干部现代远程教育实施意见

为了全面贯彻党的十七大精神，提高广大农村党员干部和农民群众的整体素质，推进社会主义新农村建设，加快建设西部强省，构建和谐陕西的步伐，根据中共中央办公厅《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》（中办发［**］18号）精神和中央领导、中央组织部的有关要求，省委决定，从**年下半年开始，在全省农村普遍开展党员干部现代远程教育工作。现提出如下实施意见。

一、充分认识开展农村党员干部现代远程教育工作的重大意义

党中央对在全国农村开展党员干部现代远程教育工作十分重视。在党中央的直接领导下，中央组织部精心组织，有关部门积极配合，从**年4月至**年底，在12个省（自治区）分两批开展了农村党员干部现代远程教育试点工作。经过3年多的努力，在试点地区基本完成了建成一批终端站点、开发一批教学资源、建成一个教学平台、建立一支骨干队伍、建立一套工作机制的工作任务，积累了工作经验，达到了预期目的，受到了试点地区农村党员干部和农民群众的普遍欢迎。实践证明，开展农村党员干部现代远程教育，是新形势下造福亿万农民群众的一项富民工程，是建设社会主义新农村的一项创新工程，是夯实党在农村执政根基的一项基础工程。它有利于建立健全让农村党员干部经常受教育、使农民群众长期得实惠的工作机制，提高农村党员干部的综合素质，增强为农民群众服务的意识和本领，更好地发挥致富奔小康的骨干带头作用；有利于推进信息技术进村入户，不断满足农村党员干部和农民群众生产生活中的各类信息需求，培养造就大批掌握现代农业科技知识和技能、具有创业致富本领的新型农民；有利于创新农村基层组织活动内容和工作方式，开辟农村基层党组织联系群众、组织群众、服务群众的新途径，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党在农村的执政基础。因此，中央决定从**年下半年开始在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育工作，做出了全面的安排部署，提出了系统的目标任务。特别是同志在党的十七大报告中强调要“在全国农村普遍开展农村党员干部现代远程教育”。各级党组织一定要从深入贯彻十七大精神，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，充分认识开展农村党员干部现代远程教育工作的重要意义，特别是要认识到在我们这样一个农村党员干部、农民群众受教育程度偏低的西部省份开展这项工作的特殊意义，进一步增强责任感和紧迫感，把这项工作切实抓紧抓好、抓出成效。

二、认真贯彻中央提出的指导思想、目标要求和基本原则

开展农村党员干部现代远程教育工作，要准确理解和遵循中央提出的指导思想，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设西部强省战略目标，以建设社会主义新农村为主题，以提高农村基层干部素质和保持农村党员队伍的先进性为重点，逐步建成覆盖全省的农村党员干部现代远程教育网络体系，大规模培训农村党员干部和农民群众，大幅度提高农村党员干部和农民群众的思想政治素质和科学文化素质，提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力，建立和巩固“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现农村全面发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

开展农村党员干部现代远程教育工作，要努力实现以下目标要求：

1、农村党员作用充分发挥。广大农村党员学习实践“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观的坚定性进一步增强，保持共产党员先进性的自觉性进一步增强，带头致富、带领群众共同致富的本领进一步增强，在建设社会主义新农村中充分发挥先锋模范作用。

2、农村干部能力不断增强。广大农村基层干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力、科学管理的能力和解决自身问题的能力进一步提高，在建设社会主义新农村中充分发挥骨干带头作用。

3、农民整体素质不断提高。培养造就一大批掌握先进适用农业科技知识和技能、具有创业致富本领的实用人才和新型农民，使越来越多的农民成为有知识的文化人、讲道德的文明人、懂技术的内行人、会经营的明白人，在建设社会主义新农村中充分发挥主体作用。

4、农村基层组织得到加强。推动大多数农村基层党组织实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的目标，在建设社会主义新农村中充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。

开展农村党员干部现代远程教育工作要坚持以下指导原则：

1、整合资源，共建共享。充分整合利用各系统各部门现有的基础设施、教学资源、管理队伍、师资力量、站点场所、技术和资金等资源，特别是要充分利用农村中小学现代远程教育的各种资源，共同建设，多方共享，避免重复建设。

2、因地制宜，稳步推进。坚持实事求是，从实际出发，区分不同情况，量力而行，逐步推进，把工作的力度、推进的速度与当地经济发展水平和财政承受能力统一起来，不增加农民负担。

