企务公开材料

加强企务公开推进民主管理

实行企务公开民主管理是广大职工群众参与民主决策、民主管理、民主监督的一个创举，是加强社会主义民主政治、建设和谐文明社会的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。集团公司近年来不断探索企务公开的实现形式，强化职工民主管理、民主监督制度建设，延伸了职工代表大会的职能，推动了党的全心全意依靠工人阶段指导方针的贯彻落实，促进了企业的健康、稳定、和谐发展。

一、抓基础促深化，不断建立和完善工作机制

一是加强领导机制。集团公司调整了企务公开领导小组成员，建立了相应的工作制度。公司党委结合实际制定了《关于进一步贯彻实施企务公开管理手册的意见》，进一步健全组织体系，落实管理职责。明确了领导小组及领导小组办公室的职责。

二是完善工作机制。从矿（厂）到工区，各项有针对性的制度、规定、实施细则、考核办法，基本形成体系，并逐步与企业管理的制度接轨。各单位在学习借鉴基础上，结合自身实际出台了各自的《企务公开实施细则》，经职代会讨论通过并以党委文件下发。普遍规定了企务公开分项目负责人和具体实施部门。许多单位把公开工作纳入年度工作计划，明确工作重点和目标，把企务公开与企业生产经营、精神文明建设一起部署，一起落实，定期研究，统一考核，形成了党委统一领导，职能部门具体承办，纪委、工会监督检查，职工群众全员参与的运行机制。

三是落实监督检查机制。集团公司把企务公开工作纳入到各项工作的考核之中，坚持做到年度检查和平时检查相结合。集团公司职代会企务公开工作委员会做到了每季度一次检查，监督各单位工作的开展情况，经常采用问卷调查、测评表、职工座谈等形式，来征求职工对企务公开工作的满意程度。基层单位监督检查制度也形式多样。如某矿根据ISO9000质量管理体系持续改进的要求，完成了D版《手册》的修改工作，覆盖的公开内容已经达到62项；某矿出台了百分制考核的《区（科）务公开考核评估标准》，对基层单位企务公开工作六个方面的内容进行规范考核；某矿每年组织专门人员，对全矿60多个区队的区务公开工作进行全面检查考评。新河矿组织企务公开检查的同时，进行区务公开效能监察。卧牛山矿每年召开“矿务公开报告会”，开展“双评议”活动。某矿、某矿等单位建立区务公开联络员制度。某矿、某矿等单位实行区务公开月度报表制度等等，这些都有效的促进了企务公开的深入发展。

二、抓规范运作，不断拓展公开的内容和范围

首先，严格要求，规范运作。一是规范公开内容。只要不涉及企业重要机密，能够公开的都公开。按照部门职责，把公开内容全部细化到职能部门，做到“职工关心的问题全程公开，热点问题及时公开，职工想知道的问题彻底公开”。如：为让职工了解自己缴存住房公积金的情况，集团公司加强了公积金个人帐户信息管理工作，开通了电话查询业务，组织基层单位打印个人对帐单及时发放到每个职工手中，提高了职工对缴存公积金帐户的透明度。通过努力，经省有关部门批准，住房公积金缴交比例从原来的18%调整为15%，2005年公积金应归集万元，实际归集万元，累计向户购房职工提供住房公积金贷款万元，为名职工的购房补贴达万元，户职工家庭受益。为提高职工退休后的养老待遇，经七届三次职代会通过从2005年元月份实行企业年金制度，并从7月份开始实际执行，全年归集企业年金基金多万元，集团公司专门成立了社保基金理事会，代表职工群众进行民主管理、民主监督；二是规范公开程序。严格把握公开事项的提出、审查、公开、议事、整改、反馈等环节，对职工提出的意见和建议及时了解、整改、反馈。如：在职代会上需要公开的项目，坚持做到会前提前发到职工代表手中讨论，会中审议通过，会后组织职工代表进行视察、监督。去年，全集团在三级职代会上通过各项议案102项；在职代会上进行述职并接受民主评议的矿处级领导干部有196人，中层干部1982人；并在职代会上公开了招待费，公布了领导干部个人收入，专题报告了企务公开工作。

其次，不断拓宽公开范围，延伸公开内容。在实施企务公开的过程中突出四个重点：第一，选人用人是关注的焦点，把公开拓展到人事制度改革中。如在中层干部的招聘过程中，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则。2005年，公开选拔61名副处级领导干部和公司机关管理人员；各基层单位公开选拔副总和科级干部168名、300多名机关工作人员，做到每个环节都向职工公开，接受职工的监督。第二，工资、奖金始终是公开的重点。坚持从源头抓起，要求劳动工资部门每月张榜公开各工区的应得收入，工区张榜公开班组和个人的收入，这样，职工既知道自己分配结果，也知道矿上对工区的分配总帐，较好地堵住了“截留”奖金问题。其他项目如：“物资比价采购”、“职工困难补助”、“企业富余人员分流”、“机关干部招聘”、“关键岗位轮岗”等重点事项也全面实行了公开，职工比较满意。第三，在公开的层次上，始终把区（科）务公开列为重点。目前，全公司现有740个区（科）级单位，实行公开的已达98%。第四，对职工生活福利及时公开。去年，集团公司通过先进性教育开展主题实践活动办了大量实事，各单位利用“公示栏”等形式，做到全过程公开，接受群众的广泛监督。如：在加大危房改造力度，投入万元完成了万平方米的危房改造，300余户职工搬进新房，职工住房条件有了明显的改善。健全和完善企业扶贫帮困和互助补助保障体系，“安全互助金”、“扶贫基金”、扶贫济困慰问送温暖活动做到了经常化、制度化。一年来，节日走访和日常帮扶相结合，发放救济金及慰问品计万元，救济人数人次，走访慰问职工人次。

