管委会安全生产工作方案

根据4月9日市政府安委会第二次全体（扩大）会议暨“安全生产责任落实年”第二战役动员会议精神和《市“安全生产责任落实年”第二战役工作方案》要求，为打好“安全生产责任落实年”第二战役—夏季战役，切实做好夏季安全生产工作，结合港区工作实际，特制定本工作方案。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感

当前各类企业已进入生产经营活动旺季，同时，二季度天气逐渐转暖，大风、暴雨、高温、潮湿等恶劣天气较多，这些都给港区安全生产工作带来了新情况、新问题、新压力。这一时期历来是各类事故的易发期，安全生产形势异常严峻。各村各单位要切实加强对安全生产工作的组织领导，警钟常鸣，长抓不懈，按照2012年“安全生产责任落实年”四大战役的总体部署，针对当前安全生产特点，认真开展“安全生产责任落实年”夏季战役，集中组织安全生产大检查，深入排查治理危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、海洋渔业、特种设备等重点行业（领域）的事故隐患，确保夏季全市安全生产形势平稳。

（一）检查的方式方法

本次检查采取与落实安全监管责任、企业安全生产主体责任相结合，与推动“双基”工作落实相结合，与推行安全标准化活动相结合，与建立安全生产长效机制相结合，明查与暗访相结合，基层单位自查和政府全面督查相结合的方式方法进行。

（二）检查的内容

1、重点部位、重点场所，特别是冷藏厂液氨、加油点、海上客货运输、建筑施工、消防、海洋渔业、特种设备等重点领域的安全措施落实情况；

2、按照“六个不放过”的要求，不间断地开展隐患排查治理情况；

3、应急救援队伍建设、应急装备配备、应急物资储备及应急预案演练情况；

4、汛期灾害预防情况，特别是对所属水库、塘坝、河道、大口井等安全设施的落实情况；

二、强化责任，突出重点，扎实做好“夏季战役”期间各项安全生产工作

（一）实施网格化监管和企业主体责任专项行动，落实“两个主体责任”。

港区安监办根据《市安全生产网格化监督管理实施办法（试行）》和市政府安委会办公室《关于印发2012年安全生产网格化监管工作配档表的通知》，认真制定工作方案，逐级明确工作职责，扎实推进网格化监管工作；

港区安监办加强与各单位沟通协调，做好信息采集工作，划分出覆盖全港区的安全监督管理网格，确保网格划分在空间上无空白、无重叠。

港区按照市政府安委会的统一部署，积极组织生产经营单位开展评级活动，对不同级别的生产经营单位实行分类指导和监管，逐步建立企业为主体，规范为重点，执法为保障的安全生产监管长效机制。

（二）针对夏季安全生产特点，及早排查治理自然灾害隐患点，严防各类事故灾难发生。

各村各单位要全面掌握病险水库、危桥（涵）、危房、危险路段等易由自然灾害引发事故灾难的危险点情况，建立健全分级管理制度，落实监控措施和监管责任；加大对港区内的河道、排水管网的清淤、疏通、维修和养护的工作力度，做好高层建筑、加油点、特种设备和重要基础设施的防雷装置检测工作。要加强“九小场所”以及人员密集场所的监督检查。要进一步检查落实危险化学品等重点单位的安全生产管理工作。要认真收听收看天气预报，落实大风大雨等异常天气的预警和防范，严防各类安全事故。

（三）认真组织6月份全国“安全生产月”活动。要按照省、市及市政府的有关部署和要求，紧紧围绕“关爱生命、安全发展”主题，及早安排、部署“安全生产月”活动，积极营造浓厚的安全生产氛围。要扎实推进安全文化建设，组织好优秀安全文化产品，到基层展映、展演、展播和展示，将安全知识送到基层群众手中。要广泛开展安全生产基层服务活动，提高基层安全管理水平，建立健全安全生产长效机制。

（四）做好港区“打非、治违、抓责任”工作,突出抓好重点行业生产经营单位专项安全执法检查活动。要以落实南发〔2012〕8号文件为主线，加强机制、能力、队伍“三项建设”，推进执法、治理、教育“三项行动”，深入打好第二战役，抓好“打非、治违、抓责任”（“打非”就是打击非法生产经营，“治违”就是查处治理违章指挥、违规作业和违反劳动纪律现象，“抓责任”就是层层落实“两个主体”责任）工作，遏制重特大事故。一是要按照青安监〔2012〕37号文件要求，深入开展对危险化学品、海上客货运输等重点行业生产经营单位专项安全执法检查活动，重点检查安全行政许可证办理情况，生产经营项目、场所和设备承包租赁情况以及人员教育培训情况。二是要继续按照“六不放过”的原则排查事故隐患。三是要加强安全生产保障能力建设，高度重视安全保障资金和技术装备投入，切实加强重点行业（领域）的安全整治。四是要加强安监队伍建设，不断提高执法水平，强化和规范企业职工安全培训工作，深入开展安全生产宣传教育工作，促进“全员、全过程、全方位”安全管理。

三、检查时段

各镇（街道办事处）要根据“第二战役”三个重点时段的重点工作，适时组织好各自范围内的安全生产工作，做到上下联动，整体推进，确保实效。

1、4月20日—30日，制定港区“安全生产责任落实年”第二战役工作方案，开展安全生产自查及大检查活动。

2、5月1日-31日，搞好“五一”期间旅游景点、海上客货运输、渔家宴、灵山岛内运输车辆等安全督查，重点管理积米崖至灵山岛客货运输船只及岛内运输车辆；认真开展落实生产经营单位安全生产主体责任专项行动，做好企业摸底工作及企业自查自评，完成试点企业评级工作；搞好信息采集，逐级明确工作职责，扎实推进网格化监管工作。

3、6月1日-30日，开展2012年“安全生产月”活动，积极营造浓厚的安全生产氛围，加大宣传力度，广泛开展安全生产基层服务活动，组织应急救援预案演练。

四、有关要求

1、全面排查确保检查效果。各单位领导要亲自带队，深入一线，严格检查。要按照“六不放过”的要求，深入开展“拉网式”自查。通过全面排查，切实把本辖区、本行业的安全基本情况、事故隐患情况，特别是可能发生重大事故的各类隐患点，全部掌握起来，做到有部署、有方案、有措施、有检查、有督导、有总结。要完善各项工作制度，采取富有针对性、切实可行的工作措施，坚决杜绝重特大事故的发生。

2、加强隐患的治理和监控。对排查掌握的事故隐患，凡是有条件整改的，要立即进行整改，不得拖延。对重大隐患要按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求，制定整改方案，尽快治理，并采取相应的除险加固措施，确保汛期到来前整改到位。对于因工程或其他原因暂时无法整改完成的，要采取非工程措施，派人严防死守，加强监测，严密监控。对于因整改隐患不得力、不到位而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。针对存在非法违法生产经营的企业，综合运用经济、法律和行政手段，依法从严处理。该停产整顿的，停产整顿；该关闭的，坚决关闭。

3、突出重点，确保实效。各村各单位要认真分析本行业、本领域近几年来第二季度发生的事故情况，找出第二季度的规律特点，明确“第二战役”的工作重点。要重点突出海上运输、海洋渔业、冷库、加油点、森林防火等重点领域的安全监管，确保各项措施落到实处。

4、认真调度，及时提报信息。各村各单位要从保证政令畅通的高度，充分认识信息提报工作的重要性，及时准确向港区安监办提报检查信息。