四理念机制交流

先进性要靠每名共产党员的先进性来体现。共产党员的先进性具有时代性、动态性和系统性特征。因此，推进党的先进性建设，构建保持共产党员先进性长效机制是关键。建立保持共产党员先进性长效机制，必须按照党中央的要求，以先进性教育活动为起点、为契机，牢固树立和落实反映时代要求、符合党建规律的科学理念，以理念的先进性确保机制的先进性，以机制的先进性确保党员的先进性。

一、强化“知识兴党”理念，构建党员素质提高机制，切实建立起学习型的党员干部队伍

拥有科学的理论武装和先进的科技文化知识是保持党员先进性的重要前提。我们党是一个拥有7000多万名党员的大党。从总体上看，党员队伍的整体素质是比较好的，但是一些党员和干部理论功底不深，知识面窄、知识更新不快、知识结构不合理的问题也比较突出，特别是生产一线的党员素质相对比较滞后，难以满足全面建设小康社会和构建和谐社会的需要。因此，必须强化“知识兴党”理念，采取学习培训、典型引导和身份教育相结合的办法，在广大党员中开展深入持久的学习，增长新知识，增强新本领，不断提高党员综合素质，坚定理想信念，提高思想觉悟，提升业务能力，强化党员的在党意识，以“终身学习”来永葆党员的先进性。

一要拓展学习培训的内容。重点做到“三个加强”：一是加强理想信念教育，不断增强党员为中国特色社会主义事业而奋斗的信心；二是加强形势教育，不断增强党员保持先进性的紧迫感；三是加强能力教育，不断增强党员搞好工作、为民办事的本领。

二要改进学习培训的方式。要根据不同时期党员理论教育的不同内容和要求，拓宽思路，讲求实效，不断创新党员理论学习培训方式。培训中，既可以采取集中学习与专题辅导相结合、大会交流和领导干部上党课相结合等方式进行，又可以采取开展调查研究、“访贫问苦”、“送温暖、献爱心”等方式进行，还可以采取参观访问后组织专题研讨、现场观摩后进行经验交流、观看警示题材影片后开展交心谈心等方式进行，使党员在学习、思考中加深理解。

三要建立健全配套制度。要落实党员定期学习培训制度，制定和完善学习培训规划和计划，明确学习内容、学习形式、保障措施和责任人，真正把学习培训纳入规范化、制度化轨道，确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。要建立党员理论学习培训档案，完善党员学习培训考核措施，坚持训用结合，切实提高广大党员参与学习培训的自觉性和主动性。

四要联系实际，增强实效。要联系工作实际，结合行业特点，积极探索有效形式，提高学习效果，做到学以致用、指导实践，使党员在享受学习成果的体验中，提高参与理论学习的兴趣。可通过设立理论学习园地、举办“形势讲座”、开辟专题论坛、承担业务理论攻关项目等形式，充分利用网络信息资源，强化党员理论学习，提升党员理论素养和业务能力，推动各项工作的开展。

二、强化“人才强党”理念，构建党员队伍壮大机制，不断拓展党的阶段基础和群众基础

人才资源是事关党的前途和命运的第一资源，人才的含量是衡量党的先进性的重要指数。在建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大历史进程中，我们党迫切需要一批又一批能够担当重任、干事创业的党政干部人才、专业技术人才、企业经营管理人才和农村实用人才。抓住了人才，就能更有效地发展生产力，更好地推进先进文化的发展，更好地维护最广大人民群众的根本利益，从而更好地维护党的执政基础。为此，加强党的先进性建设，必须强化“人才强党”理念，通过不断吸纳各条战线、各个层面的人才加入党组织，逐步改善党员队伍结构，提高党员队伍“含才量”，切实壮大党员队伍，扩大党的阶级基础和群众基础。一方面，要在坚持正确的“德才观”的基础上，牢固树立“以人为本”、“有用即人才”、“人人都可以成才”的理念，摒除唯成份、唯阶层、唯品德、唯文凭的错误观念，为各级各类人才加入党组织营造良好的舆论导向。另一方面，要在发展党员“十六字方针”的指导下，切实加大在一些特殊行业从业人员中培养、发展党员的力度。在农村，要注重培养发展回乡大中专毕业生、复退军人特别是乡土人才和致富能人入党。在城市，要进一步拓宽组织视野，注重培养发展“两新”组织从业人员中的优秀份子入党。

三、强化“强基活党”理念，构建党员作用发挥机制，全面激发党组织和党员的创造性、积极性

基层党组织是党的先进性的实践者，是党员发挥先锋模范作用的组织者，是党的“肌体”；党员是党的“细胞”。“肌体”健康，“细胞”活跃，才能全面激发党的创造力、凝聚力和战斗力。把党的支部建强，把“战斗堡垒”筑牢，把党的“细胞”激活，促其产生“聚合效应”，是我们党充满生机和活力，不断发展壮大，从胜利走向胜利的成功经验，也是新的历史条件下加强党和党员先进性的必由之路。

加强党的基层组织建设，一定要着眼于打基础，抓长远，正视现实，坚持务实、扎实的态度，从支部建设的基础要件——基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障抓起，从最基本的东西抓起，不能避开基础工作上存在的问题空喊“五好”。要按照机关、事业、企业、农村、社区的实际情况，将“五个基本”建设分门别类量化、具体化，为基层党组织提供一个工作目标和检验标准。有了一个好的基础，“五好”目标就能真正得以实现，党的先进性建设才有可靠的抓手。

