法制办百千万工程实施方案2篇

第一篇

按照市委组织部、市直机关工委《关于在市直单位实施城乡基层党组织结对共建“百千万”工程的意见》统一部署，市法制办、市文联与金寨县全军乡全军村结对共建“百千万”工程。经研究制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕城乡统筹发展，努力实现机关干部作风有新转变、服务基层能力有新提升，村级班子与党员队伍建设有新加强、群众生产生活条件有新改善、村级集体经济实力有新增强、农业产业化格局有新推进、化解社会矛盾有新方法、统筹城乡基层党建有新突破的目标，为法治、文联事业和村经济社会发展提供坚强的组织保障。

二、活动内容

（一）共谋发展思路。市法制办、市文联要根据村情民意，为村级发展“理思路、找出路、定项目、增收入”，帮助全军村健全完善新农村建设规划，科学谋划发展思路。紧紧围绕“加快农村发展、促进农民致富”目标，充分发挥法制办和文联自身优势，结合全军村实际，组织优化资源配置，盘活集体资产。注重引导相关企业、技术推广机构与全军村“联姻”，建基地，设协会，引资金，上项目，办市场。因地制宜创办一个带动力强、群众致富快的产业项目，努力实现“一村一品”。

（二）实施共建工程。

1、实施产业发展工程。结合全军村集库区、山区为一体的自然环境，以及以板栗、茶叶为主体，以杉木林栽植、毛元竹开发、食用菌、中药材种植、山场畜牧养殖等为辅的产业特点，指导和支持调整农业种养结构，扶持种养大户，培育农民经纪人，为农民解决资金短缺、信息不畅，科技含量不高等困难，提高产业竞争力。积极扶持宏达矿业公司开发铅锌矿，带动当地群众就业。积极扶持开发仰天洼馒头寨旅游资源，彰显生态优势。

2、实施科技培训工程。积极联系协调农业、科技、文化、教育、卫生等专业技术人员深入田间地头和农户家中，开展农村实用技术培训、职业技能培训和科普知识宣传活动，提供技术咨询服务，有针对性地帮助全军村培养具备实用技能的农村新型人才。

3、实施基础设施建设工程。按照“五个中心”要求，指导全军村党组织加强村级组织活动场所建设，充分发挥村级组织活动场所服务群众、服务党员的功能。协助全军村推进公路、桥梁、农田水利、农民文化广场等基础设施建设，不断夯实农业、农村发展基础。推进上营居民组农村示范点建设，彰显生态优势，美化生活环境，以此推动新农村建设步伐。

4、实施干部锻炼工程。市法制办、市文联有计划地选派优秀年轻干部、后备干部、机关初任公务员和缺乏基层工作经验的机关工作人员到全军村进行不少于4个月的实践锻炼，利用农村资源，培养机关干部，转变工作作风，增长干部才干，增强服务意识。

5、实施困难群众帮扶工程。结合开展“党内温暖工程”、党员设岗定责、党员承诺制和党员志愿者服务等工作，组织法制办、文联党员、干部与全军村困难群众结对帮扶，按照结对群众所需，为群众解难事、办实事、做好事。每人要结交一名普通群众朋友，通过交友活动，积极为他们提供信息，帮技术、找路子、扶志气，不断增强他们自身发展能力。

6、实施和谐共建设工程。市法制办、文联党员要结合走访慰问、下基层等活动，积极帮助全军村摸排矛盾纠纷，协助做好群众思想政治和疏导、引导工作。对土地流转、征地拆迁、计划生育等涉及群众切身利益的纠纷，要深入群众中耐心细致地做思想工作，协助开展农村普法教育，加强法制宣传，增强广大群众的法制意识。对涉法信访人员符合法律援助的，及时协调提供法律援助，以法律手段解决矛盾。结合实际，协助开展和谐家庭、和谐村组创建活动，倡导健康文明新风尚。

三、保障措施

1、切实加强领导。市法制办、文联党组织要按照“服务中心、建设队伍”的总要求，把实施“百千万”工程、创造争优活动、机关效能建设等载体紧密结合起来，统筹部署，整体推进。全军村党组织要发挥自身优势,积极主动对接，定期将村情民意及时向法制办、文联党组织反映，共商发展对策。

