招商局党的群众路线工作方案

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根据中央部署和省市县委安排,结合我县招商引资工作实际,经局党组研究决定,现就全局深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

全局教育实践活动的指导思想是:以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入学习贯彻系列重要讲话和视察重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,加强全体党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,落实中央八项规定和省市县委实施办法精神,聚焦作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为推动招商引资工作再上新台阶提供坚强保障。教育实践活动要切实把握五个方面要求:

(一)坚持领导带头,注重以上率下。局党组书记带班子成员、分管领导带中层干部,中层干部带普通党员,一级抓一级、层层抓落实。班子成员和中层以上干部要先学先查先改,为全局党员干部作出表率、当好示范。

(二)坚持群众路线,注重群众参与。坚持开门搞活动,借助县招商引资网、政务平台等多种形式将活动开展情况及时向企业、群众公开。同时,深入全县外商投资企业、各镇(街道)、部门、单位广泛征求意见,确保整改内容和过程及活动成效接受群众监督、评判。

(三)坚持问题导向,注重问题整改。针对关系涉外商投资企业、群众切身利益的突出问题,自始至终从“四风”方面查找问题根源,找准症结所在,边学边改、边查边改,以整改行动开局亮相,以问题整改注入活力,以整改成效交出答卷。

(四)坚持讲求实效,注重解决问题。努力在解决思想不纯、作风不实、行为不廉上下功夫,把全体党员、干部的思想凝聚统一到全县招商引资工作大局中来,在提高工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

(五)坚持从严要求,注重落到实处。本着从严从实的原则,不折不扣落实上级部署要求,始终贯彻好“认真”要求和“钉钉子”精神,严格做好“规定动作”,精心组织“自选动作”,确保教育实践活动不虚、不空、不偏,不走过场。

二、重点任务

教育实践活动要坚持为民务实清廉主题,聚焦作风建设,集中解决县招商局及所属单位领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,从现在开始,9月底基本结束,集中开展活动时间不少于3个月。着力解决关系群众切身利益的问题,着力解决服务群众不到位的问题,切实优化投资环境,为外商投资企业做好贴身服务,努力打造“亲商、富商、安商”的高素质招商干部队伍,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让外商企业、群众受益。让党员干部触及思想、触及灵魂,把为民务实清廉的价值追求植根于思想上,落实到行动上。

(一)着力解决招商局干部队伍“四风”方面的突出问题。反对形式主义,着重解决工作作风不实问题。主要是招商局部分党员、干部对落实国家、省市县有关“两区一圈”政策的重要会议精神,以及政策、法规、规划、意见等的学习领会蜻蜓点水,浅尝辄止,不求甚解,不用心也不用力在实践中认真运用。理论素养不高,在业务工作上不求深入、得过且过,讲工作、谈体会空话、套话多;在招商引资方式方法上思路不清、办法不多。工作流于形式多,对当前招商引资工作缺乏创新思维,对于不断发展变化的政策及经济形势研究不深不透,不注重结合实际,习惯于用老经验、老办法解决问题、应付任务,在推进招商引资工作中缺乏系统性、科学性和前瞻性。过分追求招商活动的轰动效应,跟踪问效不够,很多活动流于形式,成果不明显,甚至出现活动热热闹闹,过后冷冷清清,项目无人问津的情况。

反对官僚主义,着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题。主要是服务外商企业、群众意识不强,联系企业感情不深,服务企业能力不足,为企业服务中庸懒散拖;宗旨意识和群众观念不强,对上级交办的服务事项,缺乏全过程的跟踪、督导和落实;为企业服务的积极性、主动性和自觉性不高,对上负责与对下负责不统一,主动了解企业需求少;下基层调研流于形式,汇报听取多,现场考察少,对企业生产遇到的困难和问题情况掌握的不深不透;对部分工作不负责任,落实不够,办事效率有待提高;对本单位有利的工作积极争取,没利的工作消极应付等。

