领导在农村党员干部远程教育工作培训班上的讲话

同志们：

这期全省农村党员干部现代远程教育工作骨干培训班，是根据侯部长的指示和工作进展需要举办的。我们省的农村党员干部现代远程教育工作，自9月26日全面启动以来，各地已经按照省上部署，积极做了一些前期准备工作，即将进入全面铺开和实质性推进阶段。今天举办这个培训班，直接把市州、县区分管和具体组织实施的负责同志请来，目的就是要通过以会代训、训会结合的方式，直接对市县两级从事这项工作的同志，进行面对面的再动员、再部署，统一思想，提高认识，进一步明确目标任务和工作要求，同时给大家介绍搞好工作的一些基本方法和技术要领，使同志们抓这项工作信心更足、目标更明确、思路更清晰、措施更得力，使我们省的农村党员干部现代远程教育工作有一个良好的开局。

今天上午和下午，省远程办的三位同志分别介绍了全省远程教育工作总体考虑、基础设施建设、教学资源建设等方面的有关情况。这些情况介绍，有中央的精神和要求，有我们省工作的总体设想，更有大量技术层面的具体内容，针对性和指导性都比较强。许多同志反映，省上举办这期培训班非常必要、非常及时，特别是听了三位同志、的辅导发言，感到收获很大。一是加深了对开展农村党员干部现代远程教育工作重要性的认识，比较深刻地理解了搞好这项工作，对于全面提高农村党员干部素质、推进社会主义新农村建设、构建农村和谐社会、夯实我们党在农村执政基础的重大战略意义。二是进一步明确了搞好这项工作的基本要求和有关政策，对中央的总体部署、我省的工作规划、需要做好的重点工作、总体进度安排，有了比较全面的理解和把握，感到做好工作的思路更开阔了、认识更明确了。三是学到了许多实用的知识和重要的工作方法，对本市州、本县区远程教育工作的规划怎么做、方案怎么定、基础设施建设怎么抓、教学资源建设从哪里入手都大体心中有了数，做好工作的信心更加坚定了。从大家的反映来看，这次培训班办得很成功，达到了预期的效果。

下面，我借这个机会，就进一步抓好全省农村党员干部现代远程教育工作讲四点意见。

一、领导重视、行动迅速，全省农村党员干部现代远程教育工作起步顺利

9月26日全省远程教育工作会议以来的近两个月时间里，各地各部门认真贯彻落实省委部署，迅速启动远程教育工作。从最近远程办组织进行的专题调研督查和各市州汇报的情况来看，全省远程教育工作起步迅速，工作进展情况总体良好。

一是及时传达汇报会议精神，对工作作出安排部署。全省远程教育工作会议结束以后，各市州委组织部都及时向部务会和市州党委常委会作了专题汇报，学习传达了中央和省委关于开展农村党员干部现代远程教育工作的有关要求和省上的总体部署，特别是重点学习传达了侯部长在全省工作会议上的讲话。各市州党委高度重视、普遍对开展远程教育工作进行了专题研究，提出了贯彻落实的总体思路和措施办法。截至目前，兰州、天水、定西、白银、武威、金昌、酒泉、庆阳、陇南、甘南等10个市州，已经召开了全市州工作会议，对本市州的远程教育工作进行了安排部署，全面启动了这项工作。

二是深入开展调查研究，全面了解工作基础。各市州普遍组织人员对本地现有的远程教育资源，再次进行了认真细致的调查摸底，并将调查情况登记造册、建立台帐，与相关部门掌握的数据进行衔接和核实，比较准确地掌握了基础现状，对建设任务、工作难度、资金需求等情况，基本做到了心中有数。平凉、定西、武威、临夏等市州，逐村逐校进行了拉网式摸排，全面掌握了情况，逐项核实了数据，为制定工作方案和下一步开展建设工作，奠定了比较好的基础。有的市州还组织人员到全国的试点省份和我省的试点地区考察学习，开阔眼界，积累工作经验。

三是开展相关协调工作，精心制定工作方案。农村党员干部现代远程教育工作是个比较复杂的系统工程，既涉及许多政治性、政策性、技术性工作内容，又涉及组织协调、资金投入、技术支持等操作层面的问题，与许多党政部门的工作有关系。这段时间，各地组织部门协调发改、财政、教育等部门，就资源整合利用、投入资金来源等问题进行了大量协调沟通工作，多数市州已经达成一致意见。在此基础上，根据省上的安排部署，结合本地实际，认真研究，多方征求意见，制定了工作方案和依托建点方案。目前，已有9个市州的方案报省远程办审核，批准同意实施。

