烟草市场三级联管工作方案

为认真贯彻落实我县烟草市场“三级联管”工作会议精神，建立健全我乡烟草市场工作长效机制，切实加强卷烟市场管理，有力打击涉烟违法经营，确保烟草市场的良好秩序，维护好国家利益和消费者权益，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

建立烟草市场长效监管机制，确保我乡烟草市场合法经营和健康发展。

二、工作目标

认真执行烟草市场管理相关法律法规及工作要求，抓好烟草市场协管工作，确保辖区内零售户合法渠道进货率98%以上、持证入网率达100%、亮证经营率达100%、明码标价率达95%以上、零售户普法教育率达100%。

三、工作重点

做好烟草专卖法律法规的宣传工作，无证经营户的清查和取缔工作，涉烟综合信息的报送工作，协助烟草专卖局依法执行公务；按照烟草专卖法律法规，严厉打击辖区内涉嫌运输、存储、销售假冒烟草制品的违法行为。

四、工作步骤

全乡烟草市场“三级联管”工作时间安排在2012年3月1日至12月31日，分四个阶段进行。

（一）宣传普查阶段（3月1日至5月31日）

主要任务是：在全乡范围内进行广泛宣传，进一步普查有无烟草证件和销售情况，使烟草专卖法律法规家喻户晓，营造良好的舆论氛围。

（二）集中整治阶段（6月1日至8月31日）

主要任务是：由乡协管员和各村（居）委会信息员在全乡范围内开展调查摸底及时掌握和全面了解全乡烟草市场动态信息。对无证经营户进行清查和取缔，打击辖区内涉嫌运输、存储、销售假冒烟草制品的违法行为，维护好烟草市场秩序。

（三）巩固阶段（9月1日至11月30日）

主要任务是：巩固一、二季度成果，牢固掌握和全面了解有证经营情况，对无证户坚决取缔，严厉打击“假私非”烟的违法行为，使乡烟草市场正常有序进行。

（四）总结阶段（12月1日至12月31日）

主要任务是：认真总结规范烟草市场的管理工作经验、作法及存在的问题，继续加强对辖区烟草市场的管理，进一步健全和完善工作机制，巩固烟草市场“三级联管”工作成果。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。烟草市场“三级联管”综合治理是整顿和规范烟草市场经济秩序的一项重要任务，也是依法治税的一项重要内容，工作开展好坏直接影响到社会安定和地方财政税收。要抓好这项工作，取得预期效果，关键是思想要统一，认识要到位。

（二）明确职责，抓好落实。成立以分管领导为组长，综治办主任为副组长，其他相关人员为成员的规范烟草市场领导小组，把烟草市场规范工作纳入重要议事日程，各部门切实履责，齐抓共管，综合治理，按照各自职责分工，精心组织实施，形成抓好规范烟草市场工作合力，充分发挥“三级联管”作用。

（三）加强宣传，营造氛围。利用乡村两级广播、横幅、标语、墙报等多种形式广泛宣传烟草专卖法律法规及假冒伪劣卷烟的危害性，强化广大人民群众的法律意识。将举报电话向社会公开，鼓励广大人民群众积极检举揭发烟草违法犯罪活动，形成全社会共同参与烟草市场打假、识假、拒假的良好局面。

（四）严格考核，逗硬奖惩。将烟草市场综合治理工作纳入各村的年终目标考核，对未能完成目标任务的村（社区）扣减相应的目标考核分，对完成目标任务好的村（社区）给予相应的奖励。