反对享乐主义,着重克服贪图安逸、及时行乐思想及特权现象。主要表现在有的党员、干部满足于现有学识和见解,陶醉于已经取得的成绩,工作标准低,自我要求不高、不严,对工作马马虎虎,只求过得去,不求过得硬,缺乏唯旗是夺的精神。心浮气躁,缺乏奉献意识,怕苦怕累,挑肥拣瘦,面对招商引资方式方法一些重大改革创新畏难发愁、安于现状、不思进取。纪律松懈,自由散漫,上班期间干与工作无关的事情,在学习请假、车辆使用、公务接待等具体工作上不讲程序、我行我素。学习氛围不浓厚,潜心读书看报研究全球和国内经济形势、动向和“两区一圈”政策的少,转化能力差,不注重总结提升。

反对奢靡之风,着重狠刹挥霍享乐和浪费严重的不良风气。主要是部分党员干部对中央八项规定认识不到位,存在侥幸心理和“一阵风”思想。自警自省意识差,讲面子、好排场,铺张浪费,“碍于情面”的超规格接待时有发生。在招商活动中,在场地选择、会场布置等方面,只注重活动的场面大、规模大、影响大的现象,考虑招商效果少、考虑节约成本少,存在花钱大手大脚,会场上档次,媒体宣传效果的问题,没有真正在招商成果上下功夫。针对招商局接待外商多、接待任务重的实际情况,在日常接待工作中,有对公款消费管理重视不够,制度落实不严的问题。

(二)着力解决联系服务群众、企业不到位的问题,推动为民务实清廉形象进一步树立。重点解决服务外商投资企业、群众意识不强,联系企业感情不深,服务企业能力不足。开展“征求企业需求难题”专项调研活动,由班子成员带队,对重点外商投资企业、重点工业项目进行走访,进行体验式学习活动,面对面征求意见和建议。要最终将学习教育活动的落脚点放到服务基层、服务企业的长效服务机制的建设上来,创新各种服务方式与途径,汇编服务手册,积极探索涉企部门组团式服务,进一步健全对外商投资企业长效服务机制,提高服务企业,服务经济发展的水平和能力。

(三)促进教育实践活动与业务工作相互融合,推动招商引资工作健康发展。把开展教育实践活动与招商引资相结合,紧扣县委“四抓八大”工作思路,与我局精神文明创建工作相结合,以争创部级文明单位、打造文明群体为动力,进一步提高党员干部的政治觉悟,强化服务观念、增强发展信心,激发全局干部职工的工作热情,努力营造一种锐意进取、勇于担当、昂扬向上的好风气,打造一支责任心强、执行力强、感召力强的好队伍,用扎实的工作作风做好招商引资、服务外商等各项工作,形成上下齐心、争先进位、争创一流的好局面。

三、方法步骤

教育实践活动坚持统一部署、梯次展开、压茬进行,全局3月底前部署完毕。

一要成立局教育实践活动领导小组和办公室,明确职责任务和工作规则,并对工作骨干进行培训。二要搞好局领导班子和党员队伍状况分析,排查理顺党员组织关系。三要认真调查研究,广泛征求意见,制定符合招商局实际、切实可行的实施方案,经县督导组审阅后报县委教育实践活动领导小组办公室备案。四要进行动员部署,召开动员会议,由党组织主要负责同志作动员讲话,督导组组长提出要求。在此基础上,抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节,并坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来。

(一)学习教育、听取意见

重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

1.集中组织学习讨论。实行集中学习考勤制度,集中3天时间,采取“轮流领读,全员跟学”的形式,坚持原汁原味、原原本本、集体讨论、相互交流、系统研读、理论提升的原则。分组领学研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等规定书目。因特殊原因不能参加集中学习培训的离退休党员及年老体弱党员等,安排专人负责送学上门,引导开展网上学习。期间,以“践行宗旨,服务群众,促进招商引资发展”为主题开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,组织党员干部交流学习心得,鼓励大家畅所欲言,集思广益,局党员干部都要形成书面交流材料,并认真撰写一篇心得体会,谈论对党的群众路线教育活动开展的认识,表明下一步工作努力的方向。培训不少于3天,轮训不少于1天。