3、建管结合，学用结合。把教学平台建设、终端站点建设、教学资源开发与教学组织管理结合起来，把教育培训与实际运用结合起来，确保农村党员干部现代远程教育网络发挥最大效益。

4、以人为本，务求实效。农村党员干部现代远程教育站点，既要组织农村党员干部开展学习，又要鼓励欢迎广大农民群众收看。根据农村党员干部和农民群众的实际需求，激发他们的内在动力和潜能，提高学习的实效性，创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件。积极引导广大农村党员干部和农民群众联系实际，学以致用。

5、积极探索，勇于创新。积极探索农村党员干部现代远程教育的规律，改进方式，更新内容，不断推进农村党员干部现代远程教育的理论创新、实践创新、管理创新和制度创新。

三、主要任务

按照中央精神，根据我省实际，借鉴试点省经验，我省农村党员干部现代远程教育一方面依托农村中小学现代远程教育工程，另一方面采用宽带互联网模式和卫星传输模式进行建设，到2010年基本建成农村党员干部现代远程教育网络，形成覆盖全省的农村党员干部现代远程教育体系，初步建成管理科学、运行规范的农村党员干部现代远程教育工作机制。具体任务是：

1、建设一个支持农村党员干部现代远程教育的教学平台。省上建设由卫星接收系统、直播系统、节目格式转换系统、节目检测系统、节目分发系统、电视图文网站、教学管理系统、多媒体资产管理系统、信息管理系统和辅助教学网站构成的省级教学平台，实现与全国中心资源库、卫星频道、辅助教学中心网站的互联互通。各市建设由节目格式转换系统、节目检测系统、节目分发系统、播出管理系统和教学管理系统客户端组成的市级教学平台。各县（市、区）建设由节目点播系统和视频直播系统组成的县级教学平台。

2、建设一批农村党员干部现代远程教育终端接收站点。依照整合资源、共建共享的原则，在农村中小学现代远程教育具备二、三模条件的地方，依托当地中小学现代远程教育站点开展农村党员干部现代远程教育工作，原则上不再重新建点。在农村中小学现代远程教育系统还未覆盖的地方，采用宽带互联网模式和卫星模式新建终端接收站点。到2010年完成建设终端接收站点12926个，同时利用16258个中小学现代远程教育站点开展农村党员干部教育活动,使全省基本实现现代远程教育网络覆盖。

3、整合开发一批适合农村党员干部和农民群众学习需求的教学资源。充分整合各有关部门、单位的教学资源，广泛吸纳不同行业适用农村的教学内容，建立远程教育资源协作网和工作机制。同时，采取行政手段和市场运作相结合的方式，大力开发具有地方特色的“乡土教材”，为农村党员干部提供内容丰富、形式多样、通俗易懂、适用充足的教学课件。

4、建设一支农村党员干部现代远程教育骨干队伍。加强对骨干队伍的选配、培训和管理。依托各级党委组织部门党员电化教育干部队伍，建立农村党员干部现代远程教育专职干部队伍；依托乡镇村干部、电教播放员、中小学教师等，建立远程教育站点管理队伍；依托各级党委组织部门党员电化教育机构、领导协调小组成员单位、高等学校、科研院所等现有教学资源制作力量，建立远程教育教学资源开发队伍；依托高等学校、科研院所、农业、科技、科协组织的专业人才、科普志愿者以及当地农村实用人才，建立远程教育教学辅导队伍；依托广电、教育等部门的专业技术人员，建立远程教育技术服务队伍。加强对骨干队伍的培训工作，分级负责、分层培训，不断提高骨干人员的政治素质、业务能力和服务水平。

5、建立一套农村党员干部现代远程教育教学组织与管理的工作机制。加强宏观管理和工作指导，完善各项工作机制。建立健全前端播出平台、辅助教学网站、终端接收站点等网络体系的科学运行机制；建立健全通用教材与地方教材相配套、教学资源开发与教学资源整合相促进、行政手段与市场运作相结合的教学资源建设机制；建立健全专职干部队伍、站点管理队伍、教学辅导队伍、技术服务队伍相配套，选拔、培训、管理、考核等相统一的骨干队伍建设机制；建立健全组织学习与辅助教学互补、学习培训与效果评估衔接、掌握知识与实践运用贯通的教学组织工作机制；建立健全政府投入为主、党费适当补充、社会力量支持的经费保障机制。要通过建立一整套科学合理的运行机制，推进农村党员干部现代远程教育工作持续健康有序开展。

