垦殖场卫生清洁实施方案

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为贯彻落实省、市、县新农村建设环境整治（垃圾处理）有关会议精神，扎实推进我场农村“卫生清洁”工程建设，经党委、行政研究，结合本场实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持县第十四次党代会精神为指导，全面落实科学发展观，积极响应鄱阳湖生态区建设，建瑞洪片区休闲渡假区，本着立足现状、着眼长远、各方联动、全民参与、以人为本、注重实效的原则，以治理农村垃圾对环境污染问题为抓手，以改变农村环境脏、乱、差现状为目标，以建立农村卫生管理长效机制为核心，大力开展农村环境卫生治理整顿，使农村垃圾走向规范化处理的轨道，使广大农民的生活习惯有一个根本性的改变，使农村精神文明建设整体水平有明显提升，让康垦的天更蓝、水天清、山更绿、环境更美。

二、基本原则

以自然村为单元，以农民为主体，遵循“政府组织、农民主体、社会参与、干群联动”和“以人为本、因地制宜、就近就便、一步到位”的原则，在实施过程中坚持做到“八个结合”：一是同新农村建设相结合；二是同农村爱国卫生运动相结合；三是同联建共创相结合；四是同村镇建设改造相结合；五是同景区开发建设相结合；六是同沼气开发利用相结合；七是同农家有机肥利用相结合；八是同农村安全饮水工程相结合。

三、目标任务

总体目标：全场农村“卫生清洁”工程试点村达到“五个基本没有”一个实现的目标：一是农民房前屋后基本没有零星垃圾；二是农户庭院基本没有随地流淌的污水；三是村组、集镇基本没有散放的垃圾；四是江河、库（塘）水面基本没有漂浮的垃圾；五是村内道路基本没有裸露的人畜粪便。做到垃圾污水入窖，灰土污泥入田，人畜粪便入池，最终实现全场农村垃圾治理的无害化、规范化、一体化和节俭化。

具体任务：

着力抓好3个重点区域：①总场大院；②场部所在地；③莲池生态新村建设示范村；④里溪集镇示范点；5康乐职工新村。

四、实施步骤

全场农村“卫生清洁工程共分四个阶段实施。

第一阶段：组织准备（4月25日—6月25日）

具体做好十项工作：①成立场、村两级环境整治（垃圾处理）工作领导小组，组织开展农村“卫生清洁”工程工作；②组织参观考察，学习经验，借鉴模式；③召开环境整治（垃圾处理）工作动员大会，安排部署农村“卫生清洁”工程工作；④制订工作方案，落实工作任务；⑤组建理事会，组织理事长、工匠等人员进行培训，提高相关人员对农村垃圾处理的组织水平和操作能力；⑥选聘专职保洁员，明确保洁员职责、待遇，制定保洁制度和监督办法；⑦划定农户“门前三包”责任区，落实农户“门前三包”责任；⑧以自然村为单元“一事一议”制定农村“卫生清洁”工程建设的筹资方法，确定公共卫生按户分摊额度；⑨由村民事务理事会牵头，与每户签订“卫生清洁”工程协议（协议内容应包括自愿接受“门前三包”卫生清洁责任、自愿按时上交公共卫生保洁费、自愿参与村统一组织的“清洁家园”活动、自愿接受乡村组织开展的家庭卫生检查评比）；⑩建立健全全各项农村“卫生清洁”制度，规章要入户、上墙。

第二阶段：强力实施（6月26日—8月31日）

具体抓好五项工作：①总场统一组织，指导各自然村选好垃圾处理模式，开展卫生清洁工作，实现垃圾日产日扫日清理；②把试点村的陈积垃圾全部清理到位；③农户用的沼气池（化粪池、沤肥窖）、焚烧炉等设施建设基本完成；④组织阶段性的整治检查。⑤召开全场环境整治（垃圾处理）试点经验交流现场会。

第三阶段：巩固提高（9月1日—10月31日）。

具体做好四项工作：①分别以场、村、村民理事会为主制定农村家庭卫生“周检查、月评比、季表彰评比、竞赛规则和奖惩办法，并经常性开展评比竞赛活动；②及时总结交流各地垃圾处理的成功经验和存在问题；③对照达标要求，对存在的问题逐一进行扫尾补课；④做好自查自验工作，对不达标的进行再“补课”。