2.开展革命传统教育和现实教育。按照全县统一安排部署,组织局领导干部等到第一个党支部革命业绩陈列馆、县检察院廉政教育基地、县革命历史纪念馆接受现场教育,重温入党誓词,弘扬党的优良传统和作风。适时组织全体党员干部观看专题片《力量》、《永恒》、《凝聚》、《苏联亡党亡国20年祭》和电影《的四个昼夜》以及省市县委制作的其他专题片,强化警示教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。同时,积极参加全县组织的其他活动。

3.敞开大门征求意见。开门纳谏,综合利用县招商引资网、政务平台、设立意见箱,公布局活动领导小组办公室电话和电子邮箱等方式,多方面收集群众反映的问题和意见,全面掌握招商引资具体业务工作中存在的问题。开展专题调研,了解企业、群众生产和生活情况,听取基层干部职工和本单位离退休干部职工的意见建议。进行上门走访,做好全局党员干部联户和驻村“第一书记”帮扶困难群众工作,到联系户、联系困难家庭开展走访慰问,体察群众疾苦,倾听群众呼声,梳理好“民情日记”。

(二)查摆问题、开展批评

重点是围绕为民务实清廉要求,认真查摆“四风”突出问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

1.深入查摆突出问题。党员领导干部要通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种形式,要认真学习和对照《党章》、《廉政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、前期梳理汇总的意见建议和改进作风要求、外商及群众期盼、先进典型及年度考核情况,认真查摆“四风”方面存在的问题。局班子成员要主动查摆,认真落实“三个摆进去”的要求,即班子存在的问题,班子成员要摆进去,主要解决班子成员的担当意识、大局意识不强的问题;下级存在的问题,上级要摆进去,主要解决领导干部责任意识差和作风不实的问题;机关部室存在的问题,分管领导要摆进去,主要解决干部职工脱离实际、上推下卸的问题。局班子成员之间、班子成员与分管部室负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见,主动接受干部群众约谈,从深处、细处查摆,切实找准、找细存在的突出问题。并结合全县“问题超市”反馈的问题,对号入座,逐一查摆“四风”方面的具体体现、关系群众切身利益的突出问题。

2.集中公开党务、政务、财务。6月底前,局党组要结合公开“三公”经费支出、为民服务承诺等事项,通过公开栏、发放明白纸等形式,将党组织近年来主要工作、发展党员、活动开展等情况,向全体党员和群众公开。

3.广泛开展谈心交心。局党员、干部要在深入学习和征求意见的基础上,认真开展谈心活动。局党组主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部室主要负责同志及业务骨干之间,要逐一进行谈心。局党支部负责同志与党员之间、党员与党员之间,也要开展谈心交心。要做到“五个谈透”,即把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。班子成员之间谈心时,给对方提出批评性意见建议不少于3条。要坦诚相待地沟通思想,推心置腹地交换意见,真谈心、交真心。

4.认真撰写对照检查材料。局党员领导干部要结合征求意见、自己查找、督导组提醒和谈心谈话情况,对号入座,深入剖析问题症结,认真撰写对照检查材料。局党组对照检查材料,由党组书记主持撰写,班子集体研究,并在局党员干部范围内征求意见。班子成员自己的对照检查材料要由本人亲自撰写。对照检查材料要紧扣主题,开门见山,突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,讲真话、讲实话、讲心里话;要一一列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等情况要作出说明;要认真思考、正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。班子成员的对照检查材料由主要负责同志把关后,上报县委督导组审核,并上报县活动领导小组办公室审核备案。

5.组织召开专题民主生活会。局党组适期召开专题民主生活会。会上,要本着严肃认真、实事求是、民主团结的原则,采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。会后,要在一定范围内通报民主生活会情况;党组织作对照检查,党员逐一发言。

