脱贫攻坚兜底保障工作方案

根据《国务院扶贫开发领导小组<关于开展挂牌督战工作的指导意见>》、《省脱贫攻坚领导小组关于<省脱贫攻坚挂牌督战实施方案>的通知》、《市脱贫攻坚领导小组关于印发<市脱贫攻坚挂牌督战实施方案>的通知》、《县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发<县脱贫攻坚挂牌督战工作方案>的通知》要求和县委、县政府安排部署，结合本镇民政工作实际，特制订本实施方案。

一、督战内容

（一）社会救助兜底保障落实情况。是否将符合条件的建档立卡贫困对象纳入农村低保；将重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的农村建档立卡贫困人口纳入低保范围；对农村建档立卡人员中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人纳入特困人员救助供养范围，有集中供养意愿且生活不能自理的特困人员都能得到集中供养服务；对农村建档立卡人员中符合孤儿保障待遇的对象要及时纳入孤儿保障范围，对符合事实无人抚养儿童的对象要及时纳入无人抚养儿童保障范围；落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，做到应补尽补。重点按《县民政局关于社会保障扶贫政策落实再排查及问题整改工作的通知》要求执行，各村民委员会要加强排查，落实专人负责汇总录入，按要求上报。

（二）脱贫攻坚回头看大排查发现问题，以及国家和省巡视、年度成效考核、财政绩效评价、审计监察等反馈问题整改情况。

（三）“两不愁三保障”再排查、扶贫项目资金管理清查、脱贫攻坚政策落实清理、脱贫攻坚责任和工作落实“四大专项行动”开展及落实情况。重点是2016-2019年政策、资金到位落实情况。

（四）新增对象审批工作情况。

（五）扶贫领域兜底保障不严不实、不精不准、账实不符、脱贫质量不高等问题解决落实情况。

二、督战方式

按照“县包乡镇、乡镇包村、村包户、行业部门包政策落实”的方式，以及分类挂牌、分级督战的要求，深入进村入户，认真对照全镇所有贫困对象在兜底保障方面存在的具体困难和问题，既督又战、以督促战，切实推动本镇把短板弱项补扎实、把基础工作打牢靠。

三、成立脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作领导小组

镇成立脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，班子成员及其他相关部门人员为成员，脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作领导小组办公室设在民政和社会事务办公室。

四、督战步骤

2020年3月至12月，分3个阶段开展。

（一）全面启动阶段（3月15日前）。制定工作方案、细化工作举措，全面启动脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作。

（二）组织实施阶段（6月底前）。3-4月，彻底清理2016-2019年政策、资金到位落实情况，对发现的所有问题全面整改到位，问题清零；3-6月，开展新增对象审批工作，资金及时到位；5-6月，开展“回头看”，重点看问题是否整改落实到位，查漏补缺。

（三）巩固提升阶段（12月底前）。所有档案资料收集归档，装订成册，口径统一，数据真实有效。全面完成脱贫任务，持续巩固督战成果，落实“四不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。

五、督战要求

挂牌督战工作既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，明确“督”是为了“战”，切忌舍本逐末，要持续保持攻坚态势，层层压实责任，强化攻坚举措，确保督战实效。

（一）强化组织领导。各村民委员会要高度重视，统一要求，精心谋划，认真部署，结合实际抓紧研究制定工作方案，调动各方力量做好本辖区督战工作。

（二）加强统筹调度。为推进督战工作有序开展，脱贫攻坚

兜底保障挂牌督战领导小组原则上每周召开一次专题会，分析、研究、解决发现的问题。

（三）加强问题整改。脱贫攻坚兜底保障挂牌督战组要坚持问题导向和目标导向，进村入户掌握真实情况，发现问题要见人见事，反馈问题要实事求是，指导整改要较真碰硬。被督战村要直面问题，举一反三，发现的问题能立行立改的，要立即整改到位；需要进一步改进或逐步解决的，要在5月底前全面整改到位。

（四）严肃追责问责。各村民委员会要把此次挂牌督战作为精准补齐短板弱项的重要机遇，督战中，发现有问题整改不到位、弄虚作假、工作严重滞后的，将严肃追责问责。