三、抓创新实践，不断丰富公开的形式和方法

近年来，集团公司及各单位紧密结合实际，注重在实践中创新，及时发现新做法，总结推广新经验。

一是开展专项活动，大力推进企务公开。去年五月份集团公司开展了“企务公开推进月”专项活动，确立了“推进公开、广泛参与”的活动主题。举办了企务公开论谈，编印了《阳光工程》一书，各单位共举办了53次有人参加的论谈。开展了民主接待日活动，较好的解决了职工反映的问题。公司工会组织了党代表和职工代表进行了对企务公开工作专题调研。推行了职工代表述职制度，先后有名两级职工代表进行了述职，并对职工代表进行了测评。征集合理化建议共条。宣传学习了“一办法五条例”。各单位对《企务公开栏》均进行了整顿，大部分单位对陈旧的、位置不明显的公开栏进行了更换和调整，较好的发挥了公开栏的实际效果。八月份，接待了省国资委、省总工会在某矿集团召开的“省属企业企务公开现场会”，反映了集团公司企务公开的经验，展示了集团公司的一些好的做法。建立了集团公司企务公开信息员队伍，聘任了31名同志为企务公开信息员。新建了企务公开信息网，设立了5个栏目，较好的反映了工作情况。举办了企务公开培训班，对近40多名工会干部进行了培训。

二是“点题公开制度”。实现了由原来的“我们公开什么，员工就知道什么”的被动参与方式，向“员工想知道什么，我们就公开什么”的主动参与方式的转变。点题的形式，可以直接向有关部门提出，也可以书面提交企务公开办公室，还可以通过区域网开辟点题公开信箱实现连接。点题采取一问一答，专题公开。目前，职工已通过点题提出100多条单项内容都得到了较好的公开解答。夹河矿、旗山矿、张集矿、张双楼矿等单位利用网络开辟专题，领导给予解答，为职工直接“点题”提供了舞台。公务员之家版权所有

三是积极总结工作经验，推进工作创新。一年来，先后多次召开会议，总结交流经验，推进企务公开工作。去年十一月份，采取东西部联动的方式，分别在某矿、某医院、某矿、某机厂、某矿召开了企务公开现场会，推动了全公司工作的深入发展。另外，集团公司和基层单位还建立了公司经理、矿（厂）长接待日，职工议事日，职工代表视察等制度。通过矿情通报会、座谈会、会、研讨会等形式，讨论各项议案102项。

四是继续加强和探索民主管理的其他有效形式。逐步完善以职代会为基本形式的企业民主管理，通过制度创新，进一步落实职代会职权，充分发挥其作用。发挥职代会闭会期间各专门委员会的作用，定期开展活动，强化决策监督，对履行《集体合同》约定条款以及职工工资收入、企业年金制度、医保制度改革、住房公积金和养老保险个人缴纳比例调整、危旧房的改造、女职工的权益保护等涉及职工切身利益的重大事项，广泛听取职工意见和建议，维护了职工的民主权利和经济利益。

总之，集团公司在企务公开工作方面做了大量的工作，整体水平有了提高。但还存在一些不足。一是发展不平衡。个别单位不能按照规范要求操作，存在着公开不彻底、制度不健全、领导认识不到位、重视不够的现象；二是个别基层单位没有按照《手册》的要求规范操作，在实施过程中决心不大、信心不足、基础管理工作比较薄弱；三是企务公开的检查考核力度不够。责任追究没有落实到位，对个别单位检查出的问题，不能及时整改，以至于个别单位职工对企务公开工作满意的程度还不够高。这些都有待于今后认真研究改进，使企务公开工作不断深入发展。公务员之家版权所有

2006年是集团公司站在新的起点上谋划“十一五”的起步之年，是实现企业五年“营业总收入、企业总资产双超200亿元”战略目标的重要一年。加快企业发展，也给企务公开工作提出了更加艰巨的任务和更高的要求。集团公司将进一步深化和完善企务公开、民主管理工作。进一步加强企务公开各项基础管理、规范程序、重点内容、检查考评等各项制度建设；强化企务公开工作的责任追究，认真做到违规必查，违规必究，追究到位，建立企务公开工作长效机制，使企务公开工作再上一个新台阶，为企业的经济振兴做出更大贡献。