国企领导干部职务消费思考

领导干部的职务消费，是指为完成与其职务相称的各种公务活动所必需的消费，主要集中在反映在企业招待费、交通费、通讯费支出方面。2007年长白县纪委联合有关部门对全县国有企业领导干部职务消费情况开展了专项执法监察，发现个别企业存在超标准职务消费等问题，在群众中造成很不好的影响。本文试对国企领导干部职务消费问题进行粗浅的探讨。

一、国企领导干部职务消费存在的问题及危害

国企领导干部的职务消费主要集中在车子、盘子、机子等方面。从总体上说，国企领导干部的职务消费主流是好的，能认真遵守廉洁从政的各项规定，遵守领导干部职务消费的各项制度。但有极少数国企领导干部在职务消费中也存在一些问题：一是超标消费，甚至违规消费。超标准购买装饰豪华小轿车，公款请客送礼，公款大额赞助，公款旅游，超标准或变相报销手机话费。二是公务消费与私人消费混淆。公车私用，私客公请，借考察名义携妻带子旅游。三是职务消费不透明，实行暗箱操作。

这些问题的存在，对党风廉政建设，对整个社会的危害是较大的。一方面是不正之风的始作俑者。社会上的不正之风，有的是领导干部“率先垂范”的结果。领导干部的德行容易成为人民群众立身行事的标准，因此，不良德行既是不正之风的始作俑者，更助长了不正之风的蔓延。另一方面是兹生腐败的温床。有的领导干部不注意职务消费中存在的问题，导致个人私欲膨胀，以权谋私，“职务消费”已全部变为“私人消费”，走向了腐败的泥沼。

二、国企领导干部职务消费存在问题的原因分析

国企领导干部职务消费存在问题的原因是多方面的，既有领导干部个人的主观因素，又有体制制度的客观因素。1、个人原因。个别国企领导走向领导岗位后，以工作忙为由不加强学习，致使思想滑坡，不能正确对待手中的权力，不能正确对待个人利益。特别是看到有的人通过经商富裕起来了，少数领导干部产生了不平衡及盲目攀比心理，他们置职工的利益于不顾，毅然利用手中的权力，千方百计想办法买高档轿车，搞豪华装饰，吃生猛海鲜，用高档烟酒，公款周游列国等，贪图享受。2、体制制度还不够健全。当前，我国正处在经济转型时期，对领导干部的约束还存在制度不健全，有章不循，管理不严，监督不到位的问题。虽然有党内监督，舆论监督和群众监督，但在制度上还不配套、不完善；在监督的实践上，上级机关监督不到位，同级机关监督不了，内部监督走形式，社会监督难于落实。这样，一些领导干部就有可乘之机，乐享其成。

三、解决国企领导干部职务消费存在问题的对策

解决领导干部职务消费存在的问题要从教育入手，健全制度，深化改革，加强监督，实行综合治理，标本兼治。1、加强教育，正确引导，使国企领导干部的职务消费正常化。教育是党风廉政建设工作的基础，解决国企领导干部职务消费中存在的问题，必须加强对领导干部的教育。坚持不懈地对领导干部进行党的宗旨教育、职业道德教育和警示教育，提高他们实践“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务的自觉性，树立正确的权力观，做到权为民所用，情为职工所系，利为企业所谋。通过学习教育树立正确的职务消费观，使之明白，权力是党和人民赋予的，使领导干部的职务消费在党纪条规和政策、制度约束的范围之内。

2、健全制度，促进国企领导干部职务消费公开化、制度化、程序化，有利于民主监督。建议主管局制定企业统一的企业领导干部公车费用列支办法以便于监督为前提。把企业领导干部公车消费、通讯费、招待费作为厂务公开的内容，定期向职工代表大会报告。3、深化改革，探索企业领导干部职务消费改革思路，从源头上规范职务消费行为。按市场经济运作方式，核定岗位限额，推行货币化管理的思路，探讨企业领导干部职务消费改革。鼓励企业领导干部励行节约，节余分成，超支自付的奖惩机制，不仅可以降低成本、提高效益，又能密切干部与职工之间的关系。