粮食局反腐倡廉活动实施方案

根据市委市政府《市反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》和省粮食局《关于大力推进粮食系统反腐倡廉制度建设的意见》文件要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委市政府关于推进反腐倡廉制度建设的决策部署和市纪委全会精神，紧密结合我市粮食系统反腐倡廉建设、效能建设实际，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，注重实效，深入推进反腐倡廉制度建设，着力构建完善反腐倡廉制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。

二、目标任务

1、进一步增强制度意识。各科室各单位抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强；2、进一步完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的制度建设取得突破性进展；3、进一步强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥；4、进一步促进各项工作。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在局机关及直属单位得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。

三、主要内容

1、抓好制度清理。深入进行调查研究，把实际情况摸清楚，把存在问题研究透，找出在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。结合机关效能制度建设的实际需要，对现有制度进行认真清理，查找薄弱环节，按照持续改进的要求，进行全面系统的清理审查，并“坚持、完善、废止”的要求分类，做好制度清理工作。2、抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上，结合反腐倡廉建设和效能建设的要求，对那些与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。3、抓好制度创新。针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度。4、抓好制度落实。采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行中存在的问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，着力提高反腐倡廉制度的执行力。

四、工作重点

在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要突出抓好重点岗位和关键环节的反腐倡廉制度建设。一是抓好工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、粮食购销、组织人事、国企监管、财务管理、公务接待、政府投资以及管权、管人、管财、管物、管事等腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的反腐倡廉制度建设。二是抓好土地征用、房屋拆迁、企业重组改制、粮食食品安全等损害群众利益问题易发多发的重点部位和关键环节的反腐倡廉制度建设。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。直属各单位要结合自身实际，确定反腐倡廉制度建设的重点，哪个部位、环节和方面的问题突出，就重点抓好哪个部位、环节和方面的制度建设，努力形成各具特色、切实可行、严密有效的反腐倡廉制度体系。

五、实施步骤

反腐倡廉制度建设推进年活动，分三个阶段进行：第一阶段：动员部署。从3月下旬开始到3月底基本结束。主要任务是，认真学习党的十七大、中央、省、市纪委全会精神，学习省、市关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，使广大干部充分认识推进反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的总体要求、目标任务、主要内容和工作重点。第二阶段：健全制度。从4月开始到10月底基本结束。主要任务是，深入开展调查研究，围绕反腐倡廉、提高效能，从工作实际出发，对现有反腐倡廉制度进行一次全面审查和清理，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施。第三阶段：检查总结。从11月开始到12月底基本结束。主要任务是，各科室直属各单位对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面自查和总结。在自查的基础上，领导小组将对各单位推进反腐倡廉制度建设情况进行考核验收，并通报考核情况，通过考核验收，总结经验并探索建立长效机制。

六、有关要求

开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是今年省市反腐倡廉建设的一项重要工作。各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，真抓实干，确保这项活动扎实有效地进行。(一)加强组织领导。成立市粮食局反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，各科室主要负责同志为成员。领导小组办公室设在监察室。局直属各单位也要成立相应机构，落实领导和工作责任。（二）明确工作职责。按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。局将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点岗位和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导和具体责任单位，明确工作要求和进度，并进行严格的考核。领导小组将定期或不定期听取工作汇报，及时掌握活动进展情况。对认识不高、敷衍应付、工作不力、进展滞后的单位和责任人，要严肃批评教育，促其整改；发现好的经验和做法，及时进行通报表扬。各单位活动开展情况，列入年度党风廉政建设责任制考核范围。(三)注重工作实效。推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。要注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新对策、创建新制度、形成新机制。要切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重惩戒性制度，又要注重激励性制度；既要注重实体性制度，又要注重序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落实。