行政管理和运行交流材料

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今年以来，市行政服务中心在市委、市政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，以贯彻落实行政许可法为重点，以开展ISO9001质量管理体系认证为抓手，进一步加强管理，强化督查，规范运作，文明服务，运行机制逐步完善，服务质量和办事效率得到明显提高，取得了较好的成效。我们的主要做法是：

一、积极开展ISO9001质量管理体系认证工作，管理和服务水平明显提高为切实提高行政服务中心的管理和运行水平，真正建立起长效管理机制，实现服务中心管理工作的制度化和规范化，从今年3月份开始，我们开展了ISO9001质量管理体系认证工作。在做好人员培训等准备工作的基础上，组织人员编写了《质量手册》和《作业指导书》，建立起了中心比较完善的质量管理体系文件，并于5月10日正式实施。在试运行阶段，中心组织了两次内审、一次管理评审，促进了质量体系的进一步完善。8月11日，通过了中国质量认证中心山东评审中心的认证评审。质量管理体系认证工作的开展，给中心的管理和运行带来了新的变化，中心的审批业务更加规范，管理工作有条不紊，服务质量和效率得到了明显提高。

二、建立乡镇便民服务中心，努力构筑市、区、乡镇三级行政服务网络为了进一步推动政府提速工作的开展，市委、市政府决定在市、区行政服务中心成功运行的基础上，建立乡镇便民服务中心。作为这项工作的牵头单位，我们按照市委、市政府的部署要求，加强对乡镇行政服务中心建设工作的指导，及时调度情况，促进了工作的顺利开展。乡镇便民服务中心内设“一条热线（民情热线）、五个窗口（科技信息服务窗口、办证服务窗口、法律咨询服务窗口、劳动服务窗口、民营经济服务窗口）”，为群众提供便民服务。目前，各乡镇都建立了便民服务中心，全市上下贯通的行政绿色通道已初步形成。

三、大力简化审批程序，不断拓宽服务范围，办事效率大幅提高

我们把进一步规范项目办理、提高审批效率作为工作重点，努力简化审批程序，不断拓宽服务范围，实现了审批工作的高效运行。一是大力压缩承诺时限。结合贯彻落实行政许可证法，组织协调各窗口对承诺时限进行了不同程度的压缩。今年以来，共对17个部门的78项审批项目的承诺时限进行了压缩，平均压缩幅度为20%。目前全部审批项目中即办件比例达到65%以上，承诺件审批时限压缩至5天以内的达到75%。二是积极推行并联审批。完善建设工程项目审批流程，在首办单位城市规划局受理的同时，建设、环保、国土等有关窗口实行并联审批，同时办理，缩短了办件时间。对于重大审批事项，及时召开联审会，做到特事特办、急事急办，进一步提高了办事效率。三是不断拓宽服务范围，方便了群众办事。在首批进驻29个部门的基础上，本着“应进俱进”的原则，今年又将市建委、市药监局、市农业局、市农机办等单位的18项审批事项和收费项目纳入中心办理，同时联系工程监理、保险等中介机构进入中心，拉长了审批服务链。另外，按照市委、市政府的要求，对于受场地制约暂时不能进入的车辆管理服务项目，因地制宜，就地规范，设立分中心，并于9月2日正式启动运行。

四、强化监督检查，促进了中心的健康运行

推行阳光公开服务，是行政服务中心建设的关键环节。中心认真推行“六公开”制度，把审批事项的有关法律和政策依据原原本本地交给群众，自觉接受监督，形成了公开透明的办事环境。同时，进一步强化监督检查，规范了审批行为。一是加强对项目办理情况的督查。对进入中心的审批事项进行跟踪督查，发现问题的，责成有关单位限期整改，有效地防止了体外循环等违规现象的发生。二是加强日常管理。严格执行考勤制度，坚持实行指纹签到，每月通报考勤情况，窗口人员工作积极性和自觉性明显提高，有效地避免了迟到早退现象。严格考核奖惩，根据日常考勤、检查情况和窗口互评结果，认真做好文明窗口和服务标兵的评选工作，营造了各窗口及工作人员之间争先创优的良好氛围，保证窗口工作的文明有序开展。三是主动接受社会监督。实行特邀监督员制度。邀请了12名人大代表、政协委员、新闻记者和服务对象代表作为社会监督员，对中心服务情况进行监督，及时通报中心运行情况，认真听取他们的意见和建议。广泛征求社会各界的意见，今年6月份，向市直有关部门、市属企业、部分民营企业和社会各界发放征求意见函300多份，针对发现的问题和不足，采取有力措施进行改进。在征求服务对象意见方面，我们除在当场征求意见外，还利用信函、电话的方式进行回访，从而准确全面地了解服务对象对中心工作的意见和感受。今年以来，市行政服务中心没有发生一起投诉，收到服务对象赠送的锦旗10多面，一些企业和群众打电话对窗口人员进行表扬。通过各种渠道收集的信息来看，群众满意率达到99.9%。行政服务中心不仅是审批和收费的办公场所，更成为政府部门联系群众的桥梁。

五、坚持以人为本，实行科学管理，增强了中心的凝聚力和向心力

行政服务中心人员较多，而且来自不同的部门，管理难度大。在工作中，我们坚持以人为本，实行科学管理，努力营造适合中心特点的中心文化，增强了中心的凝聚力和向心力。一是加强沟通交流，增强窗口人员对中心工作的认同感。中心负责人根据窗口工作人员工作、思想上表现情况，采取窗口人员比较容易接受的拉家常的方式进行交流，拉近了距离，凝聚了人心。同时，定期与窗口单位进行沟通，及时将窗口人员的表现情况反馈给原单位。二是积极开展系列文体活动，激发热情，打造中心的团队精神。中心先后组织了征文比赛、行政许可知识竞赛、棋牌、乒乓球比赛、文艺晚会、演讲比赛等文体活动，活跃了窗口气氛，充分展示了中心团结向上、奋发进取的良好精神风貌。通过开展各种活动，加深了窗口人员彼此之间的联系和友谊，培养了团结协作、顾全大局的精神，推动了中心各项工作的顺利开展。

我市行政服务中心工作虽然取得了一定的成绩，但与兄弟市服务中心相比，还有较大差距。随着行政许可证法的颁布实施，对行政服务中心建设提出了新的更高的要求。我们决心抓住行政许可法颁布实施的良好机遇，进一步转变职能，实现运行质量和效能的新突破。一是要进一步向多元服务型转变。既要筑牢行政审批集中服务平台，又要拓展服务职能，使中心成为政府开展政务活动和便民服务的载体。二是要进一步向便民快捷型转变。按照行政许可法的要求，不断探索高效办理行政许可事项的新思路、新办法，以满足人民群众的需要。三是要进一步向监督管理型转变。要根据法律要求，采取多种措施，进一步加大监督管理力度，明确审批人员的责任和义务，进一步规范行政审批行为，推进依法行政的步伐。