四是组建领导机构和办事机构，工作紧张有序开展。截至目前，全省14个市州都已经成立了由党委副书记或市州委常委、组织部长任组长、其他有关部门负责同志为成员的农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组，并依托组织部党员电教中心，抽调素质较高、熟悉业务的骨干人员参加，组建了具体的工作机构。为了便于开展工作，有的市还为远程办专门核拨了编制，有的市提高了远程办的级别。目前，11个市州已经召开了领导协调小组第一次会议，远程办的工作人员已陆续到位，各项工作正在紧张有序地开展起来。总的来说，省远程教育工作会议以来的这段时间，各地党委普遍比较重视，积极按照省上要求开展工作，全省农村党员干部现代远程教育工作起步比较顺利。

二、认真学习、深化认识，进一步增强搞好远程教育工作的自觉性和主动性

我们做一切工作，都必须首先解决好思想认识问题。开展农村党员干部现代远程教育工作的重大意义，侯部长在9月26日的工作会议上，已经讲得非常明确、非常透彻。同志们也看到，在党的十七大报告中，同志对开展农村党员干部现代远程教育工作作了专门部署。我们、搞好远程教育工作，当前一定要认真学习领会党的十七大精神，从以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的战略高度，认识和把握开展远程教育工作的重大意义；一定要认真学习和领会侯部长的重要讲话精神，统一思想认识和工作部署，以更加强烈的责任感和使命感，以开拓创新的精神和求真务实的作风，切实把远程教育工作抓紧抓好。

从前一段督查掌握的情况来看，目前对远程教育本身和开展远程教育工作重要性的认识，各地都程度不同地存在着一些问题和差距。一是对什么是远程教育认识不够深刻。远程教育是近年来信息技术、传媒技术和教育理念、教育手段发展的产物，是个新生事物。在农村除了一部分学校以外，绝大多数人没有接触过，相当一部分党员干部对远程教育的理解，仅仅停留在想象和概念的层面，没有直观印象和系统了解，感到很复杂、很神秘，对大规模开展农村党员干部现代远程教育工作有畏难情绪。有的又把这项工作想得太简单，脱离客观实际，不考虑基础条件，在方案中选择电信、卫星并用的“天地网合一”模式，部分地方还一再扩大建点范围，增加建点数量，忽视现实需要、技术支持、经费保障等方面的实际困难，把这次远程教育工程建设当成了争取项目、争取资金的机会。这两种现象，都需要引起注意，加以克服。另一个是对开展远程教育工作重要性的认识不够深刻。一些地方还没有完全从加强农村党的建设、巩固党的执政基础、推进社会主义新农村建设的战略高度，来认识大规模开展远程教育工作的重大意义。把这项提高农村党员干部队伍素质、造福亿万农民群众、利党利国利民的创新工程，混同于一般性的常规工作，满足于一般性的安排部署，深入实际调查研究、扑下身子抓落实的劲头不足。有的市州在完成调研摸底、制定方案等一些基础性工作后，不能积极地出主意、想办法，主动地开展工作，而是停下来等待上级给钱、给物。还有的市州工作进展缓慢，困难和问题讲了一大堆，工作存在敷衍应付现象。这些情况表明，继续加强学习，提高思想认识，解决内在动力问题，仍然是我们推进远程教育工作必须抓好的首要环节。

我们省是个农业省份，自然条件差、经济总量小、人均水平低、贫困比重大是我们的基本省情，城镇化步伐比较缓慢，农村人口占到全省总人口的80％。按照党的十七大的部署，到2020年全面建成小康社会，我们工作的重点和难点都在农村，没有农村的小康，就没有全省的小康。所以，未来的十多年时间，扎实推进全省的社会主义新农村建设，不断夯实农村小康社会建设的基础，任务十分艰巨。建设新农村、建设农村的小康社会，首要的任务是要下功夫提高农村党员干部队伍的素质，培育一支规模宏大的新农村建设带头人队伍。中央从全面建设小康社会的全局出发，决定开展农村党员干部现代远程教育工作，并把它写进十七大报告，这是一项具有战略意义的决策。省委认真贯彻落实中央部署，农村党员干部现代远程教育工作提上重要议事日程，成立强有力的领导协调机构，组建专门的工作力量，认真落实建设资金，积极整合各方面资源，把这项推进农村小康社会建设的基础工程抓实抓好的决心很大。各级党委、各级组织部门、各级领导协调机构，都要从战略和全局的高度，认识开展农村党员干部现代远程教育工作的重大现实意义，以更加自觉的态度、更加饱满的精神状态，真正把这项工作抓在手上，勇于克服困难，扎实推进工作，确保我省农村党员干部现代远程教育工作顺利向前推进。

