农副产品销售增加农民收入实施方案

按照县委、县政府部署要求，为充分发挥农副产品销售对群众增收的带动作用，促进农业种植养殖、生产加工、产品销售一体化协调发展，提升农副产品品牌知名度，打造农业产品全产业链，有力推动乡村振兴，特制定本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，市相关部署要求，围绕产业振兴、农民增收目标，坚持市场主导、政府引导、社会参与、互利共赢的原则，汇聚各方力量，加强我县农副产品产销对接，进一步创新拓展农副产品销售体系，以消费带动产业规范化、品质化、品牌化发展，不断壮大我县农副产品特色优势，切实促进群众增收，全面推动乡村振兴。

二、工作目标

围绕我县“黑白红绿”四色产业，进一步提高农副产品品质，延长产业链条，唱响优势品牌，拓宽销售渠道，实现产值持续提升，切实增加农民收入。

三、工作措施

1.建立信息共享平台。加大农副产品产地供应和市场需求信息双向采集力度，筛选一批富有县域特色的农副产品，联系对接一批、西安及周边地区的农产品交易中心、批发市场等商户产品需求，建立全县农副产品供求信息共享平台，通过微信公众号、政府门户网站和窗口单位大厅显示屏等方式，公布信息、定向推送、动态管理、定期更新，促进农副产品供应端与需求端资源共享、信息对称，实现我县农副产品供求双方精准对接。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县商务局、茯茶中心、畜牧中心、果业中心、蔬菜中心、政务信息中心、融媒体中心，各镇、街道）

2.扩大农副产品宣传。制作农副产品宣传册、拍摄专题宣传短片或微视频，充分运用车体车站、电视网络等传统媒体和新媒体平台，对我县农副产品积极进行对外宣传推介，打造农副产品公共品牌，推出一批知名企业和知名产品。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县农业农村局、乡村振兴局、交通运输局、商务局、茯茶中心、畜牧中心、果业中心、蔬菜中心、融媒体中心）

3.设立农副产品展厅。在县农村产权交易中心设立农副产品展厅，逐镇逐村筛选一批特色优势农副产品，进行集中展示。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各镇、街道）

4.推进居民小区代销。紧盯县城和西安、等周边城市，积极联系各居民小区物业公司、社区居民委员会，设立农副产品销售点，通过让利销售等模式，实现长期合作，形成稳定的农副产品销售渠道。（牵头单位：县商务局；责任单位：县农业农村局、住建局、茯茶中心、畜牧中心、果业中心、蔬菜中心，各镇、街道）

5.促进农副产品网销。支持发展“电商+龙头企业（合作社）+农户”直采直销，鼓励搭载淘宝、京东、兴盛优选、美团等大型电商平台，探索建立农副产品体验馆、体验店，积极在各大电商平台宣传推广农副产品，扩大影响力、提升知名度。支持县域企业发展跨境电商，扩大农副产品出口。（牵头单位：县商务局；责任单位：县供销联社、农业农村局、人社局，各镇、街道）

6.壮大销售人才队伍。积极挖掘乡土人才，鼓励大学生、返乡创业人员等投身农副产品销售领域，加强品牌建设、电子商务、网络直播带货等培训，进一步壮大农副产品销售队伍，补齐销售人才供给链。鼓励本地网络销售人才队伍、从事网络销售企业与各镇（街道）乡村振兴社区工厂等建立长期合作关系，做强做优农副产品供应链。每年对县内网络销售农副产品的各类优秀企业和人才进行专项奖励，引导其不断提高县域各类农副产品出货量和销售额，以电商销售促进我县农副产品消费，带动农业园区种植养殖和社区工厂生产加工，促进物流配送等行业发展，延长农业产业供销链。（牵头单位：县商务局；责任单位：县供销联社、农业农村局、人社局、交通运输局、邮政公司、财政局，各镇、街道）

7.着力扩大“旅游+消费”。推动文化旅游与休闲农业、乡村旅游相结合，支持引导企业、合作社在游客集散中心、高速公路服务区设立销售专区，在乡村旅游点设立销售网点，增加农副产品销售和体验，开发一批符合旅游消费需求、体现文化元素的特色产品，打造“农业观光+旅游购物”等产业链，实现旅游与农副产品销售高度融合。（牵头单位：县文旅局；责任单位：各镇、街道）