6.对基层党组织和党员进行民主评议。局党支部要召开专题组织生活会,对支部班子和党员进行民主评议。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部的组织生活会,每名党员都要参加党支部的组织生活会。评议结果要作为评先树优和工作考核的重要依据。对评议满意率较低的班子,要强化措施,加强整顿。对评议满意率较低的党员,要进行重点帮助。

(三)整改落实、建章立制

重点是制定整改方案,强化正风肃纪,提高群众工作能力,切实解决群众反映强烈的突出问题,建立健全党员干部为民务实清廉的长效机制。坚持边学边改、边查边改、边整边改,把解决问题贯穿始终。

1.公开承诺整改事项。针对局执行群众路线、作风建设方面存在的问题,局党组牵头认真制订整改落实方案,明确任务书、时间表和责任人,对一些突出问题,要进行集中治理。班子成员和局各部室都要制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。要制定个人整改措施。实行开门整改,领导班子整改落实方案将向党员、群众公示,接受他们监督。

2.集中抓好专项整治。坚持把作风整改做为整治重点,下大力气转变工作作风。开展业务效能监察,对各项业务流程进行全面疏理,简化服务办事程序、细化服务标准。深入推进政务公开工作,通过各种渠道公开办事流程,提高招商引资工作的社会知晓率,增加工作的透明度。推行首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究等制度,用公开透明的工作机制规范运行。对违反效能建设各项规定的行为坚决查处,决不姑息迁就,不仅要查处当事人的责任,还要追究有关领导的责任。

3.从严从实正风肃纪。畅通“”举报电话,举报邮箱和设置意见箱,公开信访举报办理程序,多渠道受理群众信访举报和投诉。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,加强对本局党员干部的教育约束,对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高、促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,不合格的要严肃党纪、给予组织处置。

4.积极为民办实事。结合党员干部联系困难家庭及选派“第一书记”工作,实行党员干部联户“全覆盖”制度,全力做好对帮扶村困难群众结对帮扶工作。

5.建立健全制度机制。对局已有的规章制度进行全面梳理,围绕解决“四风”方面突出问题,做好制度“废、改、立”工作。重点建立健全科学民主决策、工作落实相关制度;规范调查研究、“三公”经费预算管理和公开等方面的制度规定;完善领导干部建立联系点和畅通群众诉求反映渠道等制度。进一步强化制度执行,加强制度执行情况检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,充分发挥制度的刚性约束作用。

四、组织领导

(一)强化组织领导,逐级落实责任。有关分管领导和部室责任人要增强工作主动性,深入分析具体任务,并充分发挥模范带头作用,以身作则,形成一级带一级、共同践行群众路线的生动局面,确保局教育实践活动认真扎实、富有成效。

(二)明确目标要求,严格考核制度。将教育实践活动纳入局2014年度重点工作明细表,与其他工作同部署、同考核。局分管领导和各部室负责人要进一步明确职责,搞好配合,把各项任务项目化、具体化,明确责任人、工作进度和完成时限,高质高效完成教育实践活动各个环节的任务,切实把中央和省市县委部署要求落到实处。

(三)对接业务工作,注重活动实效。妥善处理好开展教育实践活动与做好招商引资各项业务工作的关系,要把落实2014年工作任务目标作为改进作风的有力抓手和检验平台,促进教育实践活动与党员干部履职尽责紧密结合,做到教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。

(四)营造活动氛围,注重宣传引导。在局网站开辟“深入开展党的群众路线教育实践活动”专栏,充分运用网站、手机短信平台、宣传栏等载体,广泛宣传教育实践活动的重大意义和中央、省市县委部署要求,宣传主要做法和取得的重要成果,发掘、总结、宣传好经验好做法,营造良好的舆论氛围,引导活动深入开展。

(五)完善长效机制,注重巩固提高。对教育实践活动各个环节、关键点及整改情况坚持“一步一回头”,查缺补漏。做好“回头看”工作。对还未整改到位的进一步落实责任进行整改,在此基础上写出书面总结。确保局党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切,整体工作进一步提升。