三、明确重点、加大力度，全力以赴抓好全省远程教育近期的各项工作

中央对非试点省区的要求是用3至4年时间，力争到2010年底全部完成基础设施建设任务，在乡镇和村基本实现站点全覆盖，基本建成农村党员干部现代远程教育网络体系。根据这一要求，我们省提出“分步建设、三年完成"的原则和目标，对全省远程教育工作进行了统筹规划。但我省地域辽阔、地区发展水平差异大、经济基础相对薄弱，要按时、按期，保质保量落实中央的部署要求和省上的总体规划，任务十分艰巨。另一方面，开展远程教育既然是一项利民惠民的德政工程，我们就应当加大力度、加快建设进度、加快工作节奏、加快建设步伐，争取早建成、早受益。整个工程建设进度，省上的工作方案已经讲得很清楚，第一年度的工作推进计划也已印发各市州，希望各地按照省上的总体工作安排，在保证质量的前提下，尽量把工作往前赶。这里，我再对年底前的工作和明年的重点工作作些强调。

第一，进一步加大工作力度，扎实做好年底前的各项工作。按照省上统一安排，我省基础条件较好、新建任务较小的6个市和21个县，要一次性整推，在2008年7月前完成全部建设任务，其他新建任务较重的市县都要按照工作方案要求稳步向前推进。这样，第一年度的工作任务就相对比较重，年底前的这段时间任务也非常重，事关全省整个远程教育工作能不能起好步、开好头，事关后续的工作有没有一个良好的基础。从现在到年底，只剩下一个月多一点时间，各地要集中精力，抓好三项重要工作。一要抓紧完善工程启动后的有关工作。还没有召开启动会议的市州，必须在本月底以前召开会议，全面启动工作。工作方案还没有报批的，要抓紧修改完善，尽快报批。远程办的工作人员、相关的工作设施和工作条件，要尽快配备到位，尽快正常运转起来。同时，建设经费还没有落实的市州，要抓住年底年初政府做计划、做预算的有利时机，尽快落实。二要在年底前全面完成依托建点工作。依托农村中小学远程教育站点，开展农村党员干部现代远程教育，是加快工作节奏、实现资源共享、节约建设经费的有效途径。目前省市两级与教育部门的衔接工作已经基本完成，县市区一级的衔接工作要抓紧进行，确保在年底前全部挂牌运行。还要以县为单位抓紧制定实施细则和相关的运行管理规范，使挂牌后的中小学站点，能够尽快地、真正地为农村党员干部教育发挥作用。三要抓紧建设省市县三级教学平台。省级教学平台主要包括资源库、前端播出平台、资源传输系统和教学管理系统，是远程教育的“发射塔”和“总开关”，是传输教学资源的出口，功能比较复杂，目前已完成了规划、选址和相关协调工作，要抓紧按计划推进。市县两级教学平台功能比较简单，要充分整合现有资源，依托本地党建网站、政府网站等网络资源，抓紧建设，确保年底前全面完成建设任务。

第二，深入贯彻中央部署精神，突出抓好明年的各项工作。9月10日召开的全国农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组第二次会议，提出了“围绕一个中心，抓好六个重点"的总体工作思路。9月27日，中组部副部长欧阳淞同志在全国远程教育经验交流现场会上强调，要认真贯彻落实领导协调小组第二次会议精神，进一步把思想和行动统一到中央的要求上来，这为我们抓好远程教育工作指明了大方向。“围绕一个中心"就是要紧紧围绕学习贯彻党的十七大精神这个中心，充分发挥农村党员干部现代远程教育的作用，把十七大精神在农村党员干部中学习好、宣传好、贯彻好、落实好。“抓好六个重点”就是要抓好基础设施建设、教学资源建设、骨干队伍建设、站点维护使用、教学组织管理和组织领导工作等六项重点工作。这个部署，政治性、指导性和操作性都很强，对于我们下一步推进远程教育工作具有十分重要的指导意义，希望大家结合本地实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。当前，市县两级要根据工作进度，把基础设施建设、骨干队伍建设、教学组织管理三项工作，作为当前和明年工作的重点，加大力度推进新建站点建设，确保硬件建设任务按期完成；逐级培训工作指导、技术服务、教学管理人员，为下一步工作打好基础；对挂牌和已经建好的站点，要及时组织党员干部开展学习培训，使其发挥应有的作用。

四、加强领导、靠实责任，努力把远程教育工作的各项部署落到实处

我们常说，万事开头难。当前我省的远程教育工作，正处在开局起步的关键阶段，各项工作千头万绪、任务繁重，实际工作中遇到的困难和问题不少，要确保整个工作能有一个好的开端，为今后的工作打一个好的基础，加强组织领导和工作指导至关重要。各级党委要进一步提高认识，统一思想，加大力度，强化措施，确保现代远程教育工作健康有序开展，稳步扎实向前推进。