全面激发党员的创造性，充分发挥其先锋模范作用，要坚持满足需求、目标激励、搭建平台三位一体，多方式、多层次进行激励。

首先，要不断满足党员政治上、精神上和物质上的需求。一方面，要尊重党员政治上和价值上的追求。要认真落实党章和《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，真正使党员成为党的事业主体。要积极发展党内民主，大力推行党务、政务公开，凡属党组织工作中的重大问题，都应组织广大党员进行讨论，充分听取和吸收党员的意见和建议。要畅通党内信息反馈渠道，建立党员建议办理制度，保证党员的合理化意见建议得到及时反映、认真落实，防止信息梗阻。要严肃党纪党规，防止随意侵犯、压制、剥夺党员权利现象的发生，精心保护好党员的积极性、责任感。同时，加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度，对优秀的党员干部大力提拔、大胆使用。对优秀的非干部党员在任用提拔、外出考察、公务员招考等方面给予适当的优惠政策，激发党员追求政治进步、创造工作成就的内在动力。另一方面，要满足党员在精神和物质上的需求。要积极为党员创造良好的工作、生活环境，切实为困难党员解决实际问题，特别要解决好农村贫困党员的实际问题，使他们在政治上先进的同时，在经济上保持先进。

其次，要建立健全党员绩效考评体系，对党员实行责任目标激励。要结合本地区本单位工作实际，将工作目标任务进行合理细化分解，结合党员的行业特点、具体岗位、职务，责任目标落实到人，建立合理可行的具体目标，通过创造条件、定期检查、民主评议督促落实，防止党员不履行义务、“不作为”。与实行责任目标激励相对应，对圆满完成责任目标的要通过表彰给予精神与物质奖励，增强他们的荣誉感，对未完成责任目标的党员形成压力感。建立公开、平等、竞争、择优的干事环境和充满生机活力的用人环境，坚持正确的用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀党员选拔到各级领导岗位上，并把碌碌无为、政绩平庸、丧失先进性的及时调整下来，以赏罚分明来鼓励先进、鞭策后进。

再次，要开展主题实践活动，为党员发挥作用搭建平台。要在总结继承过去党内活动的好经验、好作法的基础上，根据党员的行业特点和岗位实际，不断创新活动载体，大力开展机关党员“五进五送”（进村组、进农户、进基地、进企业、进社区，送政策、送科技、送信息、送岗位、送温暖）、农村党员“双联、双培、双建”（支部联党员、党员联农户，在党员中培养致富能人、在致富能人中培养党员，建示范基地、建公司协会）、无职党员“设岗定责”、下岗职工党员“双带”（带头创业，带领下岗职工再就业）、社区党员“双为双争”（社区为党员服务、党员为居民服务，争创示范社区党组织，争当优秀共产党员）、企业党员“责任区”、窗口行业和个体工商户党员“亮牌服务”、“亮证经营”等主题实践活动，使党员活动有主题、有目标、有责任、有督查、有评价、有奖惩，推动党员活动顺利、持续、有效开展，让每个党员都能结合自己的职业特点有效地发挥先锋模范作用，体现先进性。

四、强化“从严治党”理念，构建党员拒腐防变机制，着力提高党员队伍的自我纯洁能力

“治国必先治党，治党务必从严”，这是我们党80多年的历史经验。在当前国际共产主义运动处于低潮、“四个多样化”不断发展、各种社会思潮相互激荡、腐败案件多发频发的复杂形势下，要保持党的先进性，推进党的先进性建设，就必须强化“从严治党”理念，坚持组织管理、监督约束和个人自律多管齐下，切实提高党员队伍的自我纯洁能力。

一是加强组织管理。保持党员先进性，是各级党组织肩负的重要职责。通过党组织的培养教育，不断提高党员的思想素质和综合能力。通过组织的指导、帮助、评议、奖惩等一系列制度的落实，督促每一名党员承担好、履行好自己的义务和责任。坚持和完善党组织民主生活会制度，有效地开展批评和自我批评，不断加强党员的党性修养。通过政治上重视、生活上关心和工作上支持帮助，增强党组织对党员的凝聚力、向心力和感召力。

二是有效监督约束。加强群众监督，实行党员联系群众制度，主动听取基层和群众的呼声和意见，建立完善在一定范围内定期向群众报告思想和汇报工作的制度，真正做到密切联系群众。加强党内监督，认真落实同一党支部党员之间的相互监督，努力扩大监督的覆盖面。坚持和完善民主评议党员制度，依据党章的规定和党员先进性的具体要求，组织支部成员和群众代表定期对党员思想作风、履行岗位职责和发挥作用的情况进行评议。通过评议，对优秀党员给予表彰、奖励、晋升，对基本合格党员进行帮助教育，限期改正缺点和错误，对不合格且坚持不改、不接受组织帮教的，要按正常程序给予组织处理，从组织上保持党员队伍的先进性。强化纪律监督，充分发挥党纪政纪的刚性约束和震慑力量，净化党的风气、纯洁党的队伍、维护党的先进性。

三是严格个人自律。保持党员先进性，外因固然重要，但最终起决定作用的还是内因。这就要求党员要严格个人自律，加强党性锻炼，经常保持自重、自省、自警、自励。要将这次保持党员先进性教育活动中党员在组织和群众帮助下开展党性分析的做法形成制度，定期进行自我剖析，查找问题和不足，认真整改。通过经常“洗热水澡”，荡涤思想尘埃，净化灵魂，保持先进。