8.推动农副产品“八进”对接承销。开展农副产品进机关、进医院、进企业、进商超、进学校、进社区、进场馆、进东部市场，积极组织集中采购农副产品活动，并建立长期定向采供合作机制，实现合作共赢。在全县教育、医疗等系统建立农副产品直供直采机制，督促指导学校、医院和各单位食堂优先采购农副产品。加大消费帮扶产品认定，将认定产品全部纳入各级工会福利采购清单。（牵头单位：县有效衔接办；责任单位：县农业农村局、商务局、工信局、卫健局、教育局、财政局、茯茶中心、畜牧中心、果业中心、蔬菜中心、总工会等各相关部门，各镇、街道）

.加大销售布点力度。充分发挥供销综合服务社、县长茯茶店等作用，加强日常运行管理，提升经营水平，对农副产品进行集中展示和销售。在各大医院、学校、公园、商超、大型社区、加油站、客运站等人员密集区域逐步布局一批专馆、专区、专柜，切实拓宽农副产品销售渠道。（牵头单位：县供销联社；责任单位：县农业农村局、乡村振兴局、商务局、住建局、交通局、市场监管局，各镇、街道）

.深化社会力量带销。组织龙头企业、农业园区等通过自身营销渠道实现农副产品与市场精准对接，推动农副产品销售。发动全县志愿者等各类社会力量参与农副产品销售。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：团县委、县妇联，各镇、街道）

11.提高农副产品品质。做好农产品“三品一标”认证和名、特、优、新产品认证工作，擦亮农副产品品牌，提高农副产品品质。鼓励企业、合作社等加强品牌建设，加大特色产品开发力度，提高相关产品在中高端市场的竞争力。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县农业农村局、财政局、茯茶中心、畜牧中心、果业中心、蔬菜中心，各镇、街道）

12.落实“绿色通道”政策。制定完善《县鲜活农产品指导目录》，严格落实鲜活农副产品绿色快速通道政策措施，对于手续齐全的运输车辆快检查、快处理、快放行，减少鲜活农产品道路运输时间，提高通行效率，有效降低运输成本。严厉打击假冒鲜活农产品运输车辆的违法行为。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县农业农村局、市场监管局、交管大队）

.强化质量安全监管。进一步加强农副产品日常监管，做好农副产品农药、兽药残留监测检测工作，完善农产品质量追溯与预警机制。实现农副产品生产过程监管与成品检测相结合，确保农副产品质量安全。在政府门户网站和行业官方平台及时在我县正式注册的涉农企业信息和完成相关认证的农副产品信息，保证广大消费者放心购买，切实维护消费者权益。（责任单位：县农业农村局、市场监管局、政务信息中心）

14.支持做大传统销售。鼓励支持各涉农企业、专业合作社、农业园区等在传统销售渠道的基础上，巩固现有客户资源，继续挖掘潜在客户，进一步深化长期合作，形成稳定的订单生产模式，多渠道提高农副产品销售量。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县商务局、供销联社、茯茶中心、畜牧中心、果业中心、蔬菜中心）

15.完善销售服务机构。成立县促进农副产品销售服务专门机构，负责指导全县各涉农企业、农业园区、合作社、社区工厂等的农副产品检测供应和线上线下销售工作，及时国内外农副产品供求信息、提供产品营销策略和网络销售技术培训指导、协调解决农副产品销售存在的具体问题、组织参加或举办农副产品展销及产销对接活动等工作。（牵头单位：县委农办；责任单位：县农业农村局、县商务局、供销联社、财政局、人社局等相关部门）

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立县促进农副产品销售领导小组，由县委分管领导任组长，县政府分管领导任副组长，各相关部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室工作人员由各成员单位中抽调。领导小组及办公室负责统筹推进全县农副产品销售工作，制定相关落实措施，协调解决工作推进中存在的困难和问题。各镇（街道）、各有关单位要提高政治站位，明确目标任务，细化政策措施，压实工作责任，扎实推进各项任务落实。

（二）加强统筹协调。各级各部门要把促进农副产品销售工作作为推动乡村振兴、为民办实事的重要抓手，积极发挥主观能动性和创造性，集思广益、多措并举，强化统筹谋划，密切协作配合，形成工作合力，确保工作实效。

（三）加强监督考核。县委农办要会同县委督查室，加强工作督促检查，及时通报进展情况，对存在的问题要及时研判、调度。每年12月底前，县委农办对各镇（街道）、各有关单位工作开展情况进行考核评比，并将结果作为年度目标责任考核的重要依据。