残联解放思想服务群众工作方案

为进一步加强干部队伍建设，不断改进机关作风，切实提高服务群众、服务发展的能力和水平，为全面建设“实力”、“幸福”提供坚强有力的保障，根据龙发[2012]1号《中共市委、市人民政府关于深入开展“解放思想、高点定位、提能增效、服务群众”主题活动的实施意见》，结合市残联特点，制定关于深入开展“解放思想、高点定位、提能增效、服务群众”主题活动的实施方案如下。

一、总体目标要求

坚持以“率先争先、为民惠民”为主基调，以“打造群众满意机关、争当为民服务标兵”为总目标，突出“五个重点”、强化“四个保障”、实现“五个提高”。即：突出抓好解放思想、规范行为、提升能力、提速增效、深化服务五个方面的重点工作；着力强化组织领导、舆论引导、监督治理、考核评议四个保障措施；真正实现全体机关干部大局观念、责任意识明显提高，业务素质、工作能力明显提高，服务质量、办事效率明显提高，依法行政水平、依法保护能力明显提高，群众、企业、客商满意度明显提高，保障和助推全市经济社会科学和谐率先发展。

二、主要工作任务

(一)解放思想方面

1、扎实开展集中教育整顿。春节后，利用一个周的时间，在单位内部深入开展以“三对照三查找三明确”为主要内容的集中教育整顿活动。即：对照“率先基本实现现代化”的定位，查找本单位业务工作存在的突出问题，明确2012年的奋斗目标、工作重点和推进措施，在全省乃至全国争先进位；对照“解放思想、高点定位、提能增效、服务群众”的活动主题，查找本单位作风建设存在的薄弱环节，明确2012年的整改重点，在作风建设上求突破、上水平；对照“讲礼仪、提素质、强服务”的要求，查找干部自身存在的差距，明确2012年个人努力方向，在个人能力素质上实现大的提升。通过开展集中教育整顿，促使单位和个人把问题一次找准、目标一次定高、措施一次抓实，营造敢向高的攀、敢与强的比、敢同快的赛的浓厚氛围。

2、开展“从我做起、向我看齐”公开承诺和“知责思为、知任图进”岗位职责教育。在领导干部层面，叫响“从我做起、向我看齐”的口号，向本单位干部职工进行公开承诺，模范遵守各项制度规定，带头干好各项工作，以领导干部的身先士卒、率先垂范来影响和带动基层干部职工转作风、树形象，以优良的作风促政风带民风。在一般干部层面，叫响“知责思为、知任图进”的口号，采取征文、演讲等多种形式，深入开展价值观教育、岗位职责教育，强化一般干部的责任、服务、奉献三种意识，激发爱岗敬业、无私奉献的工作热情。

(二)规范行为方面

3、规范内部管理。要结合单位职能特点，制定出机关干部的管理办法，构建起“纵到底、横到边”的内部管理制度体系。单位形成的内部管理办法要报市机关作风建设领导小组办公室审查备案。

4、规范从政用权行为。严格执行《廉政准则》以及市改进机关作风优化发展环境《“十要十不准”规定》，严禁工作日中午饮酒及酒后驾车；严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券和支付凭证；严禁以或变相以及大操大办婚丧嫁娶等形式收钱敛财；严禁公款大吃大喝和出国(境)旅游；严禁私设“小金库”及以各种名义突击花钱和滥发津贴补贴。

(三)提升能力方面

5、全面加强干部教育培训。在培训对象上，重点抓好机关干部的教育培训；在培训内容上，重点抓好重要政策理论、常用法律法规、必备业务知识的培训；在培训形式上，根据各层面人员的特点，灵活采取主体班次、专题讲座、网上课堂、外出参观等形式，确保培训效果。

6、提高干部业务工作能力。按照“既要把事情做对，又要把事情办好”的原则，有针对性地组织机关干部认真学习相关的法律法规、岗位业务知识和技能、机关业务知识和工作流程，通过擂台比武、技能比赛、业务论坛、“机关干部课堂”等多种形式，开展经常性的岗位练兵活动，不断总结提高，全面提升干部的基本业务素养和技能。

7、提高干部服务群众能力。广泛开展“访民情、解民忧、释民惑、暖民心”等系列活动，继续深化拓展包村联户工作，严格落实“一线工作法”，促进机关干部真正深入基层、深入群众，在沟通联系中增进与群众的深厚感情，在实践锻炼中提高服务群众的能力和水平。

(四)提速增效方面

8、全面公开办事流程。要进一步规范理顺办事服务流程，通过明白纸、小册子、网站等实用实效的形式，做到服务内容、办事程序、申报要求、承诺时限、收费标准、监督电话“六公开”，让群众详细知晓办事的程序，带齐所需的资料，确保一次办结。

9、严格落实效能制度。严格执行AB角工作制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、督查落实考核制、责任追究制等效能制度；健全落实领导干部公开接访、包案处理信访问题和信访工作责任查究等制度，推进信访积案集中整治。

10、建立落实包保责任制。严格执行全市“四、二O”工程项目制度，落实“一个项目、一名市级领导、一个牵头部门、一套专门班子、一抓到底”的重点项目推进机制，确保项目建设无障碍推进。

(五)深化服务方面

11、活化丰富服务载体。继续活化丰富“三公开一对话”活动，参与办好“民生快车道”、“民生面对面”等栏目，完善群众提出问题现场解答、跟踪督导整改、办理结果反馈的工作机制。继续抓好“在线民声”、“民情热线”等群众诉求表达载体建设，认真倾听群众心声，深入了解群众所盼、所想、所求，真心实意为群众排忧解难。

12、深化服务品牌创建。深入开展“群众满意机关”创建活动，打造一个服务优、效率高的服务品牌：深入挖掘培养各科室的服务能手、服务明星，倡树叫得响、过得硬的“为民服务标兵”。

13、严格落实惠民服务政策。进一步强化落实为民办实事立项承诺制度，惠民利群实事要通过各种形式做出公开承诺，接受群众监督。各项惠民利群政策要公开透明、落实到底；各类救助对象的申请、评议和审批要严格标准要求，严格按程序办理；对困难残疾人家庭等救助金发放情况，要严格按规定搞好公开公示，接受社会监督。

三、保障落实措施

14、强化组织领导。要成立由曲韦亮理事长任组长的“解放思想、高点定位、提能增效、服务群众”主题活动领导小组，认真落实各项工作任务，立足工作实际，组织开展本部门单位的主题活动。

15、强化舆论引导。要充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传手段，加强对整个活动的宣传报道，在全市营造浓厚的舆论氛围。要大力宣传品牌创建活动情况，特别对机关内部的服务品牌和为民服务标兵，要大张旗鼓地宣传，推动主题活动上层次、上水平。

16、强化监督治理。建立健全由分管负责人牵头的内部督察机构，形成刚性的、常态化的内部督查考核机制，促进各项工作的有效落实。对群众信访举报、各类媒体等渠道反映的热点难点问题，要通过开展专项治理、执法监察、查办案件等手段进行认真解决。要加大明察暗访力度，对单位存在的找不到人、吃拿卡要报、态度不好、无故拖延不办等问题，要按照《有错无为问责暂行办法》严格问责。

17、强化考核评议。进一步完善机关作风建设考核办法，

将“解放思想、高点定位、提能增效、服务群众”主题活动开展情况作为年底考核和评先树优的重要内容和依据。