卫生服务建设示范县实施方案

为进一步巩固和发展公共卫生服务能力建设成果,切实提高人民群众日益增长的健康需求，围绕“基本公共卫生服务均等化工作进一步规范、卫生服务能力建设进一步提升、重大公共卫生服务工作进一步落到实处”的目标，纵深推进卫生服务体系和能力建设，优化医疗卫生资源。特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为契机，全面加强医疗卫生人才队伍建设，充分发挥人才对卫生事业发展的决定性作用；大力推进医疗卫生科技进步，充分发挥医学技术对卫生事业发展的引领和支撑作用；加快医疗卫生管理体制的改革和创新，充分发挥管理对卫生事业发展强根固本的重要作用。与此同时，完善硬件设施，进一步提升医疗卫生服务能力和水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

二、建设目标

全县基本医疗卫生服务的可及性、公平性明显增强，医疗卫生服务水平逐步与经济社会发展相协调，与人民群众医疗卫生服务需求相适应，努力实现“大病不出县，常见病不出乡，小病不出村”。

三、主要任务

（一）加强疾病控制和卫生应急服务能力建设

一是加大实验室规范化建设力度，重点加强县疾控中心实验室规范化建设。二是加强突发公共卫生事件应急处理队伍建设，完善各级突发公共卫生事件现场应急处置装备，做好物资储备与管理。建立健全突发公共卫生事件应急指挥系统建设，开展卫生应急演练，提高应急队伍处置突发事件的实战能力，加大基层医疗卫生工作人员的应急知识的培训力度。

（二）加强妇幼保健机构能力建设

县妇幼保健院要配备妇女病筛查、孕产期保健、婴幼儿生长发育监测、儿童听力、视力等妇幼卫生保健服务必需设备；二是加强妇幼卫生行业管理，落实母婴保健专项技术管理要求，进一步完善"县级产科急救中心"、巩固"母婴安全乡卫生院"创建成果。继续组织开展“降消”项目，降低孕产妇死亡率和新生儿破伤风发生率；继续实施农村孕产妇住院分娩补助政策；继续实施农村孕前期和孕早期妇女免费补服叶酸项目。县妇保院要进一步加强对基层卫生院妇幼保健工作业务指导。

（三）加强基层卫生院公共卫生服务能力建设

一是加强基层卫生院公共卫生服务能力建设，完善公共卫生服务能力建设工作机制。各基层卫生院应配备公共卫生服务体检车、便携式B超、血糖、血脂测定仪、全自动生化分析仪、心电图机等一系列开展居民健康体检及重点人群随访工作的医疗设备；二是提高综合技术水平。改善业务用房，配备基本医疗设备，使乡镇卫生院具有公共卫生、预防保健、基本医疗等功能。三是明确任务职责，实行任务分解，把任务分解到各基层卫生院，由各基层卫生院按照村人口比例分解到乡村医生，由乡村医生承载基础建档管理，基层卫生院则重点加强对乡村医生的检查指导和电子档案的录入以及基础档案的完善；实行绩效捆绑法，将乡、村两级绩效工资和完成比例、质量相结合，充分调动基层卫生院和乡村医生的工作积极性。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。加强卫生服务能力建设是深化医药卫生体制改革的重要内容。各单位要切实加强组织领导。细化实施方案，量化工作目标，实化工作措施。要建立工作推进机制。实行单位主要领导负总责，分管领导负具体责任，形成由领导牵头、专业技术人员分工协作的工作机制，确保工作有人管、有人抓。确保建设目标、任务和措施落实到位。

（二）加大投入，完善机制。各单位要积极争取地方政府和有关部门的支持，落实各项服务能力建设资金。争取将更多的服务能力建设项目纳入医改工作目标和政府实施的民生工程，在人力、物力和财力上予以重点保障。要加强沟通协调，争取政府强化在基本医疗和公共卫生服务中的筹资责任。完善资源共享和有效利用，提高卫生投入使用效益，确保各项建设如期达到标准。

（四）总结经验，搞好宣传。

一是加强健康教育活动。健康教育工作指定专人负责，认真做好健康宣传日的宣传咨询活动，每年公众健康咨询活动不少于9次。每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心宣传栏不少于2个，每两个月更新一次；每月举办一次健康知识讲座；提供不少于12种内容的印刷资料；播放音像资料，每年不少于6种。同时,各单位医务人员在提供门诊医疗、上门访视等医疗卫生服务时，要开展有针对性的个体化健康知识和健康技能的教育,努力提高健康知识普及率和覆盖面。

（五）强化督查，严格考核。

加强卫生服务能力建设工程及工作任务完成情况的督促检查，建立工程进展监测和信息通报制度。县卫生局将每年组织1-2次定期检查，对各基层卫生院的建设情况进行通报。各实施项目完成后，进行自查自纠，确保公共卫生服务能力建设上水平，见成效。