第四阶段：年度考评（11月1日—12月31日）

具体做好五项工作：①开展全场农村“卫生清洁”工程检查验收，对检查验收结果进行公布；②对2012年农村“卫生清洁”工程进行小结；③场、村分别整理好本级农村“卫生清洁”工程开展情况的有关资料（文件、情况介绍、整治照片、光盘等）；④组织开展农村“卫生清洁”工程的表彰奖励；⑤部署下一年度农村“卫生清洁”工程工作。

五、主要措施

1、成立机构，确定模式。各村要成立以村支部书记任组长的工作领导小组，并设立由分管领导兼任办公室主任具有3位以上成员的专门办公室，具体负责抓好整治工作。学校、卫生院也要成立相应的组织机构。

二是立足本地、本部门的实际，科学选择和创新垃圾处理模式。以下几种模式可供参考：

2、广泛宣传，深入发动。一是组织开好村组干部会、党员骨干会、村民事务理事会、妇女代表会、全体村民动员会。二是组织场村两级干部，进村入户开展垃圾无害化处理宣传指导。三是全场各农村中小学要成立学生志愿宣传队，利用课余、周末时间，开展农村垃圾无害化处理义务宣传示范活动，让学生在公共场合成为“小宣传员”、在家里成为“小监督员”、在学校成为“小保洁员”。四是充分利用宣传标语、宣传栏等形式进行广泛宣传。通过宣传发动，真正让农民明白政府为什么要这样做，为什么要自己动手做，农户要做哪些事，做到什么程度，达到什么标准。尤其要使每家每户都知道“卫生清洁”工程是怎么回事，其流程是怎样的，农户在其中的位置和角色是什么等。宣传力争达到“四个百分百”：即《致农民朋友一封公开信》100%到户、垃圾分类处理知识农民100%知晓、保持村庄卫生清洁责任农户100%明白、以自然村为单元组织的“清洁家园”活动100%的家庭参与。

3、强化领导，明确责任。

一是把这项工程列入今年总场“一把手”工程，强化领导力量。二是明确分工，党委书记在抓好全场总的组织协调工作的基础上，重点抓好场部所在地的环境整治；场长重点抓好里溪示范点的垃圾处理，打造好辖区内示范亮点；分管领导侧重抓“面”上的工作，确保农村垃圾按要求全部到位。三是实行包干责任制，总场每个班子成员重点要带本单位、村委会干部包干负责自然村、组的垃圾处理工作，定时定量完成各项工作，并将农村“卫生清洁”工程考核与全年工作考评挂钩。

4、加强督导，及时调度。一是场领导小组办公室要经常深入各试点村进行专项督查，及时掌屋和发现工作中存在的问题，凡在工作中措施不实、工作不力、效果不明显的，场环境整治（垃圾处理）工作领导小组将责令限期整改，若整改不到位实行通报批评，直至追究领导责任。二是实行党政“一把手”亲自调度制度，在强力实施阶段，场党委书记每周亲自组织调度一次，其他阶段要至少每两周调度一次。

5、广辟渠道，加大投入。一是要着力发挥农民主体作用，积极引导农民按照“谁受益、谁投资”和“污染者付费”的原则，加大投工投劳投资力度，办好自己的事。二是要充分发挥社会参与、各方联动的作用，动员和引导社会能人、工商企业投资投物，支持家乡农村“卫生清洁”工程。三是场、村要尽力安排一些资金用于扶持农村“卫生清洁”的硬件建设和对基层工作的激励奖励。四是挂点帮扶单位要想方设法帮助挂点村组筹集资金，并尽量挤出一定经费予以支持。

6、严格验收，兑现奖惩。一是进一步建立健全农村“卫生清洁”工程的责任追究制度和考评奖励制度，总场要制定农村“卫生清洁”工程考核验收办法（方案另发）。二是把工作任务完成情况作为领导干部实绩考核的重要内容。各村主要领导要负领导责任，分管领导负直接责任，对考核中工作不力，措施不实、效果不显的单位，进行通报批评，必要时提请党委作出组织处理。