以市场为导向推进淮安社会主义新农村建设

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》既是*年中共中央的“一号文件”，也是“十一五”起步后的第一个“一号文件”。这足以说明，“建设社会主义新农村”是中共中央对未来五年科学发展的十大方略之首。今后衡量一个地区的发展状况，不只看其工业化、城市化水平，还要看其社会主义新农村的建设程度。由此，摆在我们面前的现实问题就是如何贯彻落实好中央关于加强“三农”工作的大政方针。有人说“有钱就有新农村”。此话看似有理，究其实质还是“等、靠、要”思想作怪，未看到广大农民蕴藏着的巨大创造力以及缺乏挖掘它们的勇气。当然，政府是建设社会主义新农村的投资主体，向上积极争取资金和政策也必不可少，但，若想加快步伐还得靠自己。深刻领会中央精神，创新思维，因地制宜，另辟蹊径才是发展经济，做好“三农”工作，加快社会主义新农村建设步伐的根本。

一、*建设社会主义新农村的现实条件

*地处苏北平原，北依徐州，南近长江，东邻盐城，西靠安徽，为洪泽湖、白马湖、高邮湖、宝应湖所环拥，苏北灌溉总渠穿域而过，土地肥沃，林草丰美，水资源充足。自五十年代引入水稻种植，加上几千年的农业耕作经验，*的农业生产水平相对较先进。在工业化、城市化方面，通过这几年的艰苦努力，*的人均GDP已超过1000美元，农业非农业结构比为20.4：79.6，城镇化水平为38%，显示出*基本进入了工业化中期，已初步具备以工促农、以城带乡、工业反哺农业的条件。可以说，*在建设社会主义新农村中与各地相比，已得天时、地利之优。在人和方面，尚有两处不尽人意。一是干部队伍的观念、视野、思路、理论修养、工作创新等普遍逊于经济发达地区，易片面理解中央建设社会主义新农村的政策精神，将其简单看做是减负、修路、造新村；二是农民的文化水平较低，对新生产方式和新技术应用接受慢、效果差。然而也应看到，通过保持共产党员先进性教育及大量农民外出打工接受新思想、新观念，无论是党员干部和群众都有发展经济、追求美好生活、改变家乡面貌的热情和干劲。只要有正确的领导、有力的措施、惠民的政策与资金的扶持，他们就一定会积极响应。

二、找准市场是发挥*农业优势的关键

以发展农村经济为中心，解放和发展农村生产力是建设社会主义新农村的根本任务，促进农民增收是农业和农村工作的中心任务。从广义讲，农产品+市场=农民增收75%。*农业的市场在哪里？首先看我国农业的三个发展趋势，即：一是由于人口增长、城市化水平提高和人均收入增加，粮食供求关系将经历一个由总量基本平衡转为存在部分缺口的紧平衡过程；二是食物消费结构正在快速转换，对植物类食品的需求增长由快变慢，对动物类食品的需求增长由慢变快；三是农业产业结构调整促使高附加值产业比重进一步提高，畜牧业、林业总产值占农业总产值比重会有不同程度的提高，其中畜牧业比重上升幅度更大，渔业也会有明显增长，而种植业中，在口粮基本稳定的前提下，饲料粮将出现较快增长。其次应注意到，国家今年在加快农业结构调整和发展现代农业中，将选择黄淮海专用小麦及其它经济作物等八个产业带进行重点建设。据此可知，*农业市场远在东北，中在环渤海湾各省市，近在长三角。东北地区冬季较长，天气寒冷，农产品单一。环渤海湾城市多，以发展旅游业、机械制造业、化工业为主，农业将会受到严重影响，必然需要大量农产品补充。长三角虽水网密布却人口多，土地少，又在快速推进工业化，即便科技水平高仍缺少发展农业的空间。此外，上述地区的饮食习惯还基本与淮扬菜口味相符。