2、健全工作机制。建立联席会议制度。共建双方党组织每年要定期召开联席会议，切实做到共建工作常态化；建立共建活动日制度，每季度确定一天为结对共建党组织集体活动日，双方党员交流学习，开展主题实践活动；建立共建走访制度。市法制办、文联负责人每月至少利用1-2天深入全军村，与村“两委”共同研究涉及民生、发展的热点难点问题，找对策、想办法；建立结对共建联络员制度。建立共建考评制度，将共建工作纳入法制办、文联个人年度考核内容。对结对共建实施情况进行定期或不定期督查，每季度一点评、每半年一小结，每年年终一总结，三年圆满完成任务，确保通过上级组织考评验收。

3、严肃工作纪律。市法制办、文联党员干部深入全军村开展工作，要轻车从简，力戒形式主义，不能做表面文章，不能干扰基层正常生产和工作，不得增加全军村和当地群众负担。要严格遵守各项纪律和规定，尊重乡风民俗，维护村规民约，以务实的作风，良好的形象影响群众，带动群众，取信于民，确保结对共建工作取得实效。

第二篇

为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，根据《关于印发〈市开展廉政风险防控管理工作实施方案〉的通知》要求，现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以防范在前、预警在先为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，推动反腐倡廉建设深入开展，为全面推进依法行政、加快建设法治政府提供有力保证。

二、目标要求

开展廉政风险防控管理工作，要达到以下目标：一是增强风险意识。各科室防范廉政风险的主动性进一步提高，党员干部防范廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险。找准查深岗位、职责、机制廉政风险点，为加强防控工作奠定基础。三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部干事创业的积极性。

三、主要任务

（一）核定权力清单，规范工作流程。

对照法律法规和机构“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求，全面清理本办内部和外部权力事项。对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定，流程简便”的原则，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。

（二）排查廉政风险，评估风险等级。

围绕规范权力运行，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。在岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗位人员不履行或不正确履行职责的风险；在业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；在制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善可能导致权力失控的风险。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。按照分级负责、分级管理的原则，加强对廉政风险的防控管理。

（三）制定防控措施，规范权力运行。

围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定防控措施，有效化解廉政风险。对属于岗位职责方面的风险，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行；对属于业务流程方面的风险，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事；对属于制度机制缺失或不完善方面的风险，建立健全相关制度机制，并抓好对制度落实情况监督，不断强化制度执行力。

（四）加强公示公开，构建长效机制。

及时公示公开职权目录。通过政府信息公开平台，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录、“权力运行外部流程图”，接受社会监督。对干部选拔任用、财务报销、政府采购、资产管理等各类内部事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。

建立健全宣传教育机制。将廉政风险教育纳入全办党员干部经常性学习的重要内容。通过每年组织党员干部参加一次廉政专题学习、讲听一堂廉政主题党课、安装一帧廉政电脑屏显、观看一部廉政影视作品、进行一次廉政公开承诺、开展一次廉政谈心活动，引导广大党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，进一步增强拒腐防变的主动性和坚定性。

建立健全风险监测机制。在全面排查廉政风险、制定防控措施的基础上，加强对防控措施落实的监控。完善内部监控机制，按照分级管理、分级负责的原则，建立健全内部检查考核制度。加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。

建立健全预警纠错机制。通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向有关科室或岗位个人发出预警信号，采取谈话、诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险，避免廉政风险深化为腐败行为。

建立健全评估修正机制。坚持每年全面总结廉政风险防控管理工作，对照考核标准，通过自查自纠、专项检查、重点抽查、年度考核等方法，对廉政风险防控管理情况进行评价，并根据考核评价结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正风险内容。

四、保障措施

1.加强领导，落实责任。成立市由办党组书记为组长的深化廉政风险防控管理工作领导小组，把推进廉政风险防控管理作为一项政治任务，办主要领导亲自抓、负总责，认真抓好廉政风险防控管理工作。科室负责人要以身作则，带头查找廉政风险点，带头落实防控责任，确保预防腐败各项要求落实到处。

2.突出重点，全面推进。各科室要把结合工作实际，把职责内的重点领域、关键环节作为廉政风险防控管理工作重点，突出防控涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等问题，以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控管理工作。

3.统筹兼顾，务求实效。坚持围绕中心、服务大局，从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从务实管用上想办法，把推进廉政风险防控管理工作与加强惩防体系建设、与贯彻落实《廉政准则》、与政府法制工作紧密结合起来，统筹推进，稳步实施，确保廉政风险防范机制建设取得实效。