一要加强组织领导和工作指导。中央对开展农村党员干部现代远程教育工作非常重视，今年以来，中组部连续召开了三次专题会议，进行安排部署，举办了一期培训班，培训了工作骨干，工作抓得很紧。省委对这项工作也很重视。陆书记、徐省长多次听取汇报，作出批示；侯部长亲自抓落实，对每一个阶段、每一个环节的工作，都提出具体明确的要求，实施有力的指导。各级党委也要按照中央和省委要求，真正把远程教育工作作为党建工作中的一件大事抓在手上，思想上高度重视，指导上加大力度，定期听取工作进展情况汇报，研究解决存在的困难和出现的问题，推动工作深入开展。各级领导协调小组要根据工作进展情况，定期召开会议，听取汇报、掌握动态、研究问题，提出指导意见，切实履行好领导、协调和指导职能。领导协调小组办公室要根据工作需要，配齐配足工作人员，并积极与编制部门协商，配备一定数量的专职人员，以保证工作力量的稳定性和工作的连续性。

二要进一步靠实工作责任。远程教育工作头绪很多、战线很长，要确保目标任务的落实，必须靠实工作责任。最近，省远程办为领导协调小组每一名成员，确定了一个县作为工作联系点，还确定了5个县作为省远程办的联系点。同时，建立健全了办公室的各项工作制度，进一步明确了分工，细化了职责，以保证各项工作的有序开展。各地也要参考省上的做法，建立领导干部联系点制度，靠实领导协调小组成员和成员单位的责任。领导协调小组成员每年都要抽出一定的时间，深入基层调查研究，深入联系点指导工作，帮助解决实际问题，及时总结推广经验，推动面上的工作。要把农村党员干部现代远程教育工作纳入党建工作目标考核体系，与党的建设其他方面的工作同步研究、同步部署、同步推进。要建立健全督促检查、情况通报、信息反馈等制度，加强对远程教育工作的督促检查，促进建设进度和工作任务的落实。要加强资金管理，确保专款专用，不出问题。

三要积极协调落实建设资金。建设资金到位是开展远程教育的基本保障，直接影响着整个工程的进度和质量。我省各级财政总体上都比较困难，现在又到年底，要把建设资金足额筹集到位，各地工作的难度都很大。但从整个工程预算的分担情况看，除去中央的补助资金外，一半费用由省上承担。市县两级承担的费用中，基础建设费用每个市州平均84万元，每年28万元，每个县区平均9万元，年均只有3万元；运行维护费用，每个市州平均205万元，年均68万元，每个县区平均33万元，年均11万元。以上两项合计，每个市州年均投入96．5万元，每个县区年均投入14．2万元，投入的数额不是很大，负担不是很重，只要积极想办法，建设资金是完全能够落实的。财政确实困难的地区，省上还将考虑适当给予倾斜照顾。当前各地要根据省上的预算要求，抓紧与发改、财政部门协调沟通，做好工程立项、经费预算等工作，同时要按照年度建设计划，尽快落实第一年度的配套资金，保证全省招标采购不受影响。这里需要提醒的是，有的市州为了争取建设资金，在上报新建站点数量时，统计数字不断增加，给省上的工作造成了一定影响。大家要明白，远程教育工程建设和村级组织活动场所建设一样，只能专款专用，而且要实行实名报帐制，希望各地实事求是，正确对待。

四要进一步加大舆论宣传力度。前面已经讲过，农村党员干部现代远程教育是个新事物，社会了解程度还很不广泛、很不深入，因此，加强舆论宣传工作，取得各方面的支持十分必要。从目前情况看，宣传工作还是一个薄弱环节，除了省远程办在省级新闻媒体作了一些宣传外，其他宣传活动还开展得不多，远程教育的影响还不够大。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，进一步加大舆论宣传力度，重点宣传开展远程教育的重要意义，宣传中央、省委的总体部署，引导各级党组织、党员干部和广大农民群众共同关心、支持、参与远程教育工作。同时，还要充分运用远程教育系统的工作专报、情况通报等形式，反映和交流工作进展情况，总结推广经验，加强信息沟通，把对内的工作宣传与对外的舆论宣传结合起来，为我们开展工作营造良好的工作氛围。

同志们，农村党员干部现代远程教育工作是一项意义深远、前景广阔的事业。从事远程教育工作的同志，责任重大、使命光荣。希望同志们回去以后，充分运用这次培训所学到的知识，以更加饱满的精神状态和更高的工作热情投入工作，同时及时把这次培训班的精神，向党委和远程教育工作领导协调小组汇报，把省上的要求尽快转化为抓落实的具体措施，推动我省远程教育工作取得新的进展。

谢谢大家!