必须提醒的是，在这些地区*将会面临来自安徽、山东、河南等农业区的竞争。

三、因势利导，调整布局，大力发展高产、优质、专用的农业新产品

针对未来农产品消费结构的变化及市场对优质农产品的多样化需求，*应积极发展地方特色产业，形成合理的农业区域布局和分工格局。一是建立以码头镇为中心的畜牧产业带。码头牛羊得水草肥美之利，加上传统烹饪技艺，生售则肉嫩，熟食则味美，已具一定生产规模和知名度，只要扶持，即可做大。二是建立洪泽湖养殖产业带。洪泽湖素有日出斗金之说，但目前的生产方式较传统、分散，缺乏规模化养殖，集约化生产，企业化管理，市场化经营，亟待整合，方能上一台阶。三是在金湖、洪泽、盱眙三县及淮阴区建立环湖饲料粮产业带。该产业带不仅支撑前两个产业带的可持续发展，还可为太湖等周边的湖泊提供饲料粮。四是争取让涟水、金湖、盱眙、洪泽、淮阴、楚州四县两区加入国家黄淮海专用小麦产业带的重点建设，使农田水利基础设施建设、中低产田改造、提高耕地质量等能得到国家资金的支持。五是狠抓畜牧业养殖业深加工生产项目。*现有一些农产品加工厂，多以粮食、饲料、猪肉、家禽类加工为主，畜牧、水产的成品、半成品深加工未成气候，缺少提高这些产品高附加值的重要手段。另外，*农产品的物流及销售以个体经营为主，属小打小闹的初级阶段，急需政府介入、扶持，组织好物流，建立起远程销售网点。

产业带的建立，政府要给予资金和科技的大力支持。转变生产方式，选择优良品种，提高种养殖技术，需要政府相关部门对农民进行耐心细致的引导、说服、培训、推广，只有让农民享受到建设社会主义新农村的好处，他们才会自觉自愿地投身进来。

四、搭建优质农产品销售平台，拉动相关产业发展

*有连续成功举办三届稻博会和五届淮扬菜美食文化节的经验，创下了很高的知名度。稻博会转至它方，促使举办农产品展销会，成当务之急。应当像广西南宁国际民歌节与东盟博览会合办那般，让农产品展销会与淮扬菜美食文化节并轨联办，为*优质农产品搭建销售平台，利用办美食节积累起的各方面资源，将*的优质农产品打出去，形成品牌。

农产品展销会的举办对种养殖业是个契机，它会出现这样一个连锁反应，即：以会促生、以生促工、以工促特、以特促高、以高促商。以会促生，就是农民为赢得市场，将围绕展销会的需求生产出优质农产品；以生促工，就是这些农产品为了“卖相”和口味，会在制作、包装等方面下工夫，从而使深加工业得到长足发展；以工促特，就是以深加工方式生产出有地方特色的优质农产品来；以特促高，就是对初级农产品进行特色加工，使之具有高附加值；以高促商，就是兼具色、香、味、形和高附加值的优质农产品必然要寻找好的销售价格，从而推动农产品交易的发展，搞活农村经济。可以预言这一连锁反应的结果，那就是*真正产生了一大批”有文化、懂技术、会经营“的社会主义新农民。

农产品展销会集展示形象、销售产品、交流信息、促进物流为一体，为农民提供一个施展才华、激发活力的舞台，同时又是农民收获丰收，学会竞争，在竞争中求生存、谋发展的好地方。农产品展销会也应象美食节那样办到外地去，对应于各地食品消费结构特点，组织大户携优质农产品前往。政府相关部门要在这方面花大力气搜集信息、指导生产、提供服务，使*的农产品能适销对路，取得良好经济效益。上述做法，也是战胜安徽、山东、河南等农业区的法宝之一。

一年一度并轨联办淮扬菜美食文化节与农产品展销会，有利于建立促进农民增收的长效机制，它把农村生产力从自给自足的状态中解放出来，由小打小闹发展到大规模走向市场，进而激发农民的创造潜能，加快农业科技的实施，使*的社会主义新农村建设得以提速，可为之，有为之！