三、实施步骤和时间安排

根据中央要求和我省实际，农村党员干部现代远程教育基础建设工作从**年7月开始，到2010年基本完成。具体实施分年度进行:

**年完成调查摸底，制定方案，部署动员。对全省现有基础设施情况、教学资源存量和农村党员干部对教育内容需求情况等进行调查摸底。成立领导和工作机构，制定实施意见和技术方案，全面动员部署，高标准启动建设工作。建设2000个终端接收站点。

2008年建设省平台、10个市平台、80个县平台、5000个终端接收站点，完成16258个农村中小学现代远程教育站点的扩容升级。

2009年建设27个县平台、3340个宽带互联网站点和2586个卫星终端接收站点。

2010年在拾遗补缺，全面完成任务的基础上，进行中央、省、市、县四级评估验收，确保按时、高质量完成建设任务。

在分年度实施的过程中，要按照“建好一个、管好一个、用好一个”的原则，对已建成的终端接收站点和现有的16258个农村中小学站点及时组织开展教学活动，探索教学与组织管理的有效途径和方法。要发挥党员干部的示范带头作用，把党员干部的学习与农民群众的学习有机结合起来，发挥现代远程教育的辐射功能，引导农村党员干部和群众把学到的知识应用到生产、生活实践中去，要组织有关方面的专家和技术人员深入到农村，了解农村干部和群众的需求，增强教育培训的实效性。

四、组织领导和经费保障

开展农村党员干部现代远程教育是一件功在当代，利及长远的大事，是推进党的建设，提高党的执政能力的基础工程，各级党组织必须高度重视，落实责任、精心部署、强力推动。

1、建立健全组织，切实加强领导。按照中央要求和试点省做法，省委决定，成立了陕西省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组，由省委常委、组织部部长李锦斌任组长，省政府副省长张伟任副组长，省级有关部门领导为成员，负责全省农村党员干部现代远程教育工作的领导、协调和指导。领导协调小组下设办公室。同时成立陕西省农村党员干部现代远程教育中心（干部实训基地）负责全省农村党员干部现代远程教育工作的组织管理和具体实施。市、县（市、区）、乡（镇）各级党委都要把农村党员干部现代远程教育工作摆上议事日程，纳入党建工作和社会主义新农村建设的整体规划，定期研究，切实解决实际问题，确保目标任务的完成。各市、县（市、区）都要成立相应的领导协调机构和工作机构。领导协调小组成员单位及有关部门既要分工负责、各司其职，又要加强配合、形成合力。对各自承担的基础设施建设、教学资源开发、骨干队伍培训、技术标准制定、系统运行维护和经费保障等工作，要做到认识到位、责任到位、措施到位。组织部门要在党委的领导下，搞好组织协调，抓好工作落实。

2、确保经费到位，提高使用资金效率。全省农村党员干部现代远程教育工作经费在中央补助的基础上，按照分级管理、共同负担的原则，由省、市、县（市、区）财政承担，纳入各级财政年度预算，确保到位，确保工作顺利进行，不增加农民负担。同时，省有关部门和地方要把农村党员干部现代远程教育工作，与农村中小学现代远程教育工程、村级组织活动场所建设、党员电化教育网点建设、广播电视“村村通”工程、文化信息资源共享工程等结合起来。依托农村中小学建设的终端站点，所需建设经费纳入农村中小学现代远程教育工程建设计划，分级负责解决。各有关部门和单位要加强对资金使用的监管，保证质量，厉行节约，提高资金使用效益。要强化审计监督，确保专款专用，真正把农村党员干部现代远程教育工程建成“放心工程”、“廉政工程”。

3、加强检查考核，积极推动工作。各级党委要将农村党员干部现代远程教育纳入年度工作目标考核体系，纳入农村党的建设目标考核体系。领导协调小组成员单位也要把农村党员干部现代远程教育纳入本部门本单位年度工作目标考核体系，严格进行考核。要建立各级领导干部和农村党员干部现代远程教育领导协调小组成员联系点制度，加强调查研究，抓点带面，推动全面工作。领导协调小组办公室、远程教育中心要组织力量，经常深入实际，对工作开展情况进行调查督促，总结推广先进经验，及时发现和解决问题，确保农村党员干部现代远程教育工作顺利进行，取得实效。