、要突出抓好公务员能力建设。要抓住《公务员法》颁布实施的有利时机，按照建设一支“政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意”的公务员队伍的要求，采取切实有效的措施，进一步加大公务员队伍建设力度。要加强思想政治建设，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观武装公务员队伍，不断增强广大公务员贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。要加强能力建设，不断提高公务员队伍推动改革、促进发展、维护稳定的本领；不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领；不断提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领；不断提高依法执政、依法行政、依法办事的本领；不断提高善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。要努力在实践中培育“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，进一步规范公务员的行为，使全体公务员始终保持昂扬向上的精神状态，努力创造一流的工作业绩，争当人民满意的公务员。

3、要继续深化干部人事制度改革。《公务员法》的实施，为推进干部人事制度改革提供了机遇，同时也为进一步深化干部人事制度改革留下了空间，近期内，中央还将出台《公务员法》实施方案以及公务员范围、公务员登记、公务员职务与级别管理规定、综合管理类公务员非领导职务设置、参照《公务员法》管理的单位审批办法等5个法规性文件，各级各部门要抓紧对现有法规和规定进行认真清理，凡是与《公务员法》的规定和提法不一致的，该修改的修改，该完善的完善，该废止的废止。要继续贯彻落实好《干部任用条例》和中央、省委以及我州出台的一系列干部人事制度改革的法规性文件，特别是要认真贯彻落实省委去年集中出台的8个深化干部人事制度改革的法规性文件和州委最近制定的领导干部职务任期制。同时要进一步研究和完善领导班子和领导干部考核评价、干部监督管理等机制，不断深化全州干部人事制度改革。

（四）推进“人才立州”战略，加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。全面落实“十一五”规划的目标任务，完成全面建设小康社会的宏伟目标，关键在人才。我们要坚持以人为本，牢固树立科学的人才观，努力优化人才环境。要坚持以能力和业绩为导向，建立科学的人才使用机制和评价体系，把“自主创新”摆在人才能力建设的突出位置，增强自主创新意识，提高自主创新能力，拓宽自主创新领域，加快自主创新步伐，造就自主创新人才队伍。要抓住人力资源能力建设这个核心，以抓项目的理念，依托一定的工作载体，继续大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用技术人才的培养，进一步为全州的经济社会发展提供人才支持。要以高素质的人才队伍建设和农村人力资源开发为重点，创新培养机制，深化用人机制和分配制度改革，完善服务体系和培养、选拔、引进、使用自主创新人才的政策措施，不断创新人才工作机制，善于用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，为实施“十一五”规划提供人才保障和智力支持。

三、加强领导，为抓好党建工作和组织工作提供保证

各级党委一定要充分认识做好新世纪新阶段党的建设和组织工作的重要性、紧迫性，严格按照中央、省委和州委要求，把“党要管党、从严治党”的方针贯穿于党的建设和组织工作的方方面面，认真落实党委抓党建工作的责任制，切实加强党委对党建工作和组织工作的领导。主要领导要身体力行，投入足够的时间和精力，认真履行好抓党建的职责，分管领导要集中精力，抓深抓细、管实管好。要高度重视、关心和支持组织部门的工作，充分调动和保护好组织部门的积极性，最大限度地发挥组织部门的职能作用;要尽量关心爱护组工干部，对他们既要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要满腔热情地关心他们的学习、生活和成长进步，在关键时候为他们说公道话，在符合条件的时候及时提拔使用。

在当前正在开展的保持共产党员先进性教育活中，各级组织部门一定要按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，结合实际认真开展好“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”的主题实践活动，大力弘扬组织部门的优良传统，进一步树立组织部门作为党员之家、干部之家和人才之家的良好形象，树立组工干部政治坚定、开拓进取、求真务实、公道正派的良好形象，不断提高知人善任的能力、整合资源的能力、抵制和纠正用人上的不正之风的能力，努力锤炼一流的队伍、建设一流的机关、树立一流的形象、创造一流的业绩。要按照全省组织部长会议上省委副书记、省纪委书记陈培忠同志提出的“组织工作要最紧密地结合党的中心任务、组织部门要最出色地维护党的形象、组工干部要最坚定地忠于党的事业”的要求，从严治部，努力把组织部门建设成为“党性最强、作风最正、工作最出色的一个部门”。

同志们，今年党的建设和组织工作任务重、要求高、难度大，我们一定要以高度的政治责任感和求真务实的作风，奋发进取，扎实工作，努力完成好各项工作任务，为实现我州“十一五”规划的良好开局提供坚强的组织保证。