干部分类管理考核途径探索

随着改革开放的不断深入，镇管干部管理的任务越来越重，面临的新情况新问题也越来越多。如何在新的形势下进一步运用有效的考核方法和途径，管好管住管活镇管干部，使他们充分发挥先锋模范作用，在全镇的三个文明建设中带好头出好力，是摆在我们面前的一个新的课题。近年来，我镇探索根据镇管干部不同的特点，提出不同要求，采取不同方式，实施分类管理，取得了良好的效果。

一、联系实际抓教育

近年来，我们在对镇管干部教育管理中，不断健全完善教育网络，以镇党校、支部活动室和基地为有效载体，采取集中轮训和日常学习相结合的办法，突出抓好三个环节：一是坐下来学习。利用中心组、机关、基层支部学习日，组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的路线方针政策，有关的法律法规和业务知识，不断提高镇管干部的思想理论水平和业务工作能力；二是走出去参观。先后组织镇村干部到浙江瑞安，江宁、溧水、高淳开发区，华西村等地参观考察，让他们实地感受外面的发展和变化，从而进一步激发他们工作的积极性，增强工作紧迫感。三是请进来传授。我们与市、县有关部门经常联系，邀请领导和专业人员上门作形势报告、理论讲座和业务培训，不断拓宽镇村干部的视野和知识面。

二、建章立制重创新

镇村干部是一个镇推进“三个文明”建设的主力军，他们的工作态度直接关系着镇村发展。为了充分调动广大干部工作的积极性和主动性，我镇建立健全了“三位一体”工作机制，力求以制度来管理人，以机制来激励人。

一是“一岗双责”机制。我镇结合党风廉政建设，对部门负责人和村书记建立了“一岗双责”制度，明确工作责任。要求部门负责人和村书记不仅要管好自己，而且要管好身边人，特别是要加强下属工作人员的思想政治工作和纪律作风教育，确保下属工作人员遵守各项规章制度，保持良好的精神状态。首先是责任落实到位。每年年初，镇党委与机关各部门和各村党总支签订党风廉政建设责任制责任书，明确谁主管，谁负责，一级抓一级。其次是跟踪检查到位。规定一年检查两次，把责任制落实情况作为干部考核、评优评先的基本条件。再次是责任追究到位。工作人员发生失职和违纪行为，不仅要追究当事人的责任，而且也要追究失察失管的主管领导责任。如20*年，我镇双牌石村发生一起因失职造成的计划外生育，除对村分管计生工作的2名村干部一人党内警告处分、一人行政记过处分之外，还对主管的镇计生服务所负责人作出了处分。这样，通过建立“一岗双责”机制，促使部门负责人和村书记，在抓好工作的同时做好下属工作人员的管理工作。

二是规范约束机制。为增强工作的民主性，确保各项工作运行科学、减少随意性，避免权力滥用、遏制腐败现象，自20*年以来，我镇建立和完善了“五项制度”：一是重大事项实行党委政府议决制；二是人事任命票决制；三是财政、财务民主理财制；四是物品政府采购制；五是工程建设招标制。对于“五项制度”的操作程序都有详细规定。

三是考评奖惩机制。对部门负责人和村干部分别制定了《机关部门千分制考核意见》和《村三个文明建设千分制考核意见》，考核结果直接与年终奖金挂钩，打破了分配平均主义。同时还制定了越位赶超奖惩制度和其他单项考核制度，鼓励多做事，让能做事，做成事的得实惠。对机关工作人员由部门实行岗位责任考核，事业单位工作人员每月暂发工资600元，年终由部门根据责任考核结果和部门收益按系数发放。另外积极开展评议机关和村干部双评活动，评议结果与评优、评定格次相结合，并纳入千分制考核内容，对评议不称职率达30%的部门和村，镇党委在进一步考察的基础上适时作出调整。

三、注重提高求实效

随着管理和考核机制的不断完善，近几年来，我镇镇村党组织的号召力、凝聚力和战斗力进一步增强，党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥。全镇上下弘扬三创精神，抢抓城乡统筹的新机遇，借助市帮促之力，一心一意谋发展，使全镇经济建设和各项社会事业有了较快发展。今年1-8月，全镇实现地区生产总值5.49亿元，增幅33.7%，完成全年进度的64.6%；完成财政收入1988万元，增幅42%，完成全年目标任务的63%；实现农民人均现金收入4300元，增幅15.4%，这为年底全镇综合实力在全市8个帮促镇中要争先，在全市83年街镇中，综合经济实力达到全市平均水平奠定了良好基础。镇经管站站长吴双喜下派到吴村桥村党总支作书记一年多时间，通过为民办实事、发展村级经济，不仅改变了村里的落后面貌，而且更加密切了党群关系，架通了干部与群众心连心的“心桥”。孙家巷、沙塘庵等6个村，在镇工业集中区和沙塘庵粮食市场新建标准化厂房和仓储房，投入运行后，每年可为所在村新增收入10万余元，基本解决了村级组织“有钱办事”问题。

当然，我们的工作中还有许多不到位的地方，还有待于进一步完善。下一步，我们将做到“三个结合”，即自觉地把对上负责和对下负责相结合，把党的方针政策和人民群众的愿望相结合，把完成上级布置的任务和让老百姓得到实惠相结合，进一步带领广大镇村干部自加压力，严格要求，形成干实事、长本事的内生动力，更好地提高基层党组织的执政能力。